PDF《甘肃省国民经济和社会发展》

甘肃省国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 ――2016 年1月20 日甘肃省第十二届 人民代表大会第四次会议通过 -

1 - 目录

第一篇 树立发展新理念,与全国一道全面建成小康社会.

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第一章 发展基础和环境.1 -

第一节 发展基础.1 -

第二节 发展环境.8 -

第二章 指导思想和主要目标.11 -

第一节 指导思想.11 -

第二节 主要目标.13 -

第三节 着力打造六大支撑.18 -

第四节 实施十大工程.20 -

第二篇 实施精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战.22 -

第三章 推进精准扶贫精准脱贫.22 -

第一节 全面落实脱贫攻坚方略.22 -

第二节 健全精准脱贫保障机制.24 -

第三节 深入实施精准扶贫新举措.25 -

第四章 增强贫困地区发展能力.26 -

第一节 改善基本生产生活条件.26 -

第二节 培育壮大富民产业.27 -

第三节 提高公共服务保障能力.28 -

第三篇 突出创新发展,加快产业结构调整和转型升级.29 -

第五章 深入实施创新驱动发展战略.29 -

第一节 加快供需结构调整.29 -

第二节 优化科技创新体系.30 -

第三节 推进兰白科技创新改革试验区建设.32 -

第四节 推动大众创业万众创新.33 -

第五节 强化人才支撑保障.34 -

第六章 推动工业提质增效和转型发展.35 -

第一节 改造提升传统优势产业.36 -

第二节 发展壮大战略性新兴产业.38 -

第三节 提高产业发展质量水平.40 -

第四节 推动产业集聚和军民融合发展.40 -

第七章 提升服务业发展水平.41 -

第一节 推动传统服务业转型升级.41 -

第二节 大力发展现代服务业.42 -

第三节 促进文化旅游业加快发展.45 -

第八章 加快农业现代化进程.47 -

第一节 夯实农业发展基础.47 -

第二节 建设国家绿色生态农产品生产加工基地.49 - -

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第三节 完善现代农业服务体系.50 -

第四节 推进农业农村改革.51 -

第四篇 提升支撑保障,构筑现代基础设施网络.52 -

第九章 加强交通水利基础设施建设.52 -

第一节 着力构建综合交通运输体系.52 -

第二节 加快水利设施建设.54 -

第十章 建设国家综合能源基地.55 -

第一节 有序推进能源资源开发.55 -

第二节 增强能源消纳和转化能力.56 -

第三节 推进能源战略通道建设.57 - 第十一章 大力推进信息基础设施建设.58 -

第一节 强化信息网络建设.58 -

第二节 推进大数据和云服务平台建设.59 -

第三节 实施 互联网+ 行动计划.60 -

第五篇 推动协调发展,构建国土空间开发新格局.60 - 第十二章 加快新型城镇化进程.60 -

第一节 落实以人民为中心的城市发展思路.61 -

第二节 优化城镇布局.61 -

第三节 增强城镇综合承载能力.63 -

第四节 促进城乡一体化发展.64 - 第十三章 促进区域联动协调发展.65 -

第一节 推动兰州新区和大兰州经济区率先突破发展.66 -

第二节 加快河西走廊经济区组团联盟发展.67 -

第三节 促进陇东南经济区整合协同发展.69 -

第四节 支持民族地区和革命老区加快发展.71 - 第十四章 推进主体功能区建设.72 -

第一节 优化空间开发格局.72 -

第二节 落实市县主体功能区定位.73 -

第三节 完善绩效评价和衔接机制.73 -

第六篇 建设文化强省,推动文化大发展大繁荣.74 - 第十五章 提高全民文明素质.74 -

第一节 加强精神文明建设.74 -

第二节 推动文化传承创新发展.76 - 第十六章 繁荣发展文化事业和文化产业.77 -

第一节 完善公共文化服务体系.77 -

第二节 促进文化产业发展.78 -

第三节 推进文化体制改革和创新.79 -

第七篇 坚持绿色发展,筑牢生态安全屏障.79 - 第十七章 建设生态安全屏障综合试验区.79 - -

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第一节 加快重大生态规划实施.80 -

第二节 推进生态保护和修复工程建设.80 -

第三节 加大环境治理力度.81 -

第四节 加强防灾减灾体系建设.82 - 第十八章 促进资源节约循环高效利用.82 -

