PDF《武汉市洪山区“十三五”规划》

1 武汉市洪山区 十三五 规划 中期评估报告 洪山区发展和改革委员会

2018 年10 月1目录前言

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一、 十三五 规划发展目标完成情况.

4

(一)发展目标.4 1.打造经济升级版

4 2.打造城区升级版

9

(二)主要指标.13 1.经济发展类.13 2.自主创新类.16 3.资源环境类.18 4.人民生活类.19

(三)综合评价.23 1.评价方法.23 2.评价结果.23

二、 十三五 规划发展任务实施成效.27

(一)坚持创新驱动发展,大学之城建设成效显著.27

(二)推动新旧动能转换,城区产业层次不断提升.31

(三)强化民生兜底保障,幸福洪山建设扎实推进.33

(四)打响污染防治攻坚,美丽洪山建设靓点多多.37

(五)实施文化惠民工程,文明洪山建设硕果累累.40

(六)全面深化综合改革,活力洪山建设生机勃勃.42

三、 十三五 规划实施存在的主要问题

47

(一)宏观环境复杂多变,经济下行压力趋增

47

(二)智力优势发挥不畅,产业层次亟待提升

47

(三)城区管理聚焦不够,人居环境仍需优化

48

(四)湖泊污染治理乏力,水质改善任重道远

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四、 十三五 规划实施面临的发展环境

50

(一)发展机遇.50 1.全球科技产业革命助力洪山跨越式发展

50 2.长江经济带新理念助力洪山高质量发展

50 3.国家中心城市建设助力洪山创新型发展

51

(二)面临挑战.52 1.世界大变局与中国新常态叠加,经济稳增长面临挑战

52 2.外部竞争性与内部成长性叠加,产业高端化面临挑战

53 3.人口再聚集与产业再聚集叠加,城区绿色化面临挑战.54

五、 十三五 规划实施预测及调整建议

55 2

(一) 十三五 规划实施预测

55 1.预测方法.55 2.预测结果.56

(二) 十三五 规划调整建议

59 1.规划指标内容调整.59 2.规划指标发展建议.60

六、 十三五 规划后续实施的保障措施

63

(一)总体思路.63

(二)主要对策.63 1.深化供给侧改革,培育经济增长新动能

63 2.鼓励创新创业,凝聚服务产业新优势

63 3.打造大学之城,丰富城区发展新内涵

64 4.扩大对外开放,激发经济发展新活力

65 5. 培育民营经济,打造经济发展新局面

65 6.加快绿色发展,开拓生态文明新境界

66 7.推进综合改革,营造城区发展新气象

68 3 前言 《洪山区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020 年)规 划纲要》 (以下简称《规划》 ) ,是贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想、 推动洪山区全面建设小康社会的行动纲领. 十三五 以来, 区委区政府带领全区人民牢固树立新发展理念, 牢牢把握高质量发展 要求,紧扣社会主要矛盾变化,积极应对国际百年不遇大变局,主动 适应国内经济发展新常态,以创新驱动转型升级为主线,以打造经济 和城区两个升级版为目标,努力推动 大学之城 建设,着力打造武 汉创新驱动的核心动力区,洪山区经济社会发展再上新台阶.

2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年, 也是实施 十三五 规划承上启下的关键一年,全面评估《规划》实施进展,总结经验、 发现 短板 ,并根据国内外发展环境变化,提出针对性对策建议, 是认真落实《规划》重点任务、全面完成《规划》发展目标的战略要 求.根据武汉市和洪山区相关工作安排,特进行《规划》中期评估. 十三五 规划中期评估期限为

2016 年1月1日至

2018 年6月30 日,目的是评估《规划》提出的发展目标、重大战略、重点项目等 实施进展情况,重点评估是否达到 时间过半、任务过半 的进度要 求. 《规划》评估工作坚持目标导向和问题导向相结合、客观评价与 主观评估相结合、定量分析与定性评价相结合,同时辅以现场调查、 会议座谈、问卷调查和网络咨询等方式,对 十三五 前期洪山区经 济社会发展进行系统总结和客观评价,总结成绩和经验、剖析偏差与 问题, 研判未来发展趋势, 提出相关对策建议及后续实施的保障措施, 使《规划》能够更好更完善地指导洪山区发展实践,并为编制下一个 五年规划提供经验.

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一、 十三五 规划发展目标完成情况 《洪山区国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020 年)规 划纲要》 (以下简称 十三五 规划)提出了 全力打造经济升级版 和 全力打造城区升级版 两大发展目标及经济发展、自主创新、资 源环境和人民生活四大类

25 项发展指标.评估结果显示, 十三五 规划总体进展情况良好,规划指标基本实现 时间过半,任务过半 的要求,但个别指标完成略显滞后.

