PDF《1、邯郸市武安新峰煤制气项目违规审批》

1、邯郸市武安新峰煤制气项目违规审批 邯郸市武安新峰循环经济产业投资发展有限公司煤制 天然气综合利用项目年产煤制天然气

18 亿立方米,副产甲 醇90 万吨,油品 25.

7 万吨,年耗煤 701.8 万吨,年耗水量 1314.4 万立方米.该项目经省长办公会研究,已由河北省发 展改革委以 冀发改能源备字[2014]44 号 备案,邯郸市环 保局以 [2015]313 号 批复该项目环评报告书. 国家自

2006 年以来多次制定政策规范煤化工产业发展, 明确禁止建设年产

20 亿立方米及以下规模的煤制天然气项 目;

主要污染物排放总量超标地区,暂停审批新增主要污染 物的煤化工项目;

严禁挤占生活、生态和农业用水发展煤化 工;

要求各级发展改革部门不得下放审批权限,违规审批. 环保部明确要求年产超过

20 亿立方米的煤制天然气项目由 环保部审批.由于期间国家一直禁止审批

20 亿立方米以下 煤制天然气项目,因此煤制天然气项目环评文件一直由国家 环保部审批,未下放省级及以下环保部门审批. 邯郸市武安新峰煤制气项目规模为年产

18 亿立方米, 不符合国家产业政策要求.加之邯郸市空气质量状况长期位 于全国最差十名之列,污染物排放总量远超环境容量,该市 也属于极度资源型缺水地区. 综合以上情况,该项目属于河北省发改部门违规备案, 邯郸市环保部门违规审批建设项目环评. ?

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2、深州化工

22 万吨乙二醇项目越权审批 阳煤集团深州化工有限公司

22 万吨乙二醇项目,位于 衡水市深州市化工产业聚集区内,属煤炭加工转化项目,总 投资约

30 亿元.按国家有关产业政策,该项目应由国家发 展改革委核准.2012 年12 月18 日,时任深州市长孙云霞召 开市长办公会,责成深州市发展改革局直接为该项目办理核 准手续,责成市环保局直接为该项目办理环评审批手续,责 成其他职能部门为该项目办理了相关手续. 由于深州市政府违规干涉项目审批,乱作为,严重损害 了项目审批程序和严肃性,造成 两高一资 项目违规上马, 将对当地生态环境造成严重影响.目前该项目已基本建成, 现场督察时正在分段进行调试. ?

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3、唐山市

4 个铁合金项目产能替代不实 唐山市曹妃甸区腾达科技有限公司年产

8 万吨镍铁合金 项目和唐山镍金实业有限公司镍合金生产及深加工项目、古 冶区唐山市鼎祥锰业有限公司年产

30 万吨锰系合金项目、 乐亭县乾亿实业有限公司年产

4 万吨镍铁合金项目环评报告 均于

2013 年10 月以后通过河北省环境保护厅审批. 但督察发现,唐山镍金实业有限公司镍合金生产及深加 工项目产能置换对象为汉沽钢铁有限公司

1 座350 立方米高 炉(40 万吨炼铁产能) .曹妃甸区政府于

2016 年1月18 日 出具报告称,因唐山市将该高炉已列为全市压减产能序列, 无法按原计划进行产能替代,目前正在落实产能替代指标. 古冶区唐山市鼎祥锰业有限公司年产

30 万吨锰系合金项目 产能置换对象为古冶区国连金属加工厂

1 座300 立方米高炉 (炼铁产能 34.2 万吨) ,该高炉未列入《河北省钢铁产业结 构调整方案》基数,不能作为替代产能,唐山市发改委也认 为该项目替代方案未完成,属于新增产能.古冶区政府虽提 供两家企业产能置换协议,但经问询,企业有关负责人均说 不清协议内容;

30 万元交易费用竟为现金支付,且收据签名 还有出入(古冶区国连金属加工厂总经理姓名为马俊有,但 收据上签名却为马俊友) .乐亭县乾亿实业有限公司年产

4 万吨镍铁合金项目产能置换对象为唐山市恒安实业有限公 司2009 年拆除的

1 座315 立方米高炉(35 万吨炼铁产能) , ?

4 但该高炉未列入《河北省钢铁产业结构调整方案》基数,且于2009 年就已拆除,不能作为替代产能.唐山市发改委和 乐亭县政府也承认该项目替代方案未完成,属新增产能.腾 达科技有限公司年产

8 万吨镍铁合金项目未进行产能替代, 且经与河北省环保厅、 唐山市发改委、 曹妃甸区政府等确认, 该项目环评报告书中《关于唐山市曹妃甸区腾达科技有限公 司镍铁合金生产及深加工项目产能置换的函》涉嫌伪造.

