PDF《具体问题整改措施清单》

附件: 闵行区贯彻落实上海市环保督察反馈意见 具体问题整改措施清单

1、1-1 根据违法违规建设项目清理整治工作要求,闵行 区排查梳理出

1883 个违法违规建设项目,并已上报整改完 成.

督察组现场检查了

40 个点位

124 家企业,发现个别街 镇清理整治不彻底,违法违规建设项目存在 回潮 现象. 牵头单位:区环保局 责任单位:区环保局、各镇、街道、莘庄工业区 整改时限:2019 年1月底前完成 整改目标:落实街镇(莘庄工业区)属地管理责任,依 托现有城市网格监管平台,将环保违法违规建设项目清理整 治工作纳入日常环保网格化监管体系,加强执法监管联动, 形成高压态势,防止新增违法违规建设项目. 整改措施和责任分工:

(一)做好整改,举一反三.在前期清理整治基础上, 针对督察中发现的问题,区环保局通过环评问题梳理分析、 召开通报整改会议、约谈问题街镇、加强监督和跟踪执法等 方式,及时落实整改并举一反三,按照分类管理和分级监管 要求,定期反馈违法违规建设项目清理整治监督和跟踪执法 情况. (区环保局、各镇、街道、莘庄工业区)

(二)强化长效,落实责任.在落实闵府办发[2017]68 号《闵行区违法违规建设项目清理整治长效监管工作方案》 的基础上,进一步建立健全工作机制,强化街镇、莘庄工业 区的属地化管理职责,将环保违法违规建设项目清理整治、 长效管理工作纳入基层年度环境目标责任制考核体系. (区 环保局、各镇、街道、莘庄工业区)

(三)加强指导,源头防止.及时向基层传达生态环境 部、市、区最新的项目准入要求和文件,从源头防止新的违 法违规建设项目的产生.目前,区环保局正开展产业园区跟 踪环评、 总规环评、 长江经济带战略环评编制工作, 其中 三 线一单 确定后,将及时培训和传达,从源头规范各区域发 展行为,并逐步解决产业结构、布局不合理的问题.同时, 将结合我区实际,在长江经济带战略环评闵行 三线一单 方案中,增加 一单一网 ,即正面清单和网格化管理,指导 基层做好环保工作. (区环保局)

2、1-2 浦江镇三鲁公路

308 号厂区内三家租赁企业、闸 航路

1155 号上海从友建材有限公司厂区内三家租赁企业、 三鲁公路

110 号上海杨湖模具有限公司等均未办理相关环 保审批手续,且都不在上报的违法违规清理整治名单内. 牵头单位:浦江镇 责任单位:浦江镇 整改时限:2018 年11 月底前完成 整改目标:按照 全覆盖、零容忍、明责任、严执法、 重实效 的总体要求, 全面整治本镇环保违法违规建设项目. 整改措施和责任分工:

(一)动员部署到位.镇党委、政府高度重视,针对这 一次督察发现的问题,召开镇三套班子环保督察专题会议, 要求各分管领导对各自联络村居下沉开展检查,重点检查督 察期间发现的问题及整改情况. (浦江镇)

(二)检查督促到位.由各村、经济公司、招商中心作 为责任主体,积极推进违法违规建设项目清理整治工作,确保2018 年11 月底前全部完成.对于不配合的违法企业,召 集各相关职能部门,开展联合执法行动,确保整治任务及时 完成. 截止目前,

7 家企业中已有

6 家已经搬离 (闸航路

1155 号上海从友建材有限公司实际地址为:闸航路

1558 号);

三 鲁公路

308 号 上海广林五金电器厂 主要生产设备已经清 空,还有部分原辅材料预计

11 月10 日前清空. (浦江镇)

(三)长效管理到位.根据《浦江镇环保违法违规建设 项目清理整治长效管理机制》 的要求, 按照属地化管理原则, 各村、经济公司、招商中心等作为责任主体,应全面掌握辖 区内所有保留工业地块资产信息,并进行登记造册.同时加 强对辖区范围的监管,不断提高日常巡查能力.各责任单位 要夯实 大联动+环保 、 网格化+场所 双重工作机制,落 实网格巡管员, 明确二级责任主体 (人) , 强化前端发现机制, 落实属地化管理责任,做到全覆盖、不遗漏、无死角.对已 经完成整治的项目要看死盯牢,将长效管理任务落实到人, 严格履行管理职责,安排人员加大巡查力度,形成常态化、 科学化和规范化的长效管理机制. (浦江镇)

