PDF《党委中心组学习资料汇编》

党委中心组学习资料汇编

2017 年第

2 期(总第

64 期) 江苏大学党委宣传部编印

2017 年4月目录高层声音 第十二届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告.

1 全国人民代表大会常务委员会工作报告.15 总书记两会声音.25 在十二届全国人大五次会议记者会上李克强总理答中外记者问.27 权威评论 人民日报社论系列文章.36 光明日报评论员系列评论文章.39 报刊选摘 知识分子应做出无愧于时代的业绩.42 我国政党制度是对人类社会政治文明的重要贡献.43 揭穿西式选举民主的 神话

46 新时代知识分子精神.51 原著学习(《毛泽东选集(第二卷)》摘选) 五四运动.53 青年运动的方向.54

1 高层声音 第十二届全国人民代表大会第五次会议上的政府工作报告 ――2017 年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上 国务院总理 李克强 各位代表: 现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见.

一、2016 年工作回顾 过去一年,我国发展面临国内外诸多矛盾叠加、风险隐患交汇的严峻挑战.在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下,全国各族人民迎难而上,砥砺前行,推动经济社会持续健康发展.党的 十八届六中全会正式明确习近平总书记的核心地位,体现了党和人民的根本利益,对保证党和国家 兴旺发达、长治久安,具有十分重大而深远的意义.各地区、各部门不断增强政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识,推动全面建成小康社会取得新的重要进展,全面深化改革迈出重大步伐,全 面依法治国深入实施,全面从严治党纵深推进,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成, 十三 五 实现了良好开局. ――经济运行缓中趋稳、稳中向好.国内生产总值达到 74.4 万亿元,增长 6.7%,名列世界前 茅,对全球经济增长的贡献率超过 30%.居民消费价格上涨 2%.工业企业利润由上年下降 2.3%转为 增长 8.5%,单位国内生产总值能耗下降 5%,经济发展的质量和效益明显提高. ――就业增长超出预期.全年城镇新增就业

1314 万人.高校毕业生就业创业人数再创新高. 年末城镇登记失业率 4.02%,为多年来最低.13 亿多人口的发展中大国,就业比较充分,十分不易. ――改革开放深入推进.重要领域和关键环节改革取得突破性进展,供给侧结构性改革初见成 效.对外开放推出新举措, 一带一路 建设进展快速,一批重大工程和国际产能合作项目落地. ――经济结构加快调整.消费在经济增长中发挥主要拉动作用.服务业增加值占国内生产总值 比重上升到 51.6%.高技术产业、装备制造业较快增长.农业稳中调优,粮食再获丰收. ――发展新动能不断增强.创新驱动发展战略深入实施.科技领域取得一批国际领先的重大成 果.新兴产业蓬勃兴起,传统产业加快转型升级.大众创业、万众创新广泛开展,全年新登记企业 增长 24.5%,平均每天新增 1.5 万户,加上个体工商户等,各类市场主体每天新增 4.5 万户.新动 能正在撑起发展新天地. ――基础设施支撑能力持续提升.新建高速铁路投产里程超过

1900 公里,新建改建高速公路

6700 多公里、农村公路

29 万公里.城市轨道交通、地下综合管廊建设加快.新开工重大水利工程

21 项.新增第四代移动通信用户 3.4 亿、光缆线路

550 多万公里. ――人民生活继续改善. 全国居民人均可支配收入实际增长 6.3%. 农村贫困人口减少

1240 万, 易地扶贫搬迁人口超过

240 万.棚户区住房改造

600 多万套,农村危房改造

380 多万户.国内旅游 快速增长,出境旅游超过 1.2 亿人次,城乡居民生活水平有新的提高. 我国成功主办二十国集团领导人杭州峰会, 推动取得一系列开创性、 引领性、 机制性重要成果, 在全球经济治理中留下深刻的中国印记.

2 回顾过去一年,走过的路很不寻常.我们面对的是世界经济和贸易增速

7 年来最低、国际金融 市场波动加剧、地区和全球性挑战突发多发的外部环境,面对的是国内结构性问题突出、风险隐患 显现、经济下行压力加大的多重困难,面对的是改革进入攻坚期、利益关系深刻调整、影响社会稳 定因素增多的复杂局面.在这种情况下,经济能够稳住很不容易,出现诸多向好变化更为难得.这 再次表明,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优 势,中国的发展前景一定会更好. 一年来,我们主要做了以下工作. 一是继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间.去年宏观调控面临多难抉择,我们 坚持不搞 大水漫灌 式强刺激,而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险,在区间调控基础 上,加强定向调控、相机调控.积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费.全 面推开营改增试点,全年降低企业税负

5700 多亿元,所有行业实现税负只减不增.制定实施中央 与地方增值税收入划分过渡方案,确保地方既有财力不变.扩大地方政府存量债务置换规模,降低 利息负担约

4000 亿元.稳健的货币政策灵活适度,广义货币 M2 增长 11.3%,低于 13%左右的预期 目标.综合运用多种货币政策工具,支持实体经济发展.实施促进消费升级措施.出台鼓励民间投 资等政策,投资出现企稳态势.分类调控房地产市场.加强金融风险防控,人民币汇率形成机制进 一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定,维护了国家经济金融安全. 二是着力抓好 三去一降一补 ,供给结构有所改善.以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年 退出钢铁产能超过

