PDF《2019 年3月19 日 星期二》

万君宝 观点 思想者 文史 新论 周刊 少些暴富心态 多些实业精神 申琦 11版 智慧城市,让科技和管理变得 灵妙 导读 10版 优化营商环境,离 最优 还有多远 THINKER 第150 期9观点

2019 年3月19 日 星期二 www.

jfdaily.com 编辑:夏斌 执行编辑:柳友娟 学林 随笔 今年的全国两会期间,习近平总书 记参加福建代表团审议时指出, 做企 业、做事业,不是仅仅赚几个钱的问题. 做实体经济,要实实在在、心无旁骛地 做一个主业,这是本分.这一重要讲话, 激起了大家的共鸣. 实业又叫工业,是指以制造业为核 心的,包括设计、制造、物流、销售、服务 等在内的整个产业链体系.工业革命以 来,实业就是先进生产力的代表,也是 一个国家综合国力的具体体现. 实业可以救国.这是近代中国不少 仁人志士最直观、最强烈的报国理想. 在西方大工业的强势碾压下, 近代中 国的民族工业奄奄一息,仅在纺织、火柴、面粉加工等民生领域顽强生存.但是,清政府丧权辱国、腐败无能,连海 关大权都能拱手让人, 何以真正保护 自己的民族产业呢? 而没有自己的工 业,最终的结果是谁都可以欺负我们. 具有强大工业生产体系的日本正是看 到了这一点,才有 三个月灭亡中国 的狂妄. 实业可以安邦.这在第二次世界大 战之前的美国身上表现得尤为明显.

1913 年,美国企业家福特发明了世界上 第一条汽车流水生产线,以生产一种价 廉物美的汽车―― ―T 型车.当时,福特汽 车建有

8 幢大楼和

12 个卫星工厂,汽 车产量每年翻一倍, 速度达到每

10 秒 生产一部 T 型车.短短

20 年里,T 型车 共生产了

1500 万辆.由此,汽车从 富 人专利 成了美国普通家庭消费得起的 大众商品. 福特还有过两个理想:一是每一个 美国中产家庭买得起一辆 T 型车;

二 是福特汽车工人一个月的薪水买得起 一辆 T 型车.后来,这两个理想都顺利 实现了.二战爆发前夕,美国顺势成为 车轮上的国家 . 这种流水生产线将人类的生产能 力、 创造能力发挥到了极致: 以汽车 制造为核心,福特发展出矿山、焦炭、 炼钢、玻璃、纺织、橡胶、轮胎、收音机、发电机、发电厂、照相、自来水厂 等近百个相关行业, 为300 万人提供 生计. 福特自豪地宣称: 早上我们把 矿石放进钢炉, 到了傍晚我们的汽车 就驶下了生产线, 你把手放上去,汽 车还是发烫的. 这真是从未有过的创 造奇迹! 实业可以使破败之国再度崛起.二 战中,日本的工业体系被摧毁殆尽,全国 上下沉浸在战败的阴影下.在军国主义死 路的警示下,以丰田喜一朗、松下幸之助、 盛田昭夫为代表的实业家确立了 实业报 国 的知耻之勇.同时,日本政府对财阀体 制进行改造,确立了对钢铁、造船、化工、 电子、精密仪器等行业进行重点扶持的产 业政策. 日本的产业扶持有一定的独到之处: 与西方社会的 弱肉强食、 强者通吃 不同, 日本同一行业往往同时扶持多家企 业.这样一来,同一个行业里就有多个竞 争对手, 从而形成了产业集群和强大梯 队.比如,日本的汽车制造商就有丰田、日产、三菱等多家企业;

游戏行业也同时存 在任天堂、索尼、Sega 等. 有人统计说: 日本有

10 家汽车制造 商、5 家大型钢铁企业、5 家单反相机制造 商、10 多家半导体制造商, 在几乎每一个 行业甚至在那些所谓成熟的产业, 像钢 铁、铝、电视机和化工都有

4 到8家公司 为市场地位进行激烈争夺 .由此,日本实 业出现了对内相互竞争、对外统一协调战 略的奇特格局. 日本的实业崛起, 促成上世纪

80 年 代日本经济对欧美的超越.佛格尔在《日 本第一》 里是这样描述的―― ―日本横扫 英国的摩托车业, 超越美国和德国的汽 车生产, 抢夺德国和瑞士的钟表、 摄影 机、光学仪器等生意,打击美国在钢铁、 造船、钢琴、拉链、一般用电子产品上的 传统优势. 实业崛起的背后要有实业精神的支 撑,即科学管理的精神、精益求精的精神、 持之以恒的精神. 首先是科学管理的精神. 有人提出, 瓦特的蒸汽机使英国成为第一次工业革 命的中心,而泰罗的《科学管理原理》所代 表的 效率主义 与 科学管理运动 使美 国成为第二次工业革命的中心. 福特的第一条汽车生产线发 明于1913 年,并非一种巧合.泰罗强调: 即使 在最原始的工种中也存在一种科学. 这 种科学是可以通过实验、动作研究、经验 整理并转化为规律、守则来获得的.福特 的生产线就是将与汽车生产相关的每一 个工种、每一个流程、每一种工具都变成 科学. 上世纪

