PDF《中华人民共和国国家环境保护标准》

中华人民共和国国家环境保护标准 规划环境影响评价技术导则 陆上油气田总体开发规划 Technical Guidelines for Plan Environmental Impact Assessment --Onshore Oil and Natural Gas Field General Exploitation and Development Plan (征求意见稿) 200--发布 200--实施 环境保护部发布 附件二: HJ ―200 HJ ―200 目次前言31适用范围

1 2 规范性引用文件

1 3 一般规定

1 3.

1 环境影响评价原则

1 3.2 环境影响评价基本内容

2 3.3 环境影响评价工作程序

2 4 环境影响评价工作内容和方法

2 4.1 规划概况

2 4.2 环境影响识别

3 4.3 环境目标与评价指标的确定

3 4.4 环境影响评价时段的确定

5 4.5 环境影响评价范围的确定

5 4.6 环境和资源现状调查与评价

5 4.7 环境影响分析

7 4.8 环境风险评价

8 4.9 清洁生产与循环经济发展论证

8 4.10 环境影响减缓措施

8 4.11 污染物排放总量及资源消耗控制分析

9 4.12 规划的符合性与协调性分析

9 4.13 公众参与

9 4.14 规划方案环境可行性综合论证及规划调整建议

9 4.15 监测与跟踪评价

10 4.16 困难与不确定性分析

10 5 环境影响评价实施方案和环境影响报告书编制要求

11 5.1 环境影响评价实施方案编制要求

11 5.2 环境影响报告书编制要求

11 附录 A(资料性附录) 陆上油气田勘探开发的环境影响因素.12 附录 B(资料性附录) 陆上油气田勘探开发与环境保护及资源利用状况调查清单.20 附录 C(资料性附录) 环境影响评价实施方案的主要内容(章节设置)22 附录 D(资料性附录) 环境影响报告书的主要内容(章节设置)24 HJ ―200 前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》 ,保护环境,防 治污染,规范和指导陆上油气田勘探开发规划的环境影响评价工作,制定本标准. 本标准规定了陆上油气田总体开发规划环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方 法和要求. 本标准为首次发布. 本标准由环境保护部科技标准司组织制订`. 本标准主要编制单位:环境保护部环境工程评估中心、中国石油集团安全环保技术研究院 负责起草. 本标准环境保护部200年月日批准. 本标准自200年月日起实施. 本标准由环境保护部解释. HJ ―200

1 规划环境影响评价技术导则 陆上油气田总体开发规划

1 适用范围 本标准规定了陆上油气田总体开发规划环境影响评价的一般性原则、内容、工作程 序、方法和要求. 本标准适用于与陆上油气田勘探开发相关的各类规划的环境影响评价.油气田勘探 开发包括油气田的勘探、钻井、井下作业、采油(气)、油气集输、油气处理等活动.

2 规范性引用文件 本标准引用了下列文件中的条款. 凡是不注日期的引用文件, 其有效版本适用于本标准. HJ/T 2.1 环境影响评价技术导则 总纲 HJ/T 2.3 环境影响评价技术导则 地面水环境 HJ/T 2.2 环境影响评价技术导则 大气环境 HJ/T 2.4 环境影响评价技术导则 声环境 HJ/T

19 环境影响评价技术导则 非污染生态影响 HJ/T

130 规划环境影响评价技术导则 HJ/T

131 开发区区域环境影响评价技术导则 HJ/T

169 建设项目环境风险评价技术导则 HJ/T

192 生态环境状况评价技术规范 HJ/T

349 环境影响评价技术导则 陆地石油天然气开发建设项目

3 一般规定 3.1 环境影响评价原则 3.1.1 污染防治与生态保护并重原则.油气田勘探开发的环境影响因素,既包括污染物 排放对环境的影响,又包括非污染生态影响.因此,在环境保护措施方面,应当遵循污 染防治和生态保护并重原则. 3.1.2 地上与地下兼顾原则.油气田勘探开发既有地下活动,也有地上活动.因此,环HJ ―200

