PDF《政府工作报告》

-

1 - 政府工作报告 ――2019 年3月2日在莘县第十七届 人民代表大会第三次会议上 莘县县长 高志国 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请 县政协各位委员和其他列席人员提出意见.

一、2018 年工作回顾 过去一年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督 支持下,县政府团结带领全县人民,深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实中央、省市 和县委的决策部署,坚持稳中求进,落实新发展理念,深化供给 侧结构性改革,打好三大攻坚战,全力推进新旧动能转换,推进 产业升级、城乡统筹和民生改善,全县经济社会发展稳中向好, 较好完成了县十七届人大二次会议确定的各项任务目标. 全县生 产总值完成 372.86 亿元,增长 4.5%;

固定资产投资完成

173 亿元, 增长 2.8%;

社会消费品零售总额完成 146.64 亿元, 增长 7.5%;

地方一般公共预算收入完成 10.2 亿元,总财力达到

64 亿元;

城 乡居民人均可支配收入分别达到

24953 元、13662 元,分别增长 8.3%、9.2%.一年来主要工作和成效是: -

2 -

(一)新旧动能转换取得新成效.新旧动能转换重大工程全 面实施,建立了新旧动能转换项目库,共储备项目

43 个,其中

18 个纳入市项目库,4 个纳入省项目库.嘉华股份高端大豆蛋白 和大豆拉丝蛋白项目入选省新旧动能转换第一批优选项目, 中原 农产品物流中心项目被列为省政府重点项目.70 个县重点项目 完成年度投资

90 亿元.莘华建工装配式混凝土构件、嘉华股份

2 万吨高端大豆蛋白、华信新材

100 万套新型储粮仓等

14 个项 目建成投产,金正新科绿色循环农业产业园、中德亿石英石二期 等项目顺利实施.创新发展能力持续增强,新增省级高新技术企 业5家、省级实验室

1 家、市级重点实验室

1 家、市级工程技术 研究中心

2 家、市级企业技术中心

4 家、市长质量奖企业

1 家.

(二)现代农业发展实现新提升.国家农业科技园区核心区 建设扎实推进.绿安源农业产业园、泰华农场等一批农业 新六 产 项目进展顺利.新建高效集约蔬菜温室 1.2 万座、基地

95 处,全面完成市政府下达的两年新改建

3 万座蔬菜温室任务.新 增省级农业产业化龙头企业

3 家、省级农业 新六产 示范企业

1 家、省级农产品加工示范企业

1 家、农民合作社

137 家、家庭 农场

46 个.新增 地理标志证明商标

2 个、 三品一标 品牌40 个, 聊?胜一筹! 品牌企业达到

19 家.我县创建为省 级现代农业产业园.全县粮食总产 16.8 亿斤.新建标准化规模 畜禽养殖场

11 处,广东温氏、河南牧原

50 万头生猪养殖项目落 户莘县.全省第一张农药经营许可证在我县颁发.农产品质量安 -

3 - 全监管体系逐步健全,经验做法被国务院发展研究中心总结推 广.朝城镇被确定为全省乡村振兴 十百千 工程示范镇,十八 里铺镇苏堂、大张家镇红庙等

7 个村被确定为全省乡村振兴 十 百千 工程示范村.

(三)工业民营经济实现新突破.深入开展 工业突破年 活动,工业民营经济转型升级步伐明显加快.全县规模以上工业 企业达到

100 家,预计实现主营业务收入 110.2 亿元、利润 5.5 亿元、利税 8.8 亿元.民营经济完成固定资产投入 64.8 亿元、 税收 10.45 亿元,分别增长 11%、12.3%.畜禽肉食及饲料加工 等六大产业集群主营业务收入达到

125 亿元. 通过扎实细致地工 作,莘县化工产业园被确定为省级综合性化工园区.扎实推进大 众创业、 万众创新, 新增个体工商户

4321 户、 私营企业

1921 家. 新增市级以上 一企一技术 研发中心

6 家、 专精特新 中小 企业

22 家.实施企业家三年培养行动,先后组织

85 名企业家赴 中国人民大学、上海财经大学培训.

(四)服务业发展开创新局面.全县服务业增加值达到 154.17 亿元,增长 8.9%.现代物流加快发展,海易冷链物流运 营良好,中原农产品物流中心、东发地物流项目扎实推进.电子 商务蓬勃发展,新发展农村电商服务站

790 个、农村网点

1000 家,农村电商覆盖全县 80%以上村庄.县电子商务产业园入驻企 业63 家,日均货物吞吐量 4.5 万件.中国北方瓜菜菌网、鲜菜 网直销平台全面试运营.承办了首届山东聊城(莘县)瓜菜菌博 -

4 - 览会、第七届冀鲁豫西瓜节,观展人数突破

10 万人次.医养健 康产业快速发展,健民医养院一期投入运营,莘州泰福安养中心 建设进展顺利.

