PDF《河南省人民政府 关于贯彻落实中央环境保护督察》

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1 ― 河南省人民政府 关于贯彻落实中央环境保护督察 反馈意见情况的报告 为贯彻落实党中央、 国务院关于环境保护督察的重要决策部 署和习近平总书记的重要批示精神,

2016 年7月16 日至

8 月16 日,中央第五环境保护督察组对我省开展了环境保护督察工作;

2016 年11 月15 日,经党中央、国务院批准,督察组向我省反 馈了督察意见.

省委、省政府高度重视生态文明建设和环境保护 工作,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六 中全会精神, 深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关 于生态文明建设和环境保护工作的重要论述,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和 绿水青山就是金山银山 的强烈意识,统筹把握 五位一体 总体布局和协调推进 四个全 面 战略布局,坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出地位, 以改善环境质量为核心,以解决生态环境领域突出问题为重点, 以持续改革创新为动力,以打好环境污染防治攻坚战为抓手,推 进绿色发展,建设美丽河南.中央第五环境保护督察组对我省开 展环境保护督察工作并反馈意见后,省委、省政府决心以此次督 察反馈意见落实为契机, 以习近平新时代中国特色社会主义思想 ―

2 ― 为指导,进一步深化认识、完善措施、夯实责任,切实把反馈意 见落实作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重 大政治任务,作为推进生态文明建设和环境保护工作的重大机 遇,做到以整改推动工作、以工作体现整改.通过中央环境保护 督察和整改工作落实,我省各级党委、政府及有关部门对生态文 明建设和环境保护工作重要性的认识进一步深化,党政同责、一 岗双责的意识进一步增强,履职尽责、失职追责的力度进一步加 大,生态文明和环境保护体制机制进一步完善,各项环境保护重 大决策部署进一步落实,一大批热点难点环境问题进一步解决, 全省大气、水环境质量进一步改善.截至

2017 年12 月31 日, 按照整改方案要求,95 项整改任务已基本达到整改目标,其中

86 项已全部完成, 占任务总数的 90.5%;

其余

9 项完成了阶段性 任务,正按照既定时限持续整改(具体整改事项完成情况见附 件) .

2017 年, 全省 PM10 平均浓度为

106 微克/立方米, 与国家 大 气十条 考核基准年相比,下降 16.5%,完成了 大气十条 任务 目标;

PM2.5 平均浓度为

62 微克/立方米,完成了《京津冀及周 达地区

2017 年大气污染防治工作方案》 中下达的平均浓度

66 微克/立方米的考核目标任务.根据现有监测数据,淮河、海河、 黄河、长江四大流域水质优良比例达到 60.6%,地表水丧失使用 功能的水体断面比例下降到 4.3%,非化石能源占能源消费总量 的比重超过 6%, 设市城市污水处理厂出水水质达到一级 A 标准, 污水处理率达到 95%以上, 取得了明显成效. 现将有关情况公开 ―

3 ― 如下.

一、统一思想认识,把中央环境保护督察反馈意见落实工作 作为严肃政治任务抓实抓好 中央环境保护督察反馈意见代表中央要求, 指出的主要问题 切中要害、准确深刻,提出的意见建议全面、客观、中肯,完全 符合我省生态文明建设和环境保护工作实际, 具有很强的指导性 和针对性.省委、省政府诚恳接受、照单全收,深刻反思、主动 认领,决不回避、决不推诿、决不遮掩、决不护短,对中央环境 保护督察组提出的意见和建议,高度重视,深入研究,逐条逐项 提出具体落实意见和整改措施, 以高度负责的态度和雷厉风行的 作风,全面整改、加快整改、彻底整改,坚决把抓好整改工作落 实作为重大政治责任和政治任务, 切实把思想和行动统一到习近 平总书记系列重要讲话精神上来, 统一到中央环境保护督察反馈 意见和整改要求上来, 坚定政治自觉, 改进工作作风, 立行立改, 确保整改工作取得实实在在的成效,努力向党中央、国务院和全 省人民交上一份满意的答卷.