第一节 提升循环经济发展水平.82 -

第二节 全力推进资源节约.83 -

第三节 积极应对气候变化.84 - 第十九章 健全生态文明制度体系.84 -

第一节 建立自然资源管理制度.85 -

第二节 强化生态环境监管制度建设.85 -

第三节 完善生态保护补偿机制.86 -

第八篇 全面深化改革,增强发展动力和活力.87 - 第二十章 激发市场主体活力.87 -

第一节 深化国资国企改革.87 -

第二节 大力发展非公经济.88 -

第三节 健全现代市场体系.88 - 第二十一章 进一步转变政府职能.89 -

第一节 切实提高政府效能.89 -

第二节 大力推进简政放权.90 - 第二十二章 加快财税和投融资体制改革.90 -

第一节 深化财税体制改革.90 -

第二节 加快金融改革发展.91 -

第三节 创新投融资体制.92 -

第九篇 加快开放发展,提升开放型经济发展水平.92 - 第二十三章 建设丝绸之路经济带甘肃黄金段.92 -

第一节 提升向西开放纵深支撑和重要门户地位.92 -

第二节 加强对外开放合作平台建设.94 -

第三节 推进国际产能和装备制造合作.96 - 第二十四章 建立多层次开放合作机制.97 -

第一节 创新对外合作机制.97 -

第二节 深化与东南沿海和周边区域合作.98 -

第三节 优化开放型经济发展环境.98 -

第十篇 促进共享发展,着力保障和改善民生.99 - 第二十五章 推进教育协调公平发展.99 -

第一节 优先发展基础教育.99 -

第二节 大力发展现代职业教育.100 -

第三节 全面提升高等教育质量.100 -

第四节 推动教育公平发展.101 - 第二十六章 推动 健康甘肃 建设.102 - -

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第一节 深化医疗卫生事业改革.102 -

第二节 完善卫生计生服务体系.103 -

第三节 提升全民健康素养水平.104 - 第二十七章 提高就业和社会保障水平.104 -

第一节 努力扩大就业.104 -

第二节 持续提高城乡居民收入.105 -

第三节 健全社会保障体系.106 - 第十一篇 健全民主法治,营造公平正义和谐社会环境.108 - 第二十八章 加强社会主义民主法治建设.108 -

第一节 发展社会主义民主政治.108 -

第二节 健全权力运行制约和监督体系.109 -

第三节 全面建设法治社会.109 - 第二十九章 提升社会治理现代化水平.110 -

第一节 完善社会治理体制.110 -

第二节 健全利益表达协调和保护机制.111 -

第三节 加强社会信用体系建设.111 - 第三十章 推动安全发展.112 -

第一节 完善社会治安防控体系.112 -

第二节 提升食品药品安全保障水平.113 -

第三节 加强和改进安全生产.113 - 第十二篇 强化规划实施,建设幸福美好新甘肃.114 - 第三十一章 发挥党的坚强领导核心作用.114 - 第三十二章 强化政策配套和协同拉动.116 - 第三十三章 健全规划实施机制.118 - -

1 - 十三五 时期是落实 四个全面 战略布局的关键期, 是 推进全省转型发展、加快扶贫攻坚、与全国一道全面建成小康社 会的决胜期. 《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲 要》 ,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》和《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》编制,主要是阐明 十三五 时期全 省经济社会发展导向、主要目标和实现目标的重点任务、重大工 程,引导市场主体行为,是未来五年全省经济社会发展的行动纲 领,是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理和保 护环境等职责的重要依据.

第一篇 树立发展新理念,与全国一道全面建成小康社会 十三五 时期,国际国内发展环境继续发生深刻变化, 要 准确把握我省发展的阶段性特征, 积极顺应时代要求和人民群众 期待,立足 十二五 打下的基础,抓住和用好重大战略机遇, 牢固树立发展新理念, 认识、 适应和引领新常态, 实施创新驱动, 着力破解发展瓶颈制约,实现与全国一道全面建成小康社会目 标.

第一章 发展基础和环境

第一节 发展基础 十二五 以来, 面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的 -

2 - 改革发展稳定任务,在党中........