(一)发展目标 1.打造经济升级版 洪山区 十三五 规划明确提出 全力打造经济升级版 的发展 目标,要求在综合经济实力、创新创业环境和产业发展等方面实现全 面升级. 十三五 以来,洪山区各类经济发展指标进展良好,综合 经济实力再上新台阶,城区产业结构迈上新层次,创新创业环境实现 新突破, 全力打造经济升级版 的发展目标有望全面实现. (1)综合经济实力再上新台阶 十三五 以来,洪山区全力以赴稳增长,经济保持较快发展, 综合实力稳步提升.2017 年,全区完成地区生产总值 957.7 亿元,分 区排名由 十二五 期末(2015 年)的第五位上升至第四位;

GDP 增 长率为 9.4%,增速高于全市平均水平(8.0%) 、位居中心城区第一位 (见表

1 和图 1-2) .2018 年1-6 月,全区完成地区生产总值 521.9 亿元、同比增长 9.2%,增长率位居武汉市中心城区第一名(见图 3) . 预计

2018 年洪山区全年完成地区生产总值约

1044 亿元, 将提前入围

5 武汉市千亿城区 俱乐部 . 表12015-2017 年武汉市各区 GDP 排名(单位:亿元) 城区

2015 2016

2017 GDP 排名 GDP 排名 GDP 排名 江岸区 846.9

4 961.0

3 1076.0

2 江汉区 925.9

1 1034.6

1 1150.0

1 ~口区 547.6

10 599.4

10 645.0

10 汉阳区 869.9

3 867.3

4 896.3

5 武昌区 881.6

2 971.6

2 1060.0

3 青山区 471.9

11 471.1

11 457.0

11 洪山区 744.2

5 834.8

5 957.7

4 东西湖区 628.9

6 655.7

7 723.0

7 汉南区 120.7

13 - - - - 蔡甸区 371.3

12 357.8

12 395.0

12 江夏区 597.2

7 681.7

6 756.7

6 黄陂区 570.2

8 634.9

8 685.7

8 新洲区 560.9

9 607.5

9 670.0

9 图12017 年武汉市各区 GDP 排名

0 200

400 600

800 1000

1200 6 图2 十三五 以来洪山区 GDP 增长率变化 图32018 年1-6 月年武汉市中心城区 GDP 增长率 十三五 以来,洪山区积极转变理财观念,调整财政支出结 构,完善公共财政体系,公共财政收入再创历史新高.2017 年,全 区公共财政总收入实现 159.2 亿元、 同比增长 2.6%, 地方公共财政预 算收入实现 96.4 亿元、同比增长 3%.2018 年1-6 月,全区公共财政 总收入实现 113.4 亿元、同比增长 29.4%,在中心城区中,总量和增 幅分别排名第三和第二位.地方公共财政预算收入累计完成 66.5 亿元,同比增长 28.6%.在中心城区中,总量和增幅分别排名第三和第 二位(见图 4) . 图42018 年1-6 月年武汉市各区公共预算收入完成情况 -20

0 20

40 60

80 100

120 140

0 50

100 150

200 250 公共财政预算收入 亿元 地方公共财政预算收入 亿元 地方公共财政预算收入 增幅(%) 公共财政预算收入 增幅(%) 7.9 8.3 8.1 8.5 7.9 7.5 9.2 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 江岸区 江汉区 ~口区 汉阳区 武昌区 青山区 洪山区

4 5

6 7

8 9

10 11

0 200

400 600

800 1000

1200 2015年2016年2017年 产值/亿 增长率 规划增速

7 (2)城区产业结构迈向新层次 十三五 以来,洪山区聚精会神调结构,实体经济支撑更加坚 实, 产业高端化发展成效显著.

2017 年, 全区服务业完成增加值 745.6 亿元、 同比增长 10.4%;

规模以上高新技术产业完成产值 153.6 亿元、 同比增长 17.8%;

文化创意产业完成产值

386 亿元、同比增长 22%. 其中服务业对地区生产总值的贡献率达到 77.8%、高出武汉市 (52.8%)25.0 个百分点(见表

2、图5-6) .截至

2017 年,洪山区拥 有高新技术企业数量共计

209 家,位居中心城区第一. 表22015-2017 年洪山区服务业、高新技术产业和文创产业发展情况(单位:亿元、%) 年份 GDP 服务业 规模以上高新技术产业 文化创意产业 增加值 占比 产值 占比 产值 占比

2015 744.2 554.0 74.4% 87.4 11.7%

260 34.9%

2016 835.0 649.3 77.8% 130.8 15.7%

316 37.8%

2017 957.7 745.4 77.8% 153.6 16.0%

386 40.3% 图52015-2017 年洪山区三次产业结构变化 图62015-2017 年洪山区服务业增加值及占比变化

2018 年1-6 月, 洪山区服务业增加值、 文化创意产业产值分别完 成394.5 亿元、236 亿元,同比增长 9.2%、22%.其中,2018 年上半 年洪山区申报高新技术企业数量达到

200 家以上,预估到

2018 年底 超过

260 家,将提前

2 年实现 十三五 末高新技术企业倍增目标.

50 55

60 65

70 75

80 0

200 400

600 800

1000 1200 2015年2016年2017年 服务业增加值/亿GDP 占比

8 武汉创意天地新注册审批文创企业

502 家, 现已成为全国新建最大的 文化创意产业园.洪山区产业结构优化继续保持良好态势. (3)创新创业环境实现新突破 十三五 以来,洪山区锐意进取促改革,智力聚集优势逐步凸 显,创新创业环境日趋改善. 大学之城 建设加速推进,区校深度 融合快速发展.

2017 年, 为落实武汉市建设 大学之城 先行示范区 的指示精神,洪山区编制完成《武汉 大学之城 示范区建设总体规 划》和《区校 十三五 全面战略合作项目清单责任分解方案》 ;

同年,洪山高校 校校通

567 路正式联通辖区

13 所高校.截至

2018 ........