(一)强化组织领导,形成整改合力.省委、省政府明确由 省委书记谢伏瞻、 省长陈润儿对中央环境保护督察整改工作负总 责, 成立了由省长陈润儿任组长, 省委常委、 常务副省长翁杰明, 省委常委、政法委书记许甘露,副省长张维宁任副组长,省委办 公厅、省政府办公厅、省委组织部、省发展改革委、环保厅等

19 个部门和

18 个省辖市、10 个省直管县(市)政府主要负责同 ―

4 ― 志为成员的河南省环境保护督察整改工作领导小组,统筹领导、 推进中央环境保护督察整改工作任务落实, 以及对督察组移交的 责任追究及其他问题线索进行调查处理.一是组织领导有力.省 委书记谢伏瞻高度重视中央环境保护督察整改工作, 坚持以身作 则,示范带头,多次主持召开省委常委会会议,对持续做好中央 环境保护督察反馈意见整改、 推动环境污染治理攻坚工作作出部 署.省长陈润儿多次主持召开省政府常务会议,传达贯彻中央环 境保护督察反馈意见,专题研究整改工作,强调必须以高度的政 治责任感和强烈的使命感,以对党中央负责、向总书记的态度, 以坚定的政治自觉和有力的工作措施抓好整改落实.省委常委、 常务副省长翁杰明定期听取分管责任部门整改工作进展情况汇 报,对下步工作提出要求.省委常委、政法委书记许甘露将抓好 整改工作与全省环境污染防治攻坚工作有机结合, 组织指挥攻坚 工作.副省长张维宁全面组织领导和协调推进整改工作,每周了 解进展情况,多次召开会议,协调推动重点整改事项,对进展缓 慢的地方和部门负责人进行约谈.其他省级领导也通过会议、批示、调研、督办等方式,分别抓好分管领域的整改工作.二是各 地、各部门协调推进.按照省委、省政府决策部署,全省各级党 委、政府和各职能部门统一思想认识,迅速组织安排,相互协作 配合,切实把各项整改任务落到实处.省委把中央环境保护督察 整改工作列入工作台账,作为要事安排,每季度调度进展情况, 研究部署下步工作措施.2016 年11 月省委下发关于认真做好中 ―

5 ― 央环境保护督察反馈意见整改工作的通知,要求各级、各部门坚 持问题导向,对照反馈意见,逐项梳理问题,对号进行认领,研 究整改举措,推进整改工作.省环境保护督察整改工作领导小组 办公室充分发挥综合协调、督导督办的作用,建立任务台账,强 化督查督办,进行跟踪问效,实行办结挂账销号.每周对全省整 改工作进展情况进行调度,每月重点通报整改中存在的问题不 足,通过专案督办、现场督办、约谈督办等形式,督促责任单位 加快整改落实,做到整改到位一个、销号一个,确保整改工作不 折不扣落到实处,真正形成 可核查、可量化 的整改成果.全省

18 个省辖市、10 个省直管县(市)政府和

19 个职能部门分别成 立了相应的组织领导机构,制定了具体的整改工作方案,全省建 立起了省委、省政府主要领导负总责,分管领导统筹协调指导, 责任单位主要领导具体负责的三级整改工作组织领导机制, 把责 任落实到人,把任务分解到岗,把压力传导到位,切实形成一级 抓一级、层层抓落实的全面推进机制.三是加大督促检查力度. 把各地、 各部门落实中央关于环境保护决策部署情况作为重点督 查内容,全面加强督查督办.印发了《河南省环境保护督察方案 (试行) 》 ,在全省全面开展环境保护综合督察.省环境污染防治 攻坚战领导小组办公室建立了

21 个省直部门厅级领导带队的常 年分片督导环保工作机制,省直有关部门还组成

56 个环保专项 督查组, 督促分管行业的各项环境保护政策措施落实到位. 郑州、 开封、洛阳、安阳、三门峡、周口等地分别建立了四大班子领导 ―

6 ― 分片包干的属地督查机制, 平顶山市建立每月由四大班子主要领 导参加的现场观摩督导污染治理机制,许昌市成立了各类、各级 大气攻坚督导组

110 多个,全省已经形成了省级综合督查、市县 属地督查、部门专项督查的常态化督查工作机........