PDF《河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工》

1 河南省环境保护督察整改任务清单及责任分工

2016 年7月16 日至

8 月16 日,中央第五环境保护督察组(以 下简称督察组)对我省开展了环境保护督察工作.

11 月15 日,督 察组向我省反馈了督察意见,涉及我省

5 个方面问题和

4 个方面的 意见建议.为贯彻落实督察组和省委、省政府督察整改工作要求, 切实抓好反馈意见的整改落实,制定任务清单及责任分工如下:

一、关于环境保护推进落实不够有力的问题. 主要包括思想认识、部署落实、考核问责等方面的

18 项整改 任务.

(一)

2013 年以来, 河南省对环境保护工作思想认识尚有不足, 部署落实和考核问责不够有力. 全省环境保护责任虚化、 压力衰减, 环境保护推进不够有力,重增长、轻保护情况普遍. 整改目标:将环境保护融入经济社会发展各方面和全过程,环 境保护意识进一步增强,环境保护考核机制进一步完善,环境保护 责任进一步压实,推动中央和省委、省政府关于环境保护的各项决 策部署落到实处. 整改措施: 1. 把学习习近平总书记关于生态文明建设、 环境保护的重要指 示精神和中央一系列决策部署, 坚持绿色发展、 加强生态文明建设、 打造美丽河南等纳入省委、省政府中心组学习的重要内容,通过专 题研讨、专家辅导、印发学习成果等,提升环境保护思想认识,牢2固树立绿色发展理念,坚定走生态优先、绿色发展之路. 2. 认真落实《生态文明建设目标评价考核办法》 ,层层传导压 力,强化党政同责、一岗双责,考核结果作为各级党政领导班子和 领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据. 3. 落实 《河南省党委政府及有关部门环境保护工作职责》 和 《河 南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行) 》 ,强化 各级党委政府及有关部门的环境保护职责,充分运用资源消耗、环 境保护、生态效益、大气污染防治等方面的实绩考核结果,推动环 境保护工作全面落实. 4. 建立健全环境保护工作常态化督查机制,围绕中央和省委、 省政府关于环境保护的各项决策部署,定期就贯彻落实情况开展全 面督查. 责任领导:穆为民,朱焕然,各省辖市、省直管县(市)党委、 政府主要负责人 责任单位:省委办公厅,省政府办公厅,各省辖市、省直管县 (市)党委、政府(责任单位不分先后,下同) 完成时限:立即整改,长期坚持

(二)在督察组与省级领导谈话中,多数同志反映,河南省在 处理经济发展与环境保护关系时, 一些地方不少同志存在 短痛论 条件论 和 过程论 .有的认为,河南省主要矛盾是发展不足,当 前阶段环境污染不可避免,不如放开手脚在短期内牺牲环境换取增 长;

有的认为,当前全省大气污染严峻形势主要受地形、降水、风3力等外部条件影响所致,不愿从自身工作方面查找原因;

还有的认 为, 污染问题是多年发展累积的, 治理起来必然需要一个长期过程, 目前国家环境保护要求过高、过严.有些同志反映,在干部绩效考 核中,未充分考虑环境变差因素. 整改目标:全省各级领导干部正确认识和妥善处理环境保护与 经济发展的关系,做到在发展中保护、在保护中发展. 整改措施: 1. 深入学习贯彻习近平总书记和党中央、 国务院关于推进生态 文明建设和环境保护的指示精神和决策部署,充分认识生态环境就 是发展环境、环境质量就是生活质量、保护环境就是保障民生,牢 固树立 绿水青山就是金山银山 的强烈意识. 2. 以五大发展理念教育培训为引领,依托各级党校、 三学院 两基地 等教育阵地和平台,将生态文明建设和环境保护列入主体 班次的必修课程,通过高级研讨班、专题培训班和实地调研、实践 锻炼等形式,引导领导干部形成与生态文明建设相适应的思维方式. 3. 将中央关于统筹推进 五位一体 总体布局,协调推进 四个 全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,充分体现在 省委、省政府领导同志的讲话和重要文件中,引导全省各级各部门 把环境保护工作摆上重要位置. 4. 严格落实 《河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施 细则(试行) 》 ,对在生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的 干部不予提拔使用或者转任重要职务.

