PDF《中共衡阳市委文件》

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1 ― 中共衡阳市委文件 衡发〔2018〕20 号中共衡阳市委衡阳市人民政府 关于印发《衡阳市污染防治攻坚战三年行 动计划(2018-2020 年) 》的通知 各县市区委,各县市区人民政府,市直机关各单位: 《衡阳市污染防治攻坚战三年行动计划(2018―2020 年) 》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请结合 实际认真贯彻执行.

中共衡阳市委衡阳市人民政府

2018 年9月25 日 (此件公开发布) ―

2 ― 衡阳市污染防治攻坚战三年行动计划 (2018-2020 年) 为贯彻落实党的十九大精神,坚决打好污染防治攻坚 战,根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚 决打好污染防治攻坚战的意见》要求,按照国务院《大气 污染防治行动计划》 《水污染防治行动计划》 《土壤污染防 治行动计划》和《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划 (2018-2020 年) 》安排部署,结合我市实际,制定衡阳市 污染防治攻坚战三年行动计划.

一、总体要求

(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和推动长江经 济带发展的重要战略思想,牢固树立新发展理念,统筹推 进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 以建设生态优美新衡阳为目标,以改善环境质量为核心, 全面加强源头防控,着力解决突出生态环境问题,切实维 护生态安全,重拳打击违法行为,不断提高人民群众对优 美生态环境的获得感和幸福感, 努力建设名副其实的 省域 副中心城市 ,打造全国最美地级市. ―

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(二)基本思路.聚焦大气、水和土壤三大领域,强 调保护与治理并举、陆域与水域同治、城市与农村共进, 坚持 四个基本原则 ,抓好 四大主要任务 ,落实 四条保 障措施 , 坚决打好 一江四水 、 蓝天和净土保卫战, 以 三 大保卫战 推进污染防治攻坚战, 通过三年努力, 实现全市 环境空气质量明显提升、水环境质量明显改善、土壤环境 风险明显降低的目标.

二、基本原则

(一)坚持绿色发展.坚持源头防控,严格项目准入, 严控污染排放增量,有效减少污染存量,加快形成绿色发 展方式和生活方式.

(二)坚持目标导向.瞄准 十三五 生态环境保护目 标,紧扣国、省大气、水和土壤考核工作任务,深入开展 污染防治攻坚战,加强生态保护与修复,不断满足人民群 众日益增长的优美生态环境需要.

(三)坚持精准治污.针对流域、区域、行业特点, 聚焦问题,分类施策,精准发力,实施一批污染治理项目, 解决一批环境突出问题,努力改善生态环境质量.

(四)坚持齐抓共管.加强环境保护综合协调,建立 完善环境保护目标责任体系、考核评价和责任追究制度, 形成党委政府主导、部门共治、企业主体、全社会参与的 工作格局. ―

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三、主要目标

(一)总体目标.精心组织实施大气、水和土壤污染 防治攻坚战,力争通过三年的努力,全市生态环境质量进 一步改善,基本实现 天蓝水净 和土壤环境质量稳中向好 的目标. 到2020 年, 市城区环境空气质量优良率达到 81% 以上,县市和南岳区环境空气质量优良率平均达到 87%以上.熬洲、耒水入湘江口、舂陵水入湘江口、λ胂娼 口、蒸水入湘江口和城北水厂六个国考断面水质年均值达 到国家考核要求,全市地表水考核断面年均值力争达到Ⅱ 类标准以上;

县级以上集中式饮用水水源水质达标率稳定 保持在 100%;

市城区黑臭水体全面消除.受污染耕地安 全利用率达到 91%左右,污染地块安全利用率达到 90%, 重点行业重点重金属污染物排放量同比

2013 年下降 12%. 全市主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物 同比

2017 年分别下降 3.0%、4.6%、9%、9%.

(二)年度目标.到2018 年,市城区环境空气质量优 良率达到 79.5%以上,PM2.

5、PM10 年均浓度分别下降至 46μ g /m3 、69μ g /m3 以下;

县市和南岳区环境空气质量优 良率平均达到 86%以上,PM2.

5、PM10 年均浓度分别下降 至43μ g /m3 、66μ g /m3 以下.六个国考断面水质年均值达 到国家考核要求,全市地表水考核断面水质年均值达到Ⅱ 类标准以上的比例保持稳定;

县级以上集中式饮用水水源 ―

5 ― 水质达标率 100%;

市城区黑臭水体消除比例达到 80%. 受污染耕地安全利用面积、种植结构调整面积、治理与修 复面积较

2017 年分别增加 19.8 万亩、 11.35 万为亩和 4.95 万亩. 到2019 年,市城区环境空气质量优良率达到 80%以上,PM2.