(五)城乡面貌发生新变化.结合济郑高铁路线选址,完成 县城总体规划调整.编制完成海绵城市、冬季清洁取暖等

5 个专 项规划,完成了

10 个片区修建性详细规划、4 个美丽乡村示范 片区整治规划、16 个美丽乡村建设规划.城市基础设施不断完 善.莘亭路南段地下综合管廊工程完工,实施了莘亭路南首供排 水管网配套,完成了俎店南街、滨河北路等

7 条道路管网建设及 绿化,政府街东段、滨河北路东段、通运路北段实现贯通.基本 完成外贸二期、时代广场等

8 个片区拆迁,回迁安置府前、外贸 等5个片区,完成杨庄小区等

11 个老旧小区改造.城区新建改 造道路

22 公里,新增供排水管网

25 公里、公共绿地

60 万平方 米、集中供暖

90 万平方米.数字城管平台建成运行,市容环境 得到明显改善.新建城区公厕

14 处,农村改厕任务全面完成. 莘南高速建成通车,青兰高速建设进展顺利,莘范路改建工程加 快实施,临观路大修工程已经完工,西华路、南平街建成通车. 新建改造农村道路

309 公里,完成农村 户户通

500 公里.

(六)生态环境质量实现新提高.狠抓中央和省环保督察问 题整改落实,积极配合中央生态环保督察 回头看 蓝天保卫 战 重点区域强化督查,有效解决了一批群众反映强烈的问题. 加强 散乱污 企业整治,开展工业企业大气污染综合治理,严-5-格落实煤炭消费减量替代,关停拆除恒通热电、森源实业违规机 组, 新建背压机组并完善各项手续. 农村清洁取暖 气代煤 电 代煤 完成

8837 户. 全县 PM2.

5、 PM10 均值浓度同比改善 16.5%、 15.2%.深入贯彻 水十条 ,全面落实河长制,重拳治理黑臭 水体,徒骇河、马颊河断面水质稳定达标,新建镇街污水处理设 施22 处.完成莘南高速两侧绿化,新增造林

3 万亩,完善农田 林网

8 万亩,新建森林乡镇

4 个、森林村庄

20 个,森林覆盖率 达到 30.5%.

(七)改革开放迈出新步伐.积极推进 一次办好 改革, 扎实开展优化营商环境十个专项行动.积极推行政务大厅 一窗 受理 ,

3545 专项改革进展顺利.机构改革扎实推进,全面 启动相对集中行政许可权改革、镇街行政管理体制改革.农村集 体产权制度改革稳步推进, 农业信贷担保试点全面铺开, 农地 抵押贷款试点增量扩面, 莘县被确定为全省农村集体资产股权质 押贷款试点县.深化国有企业改革,组建了莘州水务集团.城乡 建设用地增减挂钩工作有力推进.金融机构各项存款余额达到 325.3 亿元、贷款余额达到 156.4 亿元,新增社会有效信用总量

22 亿元.完成规模企业规范化公司制改制

27 家,嘉华股份主板 上市工作取得阶段性进展.双招双引工作取得新成效,引进投资 过亿元项目

11 个,招商引资到位资金 34.6 亿元.完成外贸进出 口总额 5.4 亿元.人才工作实现突破,建成旭日种业吴明珠院士 工作站、中原农业方智远院士工作站,面向社会公开招考各类人 -

6 - 才420 人.

(八)民生保障能力得到新增强.全县民生支出占地方财政 总支出的 79.5%. 脱贫攻坚扎实推进, 基本完成剩余

338 户、

651 名贫困人口脱贫任务,实施扶贫项目

35 个,惠及

1 万名贫困人 口,与寿光市扶贫协作成效显著.全省乡村振兴暨脱贫攻坚西片 区现场会在我县召开,县委、县政府被评为全省脱贫攻坚先进集 体.积极推进就业创业,城镇新增就业

6461 人,发放创业担保 贷款

3230 万元.社会保障水平稳步提升,城乡居民医疗保险财 政补助标准提高到每人每年

490 元, 发放各类社会救助资金

5300 万元,为1.3 万名残疾人提供精准康复服务.新建农村幸福院

7 处,新增养老床位

450 张.认真落实优抚安置政策,妥善解决转 业士官、退役士兵安置问题.新建改建农村社区综合服务中心

49 处.省级食品安全先进县通过验收,信访维稳工作持续向好, 安全生产形势保持稳定,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效,人 民群众获得感、幸福感、安全感明显提升.

(九)社会事业实现新发展.全国义务教育发展基本均衡县 正式授牌. 全面改薄 、化解 大班额 等工程统筹推进,建 设校舍 24.5 万平方米, 高考本科上线人数实现全市 十九连冠 . 国家卫生县城创建取得阶段性成效.县医院南区建设完工,疾控 中心综合楼、三院病房楼完成主体.全面实施分级诊疗制度,建 立居民健康档案 82.3 万份,组建家庭医生服务团队

508 个,签 约服务

32 万人.莘县被评为全国基层中医药工作先进单位.公-7-共文化基础设施不断加强,改造提升农村综合服务中心

200 处, 建设农村文化广场

30 处、农家书屋

368 个.放映农村公益电影 1.38 万场,送戏下乡

600 场.新增市级非物质文化遗产项目

4 个,《〔康熙五十六年〕莘县志》整理出版,《莘县年鉴 2018》 公开发行,建设了新档案馆,举办了第七届全民健身运动会.妇 女儿童、慈善老龄、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、广电、人防、地震、气象、油区等工作取得新进步.