4 责任领导: 孔昌生, 穆为民, 朱焕然, 各省辖市、 省直管县 (市) 党委、政府主要负责人 责任单位:省委组织部,省委办公厅,省政府办公厅,各省辖 市、省直管县(市)党委、政府 完成时限:立即整改,长期坚持

(三)党的十八大以来,河南省环境保护工作部署主要通过省 委、省政府领导召开专题会议进行,省委常委会和省政府常务会集 体研究不多.经核查有关记录,2013 年至

2015 年,省委召开常委 会100 次,研究议题

456 个,环境保护议题

2 个;

省政府召开常务 会议

79 次,研究议题

348 个,环境保护议题

10 个. 整改目标:省委、省政府把环境保护工作纳入重要议事日程, 定期研究环境保护工作. 整改措施: 1. 省委常委会将听取环境保护工作汇报纳入省委季度重点工 作及要事预安排,每半年至少专题研究

1 次.省政府常务会原则上 每季度研究一次环境保护工作,确定全省环境保护和生态建设的总 体思路、工作要求和主要目标,解决环境保护工作中的重大问题. 2. 将深入学习贯彻习近平总书记关于环保工作的重要讲话精 神,以及大气、水、土壤等环境保护重大专项工作等事项,纳入省 委书记专题会议、省长议事会议题. 责任领导:穆为民,朱焕然 责任单位:省委办公厅,省政府办公厅

5 完成时限:立即整改,长期坚持

(四)2015 年4月,党中央、国务院印发《关于加快推进生态 文明建设的意见》 ,河南省委、省政府虽然根据《大气污染防治行 动计划》 (以下简称 大气十条 )和《水污染防治行动计划》 (以下 简称 水十条 )等文件要求制定了蓝天工程、碧水工程工作方案, 但由于部门职责不清, 贯彻落实不力, 导致许多工作任务推进缓慢. 整改目标:进一步明确党委、政府和党委、政府职能部门的环 境保护职责, 切实建立健全 党政同责、 一岗双责、 失职追责 、 管 地方必须管环保、管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产 经营必须管环保 的环保工作格局,推动生态文明建设、环境保护 各项工作落到实处. 整改措施: 1. 省委、省政府已出台《党委政府及有关部门环境保护工作职 责》 ,明确了各级党委和政府、5 个党委部门、38 个政府部门的环 境保护职责,同时结合国家《水污染防治行动计划》 、 《大气污染防 治行动计划》 和我省相关文件, 将环保重点工作任务明确相关部门, 做到分工到位、责任到位、落实到位. 2. 省委、省政府已出台《党政领导干部生态环境损害责任追究 实施细则 (试行) 》 , 加强对党政领导干部生态环境保护的责任追究.

7 月份以来,各地党政机关和纪检监察部门已对工作推进缓慢的相 关部门单位负责同志和企业环境违法行为进行通报批评,对部分环 境违法违规企业单位和空气污染指数不降反升地区的地方政府进

6 行公开约谈,对重点治理任务推进缓慢、不作为、慢作为的相关人 员进行了追责. 3. 按照有关部门工作职责、目标考核办法、责任追究办法等规 定,严格实行环境保护工作考核,对未完成年度目标任务、环境质 量持续恶化、生态破坏严重的地方和部门,严肃追究有关领导和人 员责任. 责任领导:穆为民,朱焕然 责任单位:省委办公厅,省政府办公厅,省环境保护厅 配合单位:省蓝天工程行动计划、大气污染防治攻坚战和省碧 水工程行动计划相关单位 完成时限:已完成,长期坚持

(五)随机抽查鹤壁、濮阳两市,近年来市委常委会专题研究 环境保护工作也很少见. 整改目标:建立省辖市、省直管县(市)党委政府定期研究环 境保护工作机制. 整改措施: 1. 各地党委至少每季度、 政府至少每月研究一次环境保护工作, 及时解决环境保护工作遇到的问题和困难,确保完成各项环保目标 任务. 2. 市委、........