PDF《河北严禁十个 “一刀切”》

主管:中华人民共和国生态环境部 主办出版发行:中国环境报社国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

CENEWS.COM.CN C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7367期 今日8版2018年9月 星期四 农历戊戌年八月初四

13 讲述环保人自己的故事 背 后有故事 如此技术支撑要不得――孟伟严重违纪案件剖析

(二)本报编辑部以案为鉴 营造良好政治生态 强化督查: 两区域发现179个问题

9 月11 日, 全国集中式饮用水水源地 环境保护专项行动第二轮督查工作持续开 展.第二批次

10 个督查组在现场检查了

134 个饮用水水源地的

373 个环境问题整 治情况.从检查情况看,

240 个问题已整 改完成并销号, 完成比例为 64%;

其他

133 个问题正在整改过程中. 详见今日八版 水源地督查: 240个问题完成整改并销号 实行差别化环境管控 反对简单化一停了之 河北严禁十个 一刀切

本报记者周迎久 张铭贤

9 月12 日石家庄报道 河北省大气污染防治工作领导小组办公 室今日召开新闻发布会,就近日印发的《关 于严格禁止生态环境保护领域 一刀切 的指导 意见》 (以下简称《意 见》 ) 进行发布和解读. 根据《意 见》 , 河北省要求各地采取差别化环境管控措施, 严禁简单化采取一律停工、 停业、停产、停车等做法,并就10 个重点领域防止 一刀切 提 出了具体要求. 为推动生态环境保护领域高质量发展,努力实现经济发展、社会民生与生态环境保护同步改善,坚决反对生态环保领域的形式主义、 官僚主义, 防止一些地方在推进环境质量 改善上急功近利,河北省环保厅牵头起草了 《意见》 . 新闻发 布会上, 河北省大气污染防治工 作领导小组办公室主任、 河北省 环保厅厅长高建民介绍说. 《意见》 一方面鼓励工业企 业采用先进生产技术和污染治 理设施, 提高污染治理能力, 向 超低排放、 工艺技术先进、 产品 优质高端方向转型发展;

另一方面在环境监管上提出了差别 化管控要求,对工业企业特别是高能耗、 高污染行业, 科学评 定企业的污染排放绩效水平,实行分类管理、差异化错峰生产. 此外, 《意见》 坚持民生优先思 想理念, 明确对民生领域环境管理 既要尽力而为, 又要量力而行、 循 序渐进, 不搞 一刀切 . 严禁 一刀切 是否意味着放 松监管? 河北严格禁止生态环境 保护领域 '

一刀切'

, 绝不意味着放 松监管, 而是要求监管措施更加精 准、 严谨、 细致, 监管标准更严、 更高, 监管力度更大、 更实, 着力解决 企业在污染防治上 '

投入多投入少 一个样、 排放多排放少一个样、 排 放或不排放一个样'

的问题, 倒逼 企业加大环保投入,实现超低排放, 提高减排效能. 高建民表示. 记者从 《意见》 中看到, 在明确 不得 一刀切 的同时, 河北对治污 设施不全、 不能稳定达标排放的企 业坚持 铁腕治污 .如对不符合 产业政策、 手续不全、 治理无望、 不 能稳定达标排放的企业, 坚决依法 关停取缔;

对资源环境效率低、 排 放总量大、 污染严重的高能耗、 高污染行业企业,坚决落实错峰生产;

对不符合规划、 产业政策的项 目, 严把审批关, 坚决禁止和杜绝未 批先建、 批建不符等违法行为. 为确保 《意见》 切实落地, 河北 要求各地对辖区内或分管行业领 域内存在的 一刀切 问题进行全 面排查, 及时发现和纠正存在的问 题.河北省大气办将组织专项督 察, 对生态环境保护领域各种形式 的形式主义、 官僚主义和不担当、 不作为行为予以公开曝光, 依规依 纪予以追责问责. 严禁民生领域环境管理 一刀切 .对 涉及重大民生、 扶贫易地搬迁的建设项目 和国家、 省重点项目, 要开通项目审批 绿 色通道 ;