2 境影响评价应兼顾地上与地下的环境影响. 3.1.3 区域性原则.油气田勘探开发涉及范围广,应考虑区域性的环境影响,考虑对区 域可持续发展的影响. 3.1.4 滚动开发与全过程环境监控相结合的原则.油气田具有滚动开发、建设期与运营 期相伴且历时较长的特点.因此,应注重生产发展与环境保护规划在规模和建设时序上 的匹配和适应,合理规划环境保护措施,以发展、长效的眼光,滚动投入,进行全过程 环境监控,实时达到环境保护的目标.同时,应当注重困难与不确定性的分析,加强监 测与跟踪评价. 3.1.5 油气田勘探开发规划环境影响评价除遵循上述原则外, 还应遵循 HJ/T130 中规定 的一般性原则. 3.2 环境影响评价基本内容 3.2.1 根据油气田规划区域环境特征,指出当地环境与资源(水和土地等)对规划实施 的有利因素与制约因素.阐明区域内现有相关油气田环境保护与资源利用现状、存在的 问题,当地环境、资源现状及其与现有油气田开发的关系. 3.2.2 分析规划与国家和地方相关政策法规的符合性、与其他相关规划的协调性. 3.2.3 分析规划在 布局、生产方式和规模 等三方面的环境可行性.即:根据环境功 能区划、城乡总体规划、环境敏感区规划等的要求,分析布局的合理性;

根据清洁生产 与循环经济发展要求,分析生产方式的合理性;

根据资源环境承载能力,分析生产规模 的适宜性. 3.2.4 根据规划环境影响识别结果,对规划实施可能造成的环境与资源影响进行预测与 分析,提出减缓不良环境影响的措施. 3.2.5 在环境目标可达性分析的基础上,为规划方案提出环境可行的修改(调整)意见 与建议,提出环境可行的规划推荐方案. 3.2.6 提出重大不良环境影响的监测与跟踪评价方案. 3.3 环境影响评价工作程序 环境影响评价工作程序参照执行HJ/T130的规定.

4 环境影响评价工作内容和方法 4.1 规划概况 4.1.1 对规划概况的描述应包括油气勘探开发、资源利用与环境保护的内容. 4.1.2 说明规划的编制背景、规划内容和目标、实施进度计划及实施方案.具体内容可 参照附录 B 列出. 4.1.3 对于现有油气田,还应描述油气勘探开发、资源利用及环境保护现状,以及规划 HJ ―200

3 实施后的变化状况. 4.2 环境影响识别 4.2.1 环境影响识别的内容 4.2.1.1 识别规划实施后可能对自然环境、社会经济环境和资源产生的影响,编制环境 影响识别表. 4.2.1.2 环境影响识别的对象包括影响主体(规划内容)和影响受体(资源和环境) . 影响主体包括规划的布局,生产方式与规模,资源(水和土地等)利用,以及规划的环 境影响因子;

影响受体包括水环境、大气环境、声环境、生态、社会经济环境,以及水 和土地等自然资源,应特别关注对环境敏感区的影响. 4.2.1.3 应在规划决策层次上,从宏观角度(即总体开发和长远发展)识别实施规划可 能带来的环境影响的性质(包括有利影响、不利影响;

直接影响、间接影响;

短期影响、 长期影响;

阶段影响、累积影响;

可逆影响、不可逆影响) 、程度和范围. 4.2.1.4 油气田勘探开发的环境影响因素参见附录 A. 4.2.2 环境影响识别方法 环境影响识别可采用HJ/T130推荐的方法,一般有核查表法、矩阵法、网络法、地理 信息系统(GIS)支持下的叠图法、系统流图法、层次分析法、专业判断法等. 4.3 环境目标与评价指标的确定 4.3.1 环境目标的确认 4.3.1.1 针对规划可能涉及的环境主题、环境要素、主要的环境与资源制约因素,按照 相关政策、法律法规和标准,以及规划和其他相关规划的目标,来确认环境目标.参见 表1. 4.3.1.2 评价标准采用现行国家、地方、行业或国际标准;

如缺少相应的法定标准时, 可参考国内外同类评价时通常采用的标准,采用时应经过专家论证. 4.3.1.3 对于现有油气田勘探开发规划的环境影响评价,还应当对比分析规划实施前后 各评价指标的变化情况. 4.3.2 评价指标的确立 4.3.2.1 根据环境影响识别结果,结合区域环境与资源现状,按照环境目标,通过理论 分析、专家咨询确立评价指标. 4.3.2.2 评价指标一般包括污染防治、生态保护、清洁生产与循环经济、环境质量等四 类,参见表 1.在具体........