6500 万吨、煤炭产能超过 2.9 亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较 好安置.支持农民工在城镇购房,提高棚改货币化安置比例,房地产去库存取得积极成效.推动企 业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股,工业企业资产负债率有所下降.着眼促进 企业降成本,出台减税降费、降低 五险一金 缴费比例、下调用电价格等举措.加大补短板力度, 办了一批当前急需又利长远的大事. 三是大力深化改革开放,发展活力进一步增强.全面深化改革,推出一批标志性、支柱性改革 举措.围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题,持续推进简政放权、放管结合、 优化服务改革.在提前完成本届政府减少行政审批事项三分之一目标的基础上,去年又取消

165 项 国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范

192 项审批中介服务事项、220 项职业资格许 可认定事项.深化商事制度改革.全面推行 双随机、一公开 ,增强事中事后监管的有效性,推进 互联网+政务服务 .推动国有企业调整重组和混合所有制改革.建立公平竞争审查制度.深 化资源税改革.完善农村土地 三权分置 办法,建立贫困退出机制.推进科技管理体制改革,扩 大高校和科研院所自主权,出台以增加知识价值为导向的分配政策.放开养老服务市场.扩大公立 医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革.制定自然资源统一确权登记办法,开展 省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点,全面推行河长制,健全生态保 护补偿机制.改革为经济社会发展增添了新动力. 积极扩大对外开放.推进 一带一路 建设,与沿线国家加强战略对接、务实合作.人民币正 式纳入国际货币基金组织特别提款权货币篮子. 深港通 开启.完善促进外贸发展措施,新设

12 个跨境电子商务综合试验区,进出口逐步回稳.推广上海等自贸试验区改革创新成果,新设

7 个自 贸试验区.除少数实行准入特别管理措施领域外,外资企业设立及变更一律由审批改为备案管理. 实际使用外资

1300 多亿美元,继续位居发展中国家首位.

3 四是强化创新引领,新动能快速成长.深入推进 互联网+ 行动和国家大数据战略,全面实 施《中国制造 2025》,落实和完善 双创 政策措施.部署启动面向

2030 年的科技创新重大项目, 支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心,新设

6 个国家自主创新示范区.全社会研发 经费支出与国内生产总值之比达到 2.08%.国内有效发明专利拥有量突破

100 万件,技术交易额超 过1万亿元.科技进步贡献率上升到 56.2%,创新对发展的支撑作用明显增强. 五是促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成.深入实施 一带一路 建设、京津 冀协同发展、长江经济带发展三大战略,启动建设一批重点项目.编制西部大开发 十三五 规划, 实施新一轮东北振兴战略,推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展.加快推进新型城镇化,深 化户籍制度改革,全面推行居住证制度,又有

1600 万人进城落户.发展的协同叠加效应不断显现. 六是加强生态文明建设,绿色发展取得新进展.制定实施生态文明建设目标评价考核办法,建 设国家生态文明试验区.强化大气污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降 5.6%和4%,74 个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降 9.1%.优化能源结构,清洁能源消费比重提高 1.7 个 百分点,煤炭消费比重下降

2 个百分点.推进水污染防治,出台土壤污染防治行动计划.开展中央 环境保护督察,严肃查处一批环境违法案件,推动了环保工作深入开展. 七是注重保障和改善民生,人民群众获得感增强.在财政收支压力加大情况下,民生投入继续 增加.出台新的就业创业政策,扎实做好重点人群、重点地区就业工作.全面推进脱贫攻坚,全国 财政专项扶贫资金投入超过

1000 亿元.提高低保、优抚、退休人员基本养老金等标准,为1700 多 万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴.财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过 4%. 重点高校招收贫困地区农村学生人数增长 21.3%.免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费.全年资 助各类学校家庭困难学生

8400 多万人次.整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准.增加 基本公共卫生服务经费.实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算.加 强基层公共文化服务.实施全民健身计划,体育健儿在里约奥运会、残奥会上再创佳绩.去年部分 地区特别是长江流域发生严重洪涝等灾害,通过及时有力开展抢险救灾,紧急转移安置

900 多万人 次,最大限度降低了灾害损失,恢复重建有序进行. 八是推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定.国务院提请全国人大常委会审议法律议案

13 件,制定修订行政法规

8 件.完善公共决策吸纳民意机制,认真办理人大代表建议和政协委员提 案.推进政务公开,省级政府部门权力和责任清单全面公布.加大督查问责力度,组织开展第三次 国务院大督查,对去产能、民间投资等政策落实情况进行专项督查和第三方评估,严肃查处一些地 区违规新建钢铁项目、生产销售 地条钢 等行为.加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数 量继续下降.强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,有力维护了国家安全和公共安全. 扎实开展 两学一做 学习教育,认真落实党中央八项规定精神,坚决纠正 四风 ,严格执 行国务院 约法三章 .依法惩处一批腐败分子,反腐败斗争形成压倒性态势. 过去一年,中国特色大国外交卓有成效.习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组 织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、核安全峰会、联大系列高级别会 议、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动.成功举办澜沧江―湄公河合作首次领导 人会议.同主要大国协调合作得到加强,同周边国家全面合作持续推进,同发展中国家友好合作不 断深化,同联合国等国际组织联系更加密切.积极促进全球治理体系改革与完善.推动《巴黎协定》

4 生效.经济外交、人文交流成果丰硕.坚定维护国家领土主权和海洋权益.中国作为负责任大国, 在国际和地区事务中发挥了建设性作用,为世界和平与发展作出了重要贡献. 隆重庆祝中国共产党成立

95 周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利

80 周年,宣示了我们不忘 初心、继续前进、战胜一切困难的坚强意志,彰显了全国人民走好新的长征路、不断夺取新胜利的 坚定决心! 各位代表! 过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果,是全党全军全国各族 人民团结奋斗的结果.我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士, 表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感 谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际................