90 年代以来, 我国学术界出 现了一股认为 泰罗过时 的思潮.殊不 知,现代制造业要有一流的现场管理和先 进的工厂管理,需要 永远的泰罗 .具有 时代局限的 泰罗制 也许过时了,但《科 学管理原理》所强调的科学精神应深藏于 每一个工种、流程、环节之中. 其次是精益求精的精神.以往,到日 本参观的欧美领导人都会惊诧于日本工 人对质量改进的 宗教般狂热 .正是这种 匠人精神 ,使日本从粗制滥造、质量低 劣之国一跃成为 世界质量的领袖 ,极大 地提高了日本企业的国际竞争力和品牌 知名度. 最后是持之以恒的精神.人们将那些 销售额达

20 亿欧元以上、 占据国际市场 前两名的中小企业称为 隐形冠军 .研 究显示,全世界符合 隐形冠军 的中小 企业约

3000 家.其中,德国就占了

1307 家. 这些企业的共同特点是几十年甚至 上百年来专注于某一特定领域的特定产 品.这种专注精神让它们的产品真正称得 上 高精尖 . 当今中国,也许不缺能赚钱、会赚钱 的企业,但恰恰缺少 隐形冠军 .从这个 意义上说,我们要少些 暴富心态 ,多 些做实业、守主业的实业精神.特别是, 当某些虚拟的风光一时闪现却又不断 暴露问题的时候,对于那些坚守主业、扎 根实业的企业家,应当给予真诚的敬意、 更多的鼓励! (作者单位:上海财经大学商学院) 生活垃圾要确保 强制分类 ,除了硬 件设施、制度设计跟进之外,公众的环保意 识和参与积极性也是关键性因素. 要有效 进行垃圾分类, 前提是接受垃圾分类的理 念、掌握垃圾类别的基本知识,进而初步养 成垃圾分类的行为习惯. 而不管是知识获 取、技能习得,还是意识习惯养成,都需要有 效的环境教育. 如果说教育是文明的基础, 那么环境教育就是生态文明的基础.就此而 言,推广垃圾分类,环境教育必须先行. 要有多主体协同 环境教育需要多方合力,不仅需要政府 主导,更需要多主体协同治理. 说到环境教育,很多时候人们想当然地 以为这是环保部门的任务.事实上,环保部 门难以承担党政领导干部、 企业负责人、中 小学生和社会群众等各个层面的环境教育 工作.环境教育是一项社会系统工程,涉及 各行各业,不能仅仅依靠一家机构来唱独角 戏, 而需要充分调动各部门的协同力量,明 确相关部门的职责和分工,齐抓共管. 同时,还应当充分发挥企业、非营利性 组织等在环境教育中的作用. 例如, 日本 《增进环保热情及推进环境教育法》要求政 府采取财政、税制等方式推动环境教育,为 公民和社会团体参与提供便利. 日本的商 品除了使用说明、保质期外,还有关于该商 品的垃圾分类和处理详细说明. 通过直接 或间接的手段, 鼓励和引导公众积极参与 前端分类. 全民总动员 环境教育需要全民教育,不仅要从 娃 娃抓起 ,更要 全民总动员 . 学校是环境教育的主阵地,青少年是环 境教育的重点人群, 应做到以教育影响学 生、以学生影响家长、以家庭影响社会.在日 本,垃圾分类规则异常繁复,但大多数日本 人对这些规则了然于心并身体力行.除了法 律约束之外,还源于从幼儿园就开始的环保 教育.据了解,日本将垃圾分类回收等环保 知识全面纳入中小学课本,并作为基本常识 要求教学.在这样的熏陶中,一个基本理念 得以树立,即 公共场所不扔私人垃圾,自己 的垃圾带回自己家 . 全民教育体系不仅包括学校教育,而且 包括社区教育、企事业单位教育、社团组织 教育、 大众传播媒体的教育、 家庭教育.由此, 环境教育除了着眼于学校教育之外,还 应立足于非学校教育. 事实上,许多国家和地区的环境教育模 式已从完全依靠学校转为注重教育主体的 综合化,逐渐形成了一个分工合作的有效教 育网络.在我国台湾地区,不仅倡导民众树 立 资源回收 和 废物再利用 的理念,而且 高度重视建立志愿者队伍.目前,2 万多名环 保志愿者长期活跃在居民小区,资源回收站 遍布宝岛.十几年间,垃圾回收量由 3%提升 到40%以上. 在欧洲,比利时注重利用公共教育和媒 体的渠道,大力推广节能知识.调查显示,大 约有 95%的比利时家庭会按照规定自觉进 行垃圾分类, 家庭垃圾回收率居世界前列. 同时, 环境教育还逐步从书本转向活动、从 课堂转向现实生活. 在日本东京,大型垃圾处理厂附近一般 建有大型体育场.垃圾处理厂在垃圾焚烧发 电的同时会产生一些余热, 这些余热可供 体育场的浴室和游泳池使用. 通过这个方 法,让人们明白垃圾处理、回收之后对人和 环境带来的积极影响, 极大提升了环境教 育的效果. 我们的环境教育也需要从封闭走向开 放,进一步营造学校教育、家庭教育、社会教 育相衔接的综合教育网络,使更多的人成为 环境教育的实践者、宣传者、监督者,使生态 环保的知识和理念广为人知、 深入人心,进 而成为自觉行动. 强化 硬指标 约束 环境教育需要立法保障, 不仅要强调 应当 ,更要有 硬指标 . 现行环境保护法规定, 各级人民政府 应当加强环境保护宣传和普及工作, 教育 行政部门、 学校应当将环境保护知识纳入 学校教育内容, 新闻媒体应当开展环境保 护法律法规和环境保护知识的宣传, 对环 境违法行为进行舆论监督. 这些法律规定 强调了 应当 ,且尚无细化要求,难免让环 境教育和环保知识宣传浮于表面.对此,有 人归纳为 相关文件提一下、大小会议点一 下、领导讲话说一下、重要活动'