(十)政府自身建设再上新水平.认真贯彻落实中央八项规 定精神,驰而不息纠正 四风 ,坚决整治 为官不为 和 庸 懒散拖 等问题,狠抓巡视巡察发现问题整改.2018 年,查处 违反中央八项规定精神问题

61 起、处理

67 人,查处侵害群众利 益的不正之风和腐败问题

405 起、处理

452 人.全面推行行政执 法公示、全过程记录和法制审核三项制度.自觉接受县人大及其 常委会监督,落实政府重大决策出台前向人大报告制度,主动配 合县人大依法履职,认真办理人大代表建议

43 件.主动接受县 政协民主监督,加快协商成果转化落实,认真办理政协委员提案

176 件.县长公开电话承办群众来电 3.3 万次,政府督查工作扎 实有效.加大审计监督,政府廉政工作扎实推进.完善应急管理 体制机制,加快推进政务信息资源整合共享和大数据发展,政府 工作规范高效运转. 各位代表,过去一年,在工作任务异常繁重的情况下,各级 各部门各单位勇于担当,团结协作,创新求真,集中力量办成了 -

8 - 一批事关全县发展的大事实事, 解决了一批人民群众普遍关注的 热点难点问题,形成了众志成城、积极向上、干事创业的良好氛 围,全县大局和谐稳定.成绩的取得,靠的是习近平新时代中国 特色社会主义思想的指引,靠的是上级党委、政府和县委的坚强 领导,靠的是人大、政协的监督支持,靠的是全县广大干部群众 的拼搏奉献.在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人 大代表、政协委员,向离退休老同志,向所有关心支持莘县发展 的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 各位代表,在肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到面临 的短板和不足.主要是:经济总量小、结构不合理、发展质量效 益低的问题依然存在;

新旧动能转换任重道远,科技创新和人才 支撑不足;

产业发展层次不高,现代农业发展大而不强、产业链 条短、产业化水平低,工业缺乏大型骨干企业支撑,民营经济发 展不充分,服务业发展滞后;

基础设施、教育、医疗、文化等基 本公共服务存在短板;

安全生产还有不少隐患,生态环境保护任 务依然艰巨;

少数政府工作人员服务意识不够,担当精神不足, 抓落实意识不强.对此,我们将坚持问题导向,认真加以解决.

二、2019 年工作安排

2019 年,是新中国成立

70 周年,是全面建成小康社会关键 之年, 做好新一年的工作至关重要. 今年政府工作的总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进 五位一体 -

9 - 总体布局,协调推进 四个全面 战略布局,坚持稳中求进工作 总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以供给侧结 构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为引领,聚焦聚力乡 村振兴、双招双引等重点工作,继续打好三大攻坚战,统筹推进 稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济健康 发展和社会和谐稳定,为全面建成小康社会打下决定性基础,以 优异成绩庆祝中华人民共和国成立

70 周年. 综合考虑多方面因素和发展实际, 全县经济社会发展的主要 预期目标是:生产总值增长 7%左右,地方一般公共预算收入增 长6%左右,固定资产投资增长 10%左右,社会消费品零售总额增 长10%左右,进出口总额增长 10%左右,城镇居民、农村居民人 均可支配收入分别增长 8.5%、9.5%左右,城镇登记失业率控制 在3.2%以内,全面完成上级下达的各类约束性指标. 工作中,重点抓好以下九个方面:

(一)坚持项目带动,着力推进新旧动能转换.以项目建设 为抓手,深入推进新旧动能转换重大工程,持续扩大优质高效投 入. 大力实施重点项目.把今年作为 项目建设年 ,以新旧动 能转换重大工程八大产业为重点,确定实施

100 个重点项目,计 划总投资

482 亿元,年度完成投资 179.6 亿元.突出抓好金正新 科绿色循环农业产业园、莘华建工装配式钢结构、九鼎新材玻璃 纤维毡等项目,加快培育发展新动能;

突出抓好嘉华股份高端大 -

10 - 豆蛋白产业园、中原农产品物流中心、莘华仓储物流等项目,加 快传统产业转型升级.加大社会民生、基础设施、科技研发等领 域投入,配合推进济郑高铁、青兰高速等重大交通项目建设,完 成莘范路改建.科学谋划储备项目,积极向上争取,力促更多项 目纳入省市规划盘子. 大力开展双招双引.充分发挥九大产业招商局专班作用,创 新招商方式,抓好以商招商、产业招商、重点区域招商,着力引 进世界

500 强、中国

500 强企业.规划建设八大产业园区,搞好 产业链设计,着力................