对具有合法手续且能稳定达标排 放的餐饮、 洗涤、 修理等生活服务业, 不允 许采取限制性停工停业. 严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰 一刀切 .要因地制宜, 多措并举, 宜电则 电、 宜气则气、 宜煤则煤, 加快实施冬季清洁 取暖.在不能保证气、 电源充足的情况下, 不 能搞 一刀切 , 要确保群众温暖过冬. 严禁机动车限行 一刀切 .河北提出, 除重污染天气红色预警期间, 原则上不 得采取单双号限行措施, 要根据车辆排放 情况和车型区别对待, 对民生保障、 执法、 新能源汽车等不实施限行措施. 严禁对工业园区和特色产业 一刀切 .对达不到环保要求的工业园区及其 企业, 要采取 一园一策 一厂一策 整改 措施, 不得不分青红皂白一律采取停产整 治方式, 要分类施策、 积极推进整改. 严禁环境准入 一刀切 .河北要求各 地实施差别化环境准入政策, 合理优化开 发布局, 控制流域、 区域开发强度;

对符合 要求的项目, 优化审批流程, 提高服务效 率, 支持项目落地. 严禁 散乱污 企业整治 一刀切 .要 紧紧把握 污 这个核心, 深入研判、 科学认 定 散乱污 企业, 坚决禁止将不产生污染 的企业列入 散乱污 , 坚决反对 以停代 治 以停代管 等敷衍应对做法;

不得对具 有合法手续且符合环境保护要求的企业采 取集中停产整治措施;

对手续不全、 严重污 染环境、 不能稳定达标排放、 没有治理价值 的企业, 坚决取缔关停. 严禁建筑施工工程停工 一刀切 .对 于依法依规取得施工许可的各类建筑工程 项目, 在确保污染防治设施与扬尘管控措 施到位的情况下, 秋冬季可以正常施工. 重污染天气应急响应期间, 优先保障重点 项目和民生工程正常施工等, 除土石方工 程外, 其他工程项目在严格落实环境保护 措施的前提下, 可不采取停工措施. 严禁错峰生产 一刀切 .河北要求各 地要建立秋冬季错峰生产企业清单, 对钢 铁、 焦化、 铸造等高污染排放行业, 按照排 放绩效评价, 采取差异化错峰生产;

对实现 超低排放、 工艺技术先进、 产品优质高端的 领跑者 企业, 不列入错峰生产名单. 严禁重污染天气应急响应 一刀切 . 河北要求各地要提前

1 天~2 天发布重污染 天气预警信息, 给足企业应急响应准备时 间, 严禁擅自提高预警级别, 扩大预警范围. 应急响应期间, 对达到超低排放限值的企业 或达到 绿色 建材行业排放标准的企业, 可采取适度应急减排措施, 严禁 一刀切 . 严禁督察执法检查 一刀切 .河北严 禁各地对督查交办的问题, 不调查、 不研 究、 不治理, 而采取 一停了之 以停代治 等措施;

严禁应付督察检查搞 一刀切 , 坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为. 十个严禁 一刀切

本报记者杜宣逸报道9月11 日~13 日, 以 大数据驱动生态环保创 新 为主题的中国-东盟环境合作论坛 (2018) 在广西南宁第

15 届中国-东盟 博览会期间举办.论坛由生态环境部、 广西壮族自治区人民政府、 东盟秘书处 和柬埔寨环境部联合主办. 生态环境部有关负责同志出席论 坛并致辞.他指出, 党的十八大以来, 中国生态环保发生了历史性、 转折性、 全局性变化.当前, 中国正在以习近平 生态文明思想为指引, 全面加强生态环 境保护, 打好污染防治攻坚战, 持续改 善生态环境质量. 他强调,本届论坛落实领导人倡议, 启动中国-东盟环境信息共享平台, 顺应全球数字化潮流, 为提升区域生态环 境管理水平提供全新的创新手段. 针对未来中国-东盟环境合作, 他 建议, 加强务实合作, 推动双方合作提 质升级;

共建绿色丝绸之路, 落实

2030 年可持续发展议程;

加强区域和全球事 务的沟通与协调, 维护区域和全球生态 安全. 本次论坛启动的中国-东 盟环境信息共享平台,是习近平主席在首届 一带一路 国际合作高峰论坛上倡议 建立的 一带一路 生态环保大数据服 务平台的组成部分, 将通过信息共享和 咨询服务工具, 分享各国绿色发展理念 与实践, 促进绿色贸易、 绿色投资、 绿色 基础设施建设及绿色产业技术交流, 推动 一带一路 生态环保合作. 广西壮族自治区和河北省人民政 府负责同志、 东盟秘书处、 老挝自然资 源与环境部、 新加坡环境与水源部、 柬 埔寨环境部有关负责人, 以及柬埔寨相 关省负责人等出席会议.