5、PM10 年均浓度分别下降至 43μ g /m3 、68μ g /m3 以下;

县市和南岳区环境空气质量优良率平均达到 86.5% 以上, PM2.

5、 PM10 年均浓度分别下降至 41μ g /m3 、 64μ g /m3 以下.六个国考断面水质年均值达到国家考核要求,全市 地表水考核断面水质年均值达到Ⅱ类标准以上的比例有所 提升;

县级以上集中式饮用水水源水质达标率稳定达到 100%;

市城区黑臭水体消除比例达到 90%. 受污染耕地安 全利用面积、种植结构调整面积、治理与修复面积较

2017 年分别增加 39.59 万亩、22.7 万亩和 9.9 万亩. 到2020 年,市城区环境空气质量优良率达到 81%以上,PM2.

5、PM10 年均浓度分别下降至 42μ g /m3 、68μ g /m3 以下;

县市和南岳区环境空气质量优良率平均达到 87%以上,PM2.

5、PM10 年均浓度分别下降至 39μ g /m3 、64μ g /m3 以下,力争南岳区、常宁市等县市区实现环境空气质量达 标.六个国考断面水质年均值达到国家考核要求,全市地 表水考核断面水质年均值力争全面达到Ⅱ类标准以上;

县 级以上集中式饮用水水源水质达标率稳定保持在 100%;

市―6―城区黑臭水体消除比例达到 100%.受污染耕地安全利用面 积、种植结构调整面积、治理与修复面积较

2017 年分别增 加59.39 万亩、34.05 万亩和 14.85 万亩.

四、主要任务

(一)强化源头防控,加快形成绿色发展方式 1. 促进产业结构调整.以绿色发展理念为引领,以推 进供给侧结构性改革为契机,加快转变经济发展方式,化 解和淘汰过剩产能,促进企业技术改造和兼并重组,加快 产业结构转型升级.高起点培育和发展以节能环保、新一 代信息技术、生物技术、高端装备制造、新能源、新材料、 新能源汽车等为代表的高新技术产业和战略性新兴产业, 构建绿色产业链体系. 2. 优化产业空间布局.强化主体功能区约束,科学制 定重点行业发展规划,积极引导相关产业入园.结合区域 功能定位,科学划定禁养区,优化调整市城区高污染燃料 禁燃区,规范设置生活垃圾处理、危险废物收集处置、废 旧资源再生利用等设施.基本完成城市建成区重污染企业 搬迁改造, 有序推进

30 万千瓦以下燃煤发电机组和小火电 退出. 3. 严格环境准入管理. 实行源头严控, 严格重点区域、 流域、行业的环境准入,限制 两高一资 项目建设.实施 环境影响评价总量前置,新、改、扩建项目主要污染物实 ―

7 ― 行减量替代.全面落实项目环评与规划环评、现有项目环 境管理、区域环境质量联动 三挂钩机制 .严格执行工业 VOCs、燃煤锅炉环境准入规定. 4. 优化调整能源结构.强化能源消费总量和强度 双控 管理,到2020 年,全市单位 GDP 能耗较

2015 年降低 16%,能耗控制(能耗增量)目标为

185 万吨标准煤.加 快推进 气化衡阳 建设,控制供电用煤消耗,实行园区集 中供热,减少原煤消费总量.到2020 年,全市煤炭占一次 能源消费比重控制在 54%以内, 非化石能源占比达到 20%, 电力占全市能源消费总量 28.4%,天然气在一次能源占比 达到 6%以上.市城区建成区完成

35 蒸吨及以下,其他地 区基本完成

10 蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代. 5. 推动交通结构调整.大力发展多式联运,推进公路 运输逐步转向铁路、水路和航空运输,到2020 年,全市非 公路货运比例提高到 30%左右.加快绿色交通体系和轨道 交通网络建设,建设集中式充电站

5 座以上,分散式充电 桩5000 个以上,到2020 年,市城区公共交通基本实现清 洁能源替代.实施油品提质升级,2019 年全面供应国Ⅵ标 准汽、柴油.

(二)实施精准治污,着力解决环境突出问题 1. 抓好中央环保督察问题整改. 建立督察整改常态化 工作机制,锲而不舍抓好督察整改工作,定期督查通报. ―

8 ― 对短期内必须完成的整改任务,挂账督办,确保按序时进 度完成整改;

对需要长期坚持的整改任务,常抓不懈,一 抓到底, 全面实现整改目标. 认真开展环保督察整改 回头 看 ,坚持开展自查自纠,查漏补缺、举一反三,杜绝问题 反弹.同时,抓好国务院、中央办公厅等方面的督查以及 审计指出的环境突出问题整改. 2. 推进区域、流域污染治理.按照 一区........