炒'

一下、 标语口号'

热'

一下 ,显然陷入了 虚化和 弱化 的境地. 破解这一难题, 国外一些国家的做法 值得借鉴.其中,一个主线是借助完备的 立法和严格的执法, 推动环境教育形成 声势. 例如,美国早在

20 世纪

70 年代就率先 制定世界上第一部环境教育法,为环境教育 的有效实施提供依据与保障.1990 年, 美国 又重新制定法律,对环境教育政策和措施作 出更详细的规定. 实践证明,环境教育立法可以将倡导性 要求变为规范性规定,可以确保环境教育长 期、全面、系统开展.新时代,我们也有必要 考虑通过立法的手段,规范资金投入、组织 实施、社会参与、绩效评估等各个环节,从而 进一步提升环境教育的法律地位,让环境教 育更有底气、更显成效. (作者为华东师范大学法学院党委书记) 日前, 腾讯 QQ 宣布账号 注销功能将在手机新版本中 上线. 根据腾讯客服提示,删 除的不仅是 QQ 用户的社交内 容,包括好友、聊天记录、个人评论、QQ 空间、相 册照片等个人数据, 而且 Q 点Q币、 财付通余 额、 理财产品和其他虚拟财产等也将终止服务. 当服务商单方面提出服务终止或者账号注销时, 个人数据只能一删了之么?是否有必要提供有效 的数据保存与转移服务? 根据我国工信部

2016 年4月7日发布的 《电信和互联网用户个人信息保护规定》,电信业 务经营者、互联网信息服务提供者在用户终止使 用电信服务或者互联网信息服务后,应当停止对 用户个人信息的收集和使用,并为用户提供注销 号码或账号的服务.

2017 年6月1日实施的网络安全法还明确 要求,个人发现网络运营者违反法律、行政法规 的规定或者双方的约定收集、 使用其个人信息 的,有权要求网络运营者删除其个人信息.发现 网络运营者收集、 存储的其个人信息有错误的, 有权要求网络运营者予以更正.网络运营者应当 采取措施予以删除或者更正. 这些基于用户主动提出的个人数据删除和 注销要求, 无疑为保护个人数据安全提供了保 障.但是,对于网络服务商应当提供何种注销服 务,注销之后的个人数据应当如何下载、存储、管 理与转移等,尚缺乏具体规定.在这方面,不妨参 考一下其他国家的有益做法.

2018 年5月25 日正式生效的欧盟一般数据 保护条例, 明确规定数据携带者拥有七种权利: 知情权、访问权、修正权、删除权(被遗忘权)、限 制处理权(反对权)、可携带权(转移权)、拒绝权. 其中,数据可携带权是指用户可以无障碍地 将个人数据及其他数据资料,从一个信息服务提 供者转移到另一个信息服务提供者.由此,就赋 予了数据主体对自己数据的控制权与自决权.也 就是说,当用户不再使用 QQ 时,他有权决定是 否将自己的个人数据转移给另一个想去的网络 服务商. 数据可携带权意味着个人不仅有权决定自 己从服务商那里删除自己的信息, 还可以决定是 否允许数据在不同平台之间自由流转. 用户可以 择优选择提供更好服务的平台,也选择数据留存. 这将削弱用户与平台之间的锁定效应, 一定程度 上将促进互联网行业的创新、繁荣与公平竞争. 为确保这一权利的可实施性,欧盟数据工作 保护组还早早地公布了数据可携权指南, 从数 据可携带权的基本构成要素、 可携带个人数据 的类型、行使数据可携带权的前提、数据的可移 植性、 涉及第三方关系人的数据权利等方面出 发,较为详细地说明了用户的个人数据应该如何 移植和传输. 当然,数据可携权也有一定的适用范围与限 制.同时,因公共利益而处理的数据,如获得政 府授权处理的数据以及可能对他人权利和自 由造成不良影响的数据,则被排除在可携带范 围之外. 目前,除欧盟之外,美国、澳大利亚、日本等 国家和地区在个人数据保护方面都不同程度明 确了数据可携带权的保护范围、实施办法.在此 前召开的十三届全国人大二次会议新闻发布会 上,大会新闻发言人张........