4 个铁合金项目未按要求完成产能替代,甚至在替代过 程中弄虚作假,导致铁合金产能新增

50 万吨.违反了《京 津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》 . ?

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4、保定市西北郊热电厂和满城县纸制品加工区热电 联产项目煤炭 等量替代 方案弄虚作假

2014 年11 月, 河北省发改委对保定市西北郊热电厂项 目煤炭消费等量替代方案出具审查意见,并于

2015 年9月对该项目进行核准批复,该项目于

2015 年10 月开工建设.

2015 年9月, 河北省发改委对满城县纸制品加工区热电联产 项目煤炭消费等量替代方案出具审查意见.2015 年11 月27 日,河北省发改委对该项目进行核准批复.该项目于

2015 年5月开工建设 河北省发改委要求,保定市西北郊热电厂项目和满城县 纸制品加工区热电联产项目煤炭消费等量替代方案分别淘 汰908 台锅炉和

121 台锅炉.但经核实,两个项目的煤炭消 费等量替代方案存在锅炉重复替代、虚构锅炉替代、煤量替 代不实的问题.一是满城县明月造纸厂、满城群冠造纸厂、 满城永发造纸厂等企业锅炉,在上述两个项目中重复出现;

二是替代的锅炉中,均存在煤炭量不一致情况.如满城成功 造纸厂

1 台15 吨锅炉在两个项目中重复出现,在西北郊热 电厂项目中替代煤量为

3515 吨,而在满城县纸制品加工区 项目中替代煤量

7 为800 吨,相差

4285 吨;

三是发现满城 县纸制品加工区项目煤炭等量替代方案中满城新宇纸业有 限公司

1 台4吨锅炉、满城国利造纸厂

1 台4吨锅炉等实际 并不存在. ?

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5、石家庄热电三厂、新华热电南厂等 上大压小 替代机组未按期关停,超标排放污染物 石家庄热电三厂、新华热电南厂属于石家庄良村热电 上大压小 工程替代关停小机组,共有

11 台燃煤小锅炉, 承担石家庄城区约

800 万平方米供热任务.根据《国家发展 改革委关于河北石家庄良村热电 上大压小 工程核准的批 复》要求,替代关停小机组需在项目建成后

3 个月内关停. 石家庄良村热电项目于

2011 年建成投运,至今已有

5 年时 间.在此期间,石家庄市委、市政府下发的多个文件中均对 关停两厂做出明确要求,但均未执行到位.其中, 《石家庄 市大气污染防治攻坚行动方案(2013-2017) 》中要求两厂需 于2014 年10 月底前关闭;

《关于印发石家庄市钢铁水泥电 力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案的通知》中要求,

2014 年8月底前由市建设局负责完成两厂供热替代,11 月15 日前由市发展改革委负责完成两厂拆除关闭工作;

石家庄 市大气污染防治攻坚行动方案、主要污染物总量减排计划、 煤炭削减工作计划等一系列文件也多次对关停拆除工作和 有关责任分工提出要求.此外,石家庄市政府还曾于

2013 年6月向环境保护部作出承诺,拟于

2014 年冬季供暖结束 后关停两厂. 但是,由于石家庄市长期未能实现两厂供热替代,相应 的供热替代方案也迟迟未能确定,导致上述要求、安排以及 ?

7 承诺均未落实.直到

2015 年11 月,热电三厂才完成供热替 代,热源由西岭供热公司

16 台燃气锅炉供应;

二厂南厂区 完成了部分供热替代,热源由北厂区废热供应.有关锅炉和 机组拆除工作也直到

2015 年11 月才正式启动,直至督察时 仍未拆除到位.此外,在环保部和地方环保部门多次督查和 检查中,发现上述两厂锅炉治污设施也不到位,主要污染物 排放难以稳定达标,给当地大气环境质量带来不利影响. ?

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6、平板玻璃产能化解工作不到位

2015 年邢台沙河市有平板玻璃企业

43 家,

86 条生产线, 产能 21273.2 万重量箱,占全省玻璃产能约 95%,占全国玻 璃产能约 20%.平板玻璃行业炉窑排放污染物量大、污染严 重,且沙河市仍存在部分平板玻璃生产企业超标排放.2015 年沙河市空气质量综合指数高居邢台市........