3、1-3 浦江镇三鲁公路

58 号上海龙川塑料制品有限公 司完成整改关闭后,原址新进驻的上海孝丞机电设备有限公 司仍存在未批先建行为;

三鲁公路

193 弄158 号上海琛朗实 业有限公司租赁厂房从事大理石加工生产,存在新的未批先 建违法行为. 牵头单位:浦江镇 责任单位:浦江镇 整改时限:2018 年11 月底前完成 整改目标: 加强部门协调和 大联动+网格化 场所监管, 推进清理整治工作,有效遏制 两违企业 孳生,防止回潮 现象. 整改措施和责任分工:

(一)全面重新排查.根据

7 月份上海市环境保护督察 工作中发现我镇 违法违规建设项目清理整治 不彻底,存在 回潮 现象的问题,浦江镇对已完成整治的项目重新进 行排查,确保无新增违法违规建设项目入驻. (浦江镇)

(二)整改落实到位.各村、经济公司、招商中心作为 责任主体,第一时间对问题企业负责人进行了约谈,传达相 关文件精神及整治工作要求,督促落实整改,确保整治任务 按时完成.截止目前,两家企业已全部搬离. (浦江镇)

(三)加强长效管理.按照属地化管理原则,各责任单 位要加强对辖区范围内场所的监管,不断提高日常巡查能力. 落实网格巡管员, 强化前端发现机制, 落实属地化管理责任, 做到全覆盖、不遗漏、无死角.对已经完成整治的项目要看 死盯牢,将长效管理任务落实到人,严格履行管理职责,安 排人员加大巡查力度,形成常态化、科学化和规范化的长效 管理机制. (浦江镇)

4、2-1 个别信访件需进一步强化. 牵头单位:区信访办 责任单位:区信访办、区环保局、各交办信访件承办单 位 整改时限:2019 年1月底前完成 整改目标:对中央环保督察所有交办信访件进行自查和 督查,对于群众提出的环境保护合理合法的利益诉求给予有 效解决. 整改措施和责任分工:

(一)进行动员部署,提高思想认识.由区信访办会同 区环保局召开环保督察信访交办件 回头看 会议,部署中 央环保督察组交办的

175 件信访件, 开展自查自纠专项行动, 统一思想、明确职责.各督察交办件承办单位对各自环保督 察交办信访件进行一次信访流程、细化方案、落实措施大排 查,仔细检查各环节、各措施是否都落实到位,及时查明问 题、进一步完善整改措施,确保 回头看 取得实效. (区信 访办、区环保局、各督察交办件承办单位)

(二)完善信访督察机制,强化职能部门和基层联动. 区信访办将不断完善信访大督察工作机制.一是健全各职能 部门、街镇、工业区等各级领导对环保督察信访件的 高位 督察 机制;

二是加大环保信访 内部督办 的检查力度, 重点检查新增重复环保投诉类信访交办件,对工作中推诿、 不作为等现象及时上报纪委等相关部门;

三是建立各职能部 门、各街镇、工业区交叉检查制度,形成 合力督察 . (区 信访办、区环保局、各督察交办件承办单位)

(三)加强专业业务指导,做好结果回访跟踪.一方面 涉及生态环保相关的委局要加强环境保护源头治理的业务 指导和培训,切实做好环境保护信访止新工作;

另一方面区 信访办和区环保局要适时组建环保信访回访队伍,对涉及环 保督察信访件进行逐一回访,通过实地走访、约谈信访人等 方式,切实掌握环保信访件的最终落实情况. (区信访办、区 环保局、各督察交办件承办单位)

5、2-2

2017 年中央环保督察龙上市场噪声扰民信访交 办件整改过程中,闵行区相关部门虽然采取联合整治和优化 管理措施,但督察组实地检查发现龙上农贸批发市场凌晨后 周边各种违章违规产生的噪声扰民现象依旧存在,相关街镇 及职能部门治理缺失,未形成长效管理. 牵头单位:区城管执法局 责任单位:区城管执法局、区公安分局、区环保局、区 市场监管局、新虹街道、华漕镇 整改时限:即知即改,长效管理 整改目标:严禁机动车违法占道停车,严禁违法无序设 摊,确保龙上市场及周边环境规范有序;

建立健全长效管理 机制,提升城市精细化管理水平,有效保障周边居民生活的 整洁有序. 整改措施和责任分工:

(一)筹划准备阶段:对龙上市场及其周边市容环境、 夜间扰民情况进行实地勘察和走访,召开专题会议,收集、汇总整治意见和建议,形成整治工作方案;

华漕镇、 新虹街道会同相关职能部门发放告知书,进行宣传引导, 扩大知晓率,营造良好氛围. (区城管执法局、华漕镇、新 虹街道)

(二)推进实施阶段:召开任务部署会,全面推进整治 工作.属地街镇及其所属管理执法部门,按照整治工作总 体目标,相关职能部门主动靠前,对北翟路、北沈路沿线 及龙上市场周边等重点区域组织专项执法整治,对市场的 经营和管理活动进行必要的监管.一是对龙上市场周边乱 设摊、违法建筑等市容环境进行整治,对环保、消防、安 全生产等职责范围内事项进行定期检查,排查、消除安全 隐患.二是整治市场周边黑车、乱停车等违法行为,根据 进出市场车辆数量和实际道路状况,对市场周边及市场内 车辆出入线路进行规划,设置道路标识,分时分类引导停 车卸货,加强对采购车以及卸货车的管理,确保所有交易 行为在场内进行.三是加强市场内部经营秩序管理,清退 无证无照经营商户,按照市场饱和值,控制市场内商户规 模,逐步调整、减少商户数量,并成立不少于

30 人的专门 管理工作队伍,用于市场内部管理,对市场内商户进行合 理划分.在属地街镇整治的基础上,组织区级相关职能部 门进行综合执法,持续形成高压态势. (区城管执法局、区 环保局、区公安分局、区市场监管局、新虹街道、华漕 镇)

(三)长效管控阶段:属地街镇和各相关职能部门拟定 长效管控方案,明确具体管控措施,定期组织对市场及周 边区域进行巡查、监督,主动开展 回头看 ,切实加强后 期常态管理,落实长效管理机制,坚决防止乱象回潮. (区 城管执法局、区公安分局、新虹街道、华漕镇)

6、 2-3 中央环保督察信访交办件涉及的吴泾镇星火村

7 组马家河黑臭河道整治应于

2017 年年底完成,至督察期间 整治工作仍在进行,进度滞后,截污纳管尚不彻底,存在村 民住宅生活污水直排马家河的现象,河面及河岸垃圾较多. 牵头单位:吴泾镇 责任单位:吴泾镇 整改时限:即知即改,持续推进 整改目标:以马家河黑臭河道整治为契机,举一反三, 以点带面,全面推进河道整治,确保域内环境的长效长治. 整改措施和责任分工:

(一)多举措完成马家河黑臭河道整改 一是截污纳管方面.

2017 年吴泾镇农村生活污水收集处 理工程星火村项目于

2017 年7月开工,2018 年2月完工, 截污纳管已全部完成整治;

督察期间发现的村民住宅生活污 水直排河道问题实际因为村民将洗菜水倒入场地造成.经与 村民沟通劝阻, 村民不再倾倒洗菜水至场地, 该问题已解决. 二是河道整治方面.

2017 年吴泾镇星火村水系沟通工程 项目于

2017 年11 月开工,2018 年4月完工,星火村

7 组马 家河河道整治已完成,河道水质经检测达到标准;

督察时提 及的尚未完成整治任务为河道南侧土地复垦项目,非河道整 治项目,目前,复垦项目也已经完工. 三是河面河岸垃圾问题.马家河河面河岸垃圾及周边脏 乱差问题源头为居民随意倾倒生活垃圾所致,星火村已于

2018 年7月17 日清理处置完毕,同时,加强了对村民的宣 传教育引导,进一步明确了保洁人员职责任务,做好日常清 扫保洁工作. (吴泾镇)

(二)以点带面,强化职责分工,河道管理常态长效 一是党政同责齐推进,全面落实 双总河长................