2011 年以来, 中国-东盟环境合作 论坛已成功举办八届, 成为中国-东盟 各国开展生态环境政策对话、 推动务实 合作的重要平台. 中国-东盟环境合作论坛举办

本报记者杜宣逸

9 月12 日北京报 道生态环境部今日向媒体通报各地2018 年1月~8 月环境行政处罚案件与《环境保护法》 配套办法的执行情况, 并 对相关省、 市、 县进行表扬. 2018年 1月~8月, 全国环境行政处罚 案件共下达处罚决定书 109696份, 罚没款 金额为 91.23亿元.环境行政处罚力度较 大的省份有江苏、 广东、 山东、 河北四省. 其中, 江苏省罚没款金额为 14.56 亿元.

1 月~8 月, 行政处罚案件数量排名 前十的地市为: 石家庄市、 东莞市、 苏州市、广州市、深圳市、潍坊市、邯郸市、 佛山市、 成都市、 无锡市;

行政处罚 金额排名前十的地市为: 苏州市、 徐州 市、 深圳市、 南通市、 无锡市、 东莞市、 石家庄市、 昆明市、 佛山市、 泰州市.

1 月~8 月, 行政处罚案件数量排名 前十的县 (区) 为:潍坊寿光市、 佛山市 顺德区、天津市武清区、广州市白云区、 苏州市吴江区、 烟台市莱州市、 常 州市武进区、 石家庄晋州市、 北京市大 兴区、 深圳市宝安区;

行政处罚金额排 名前十的为: 深圳市宝安区、 佛山市顺 德区、 上海市崇明区、 常州市武进区、 上海市宝山区、 上海市奉贤区、 昆明市 官渡区、 江阴市、 惠州市博罗县、 西安 市新城区.

2018 年1月~8 月,全国实施五类案件总数为26451 件,比去年同期(24777) 增长 6.8%.其中, 按日连续处 罚案件

537 件, 比去年同期 (721) 减少 26%, 罚款金额88169 万元,比去年同期(90783 万元) 减少 3%;

查封、 扣押案 件14054 件,比去年同期(10885 件) 增长29.1%;

限产、 停产案件

4731 件, 比去 年同期 (5718) 减少 17%;

移送行政拘留

5276 起, 比去年同期 (5600) 减少 6%;

移送涉嫌环境污染犯罪案件1853 件,与去年同期 (1850) 基本持平.配套办法 案件数量较多的为江苏、 广东、 安徽、 浙江、 陕西、 福建六省, 案件数量上升明显 的为江苏、 广东、 陕西、 福建四省.

1 月~8 月, 配套办法案件数量排名 前十的地市为:台州市、无锡市、广州市、 西安市、 徐州市、 泰州市、 吕梁市、 苏 州市、 合肥市、 常州市. 截至

8 月底, 全国所有地市均有适 用 《环境保护法》 配套办法查处的案件.

1 月~8 月, 配套办法案件数量排名 前十的县 (区) 为: 广州白云区、 吕梁市 交城县、 合肥市庐阳区、 吕梁市文水县、 西安市邑区、 深圳市龙华新区、 常州 市武进区、 阜阳市临泉县、 佛山市顺德 区、 徐州市新沂市. 截至8月底,全国共有367 个县(区) 没有适用 《环境保护法》 配套办法 案件. 前八月环境行政处罚案件与环保法配套办法执行情况如何? 查封扣押增长29.1% 按日连续处罚减少26% 石家庄东莞苏州广州深圳行政处罚案件数量排名前五 打造忠诚干净担当的环保干部队 伍, 是打好污染防治攻坚战重要保障. 为确保强化督查工作顺利开展, 生态环 境部专门制定督查和巡查工作纪律规 定, 三令五申必须严格落实中央八项规 定精神和强化督查工作纪律.但仍有 极少数工作人员顶风违纪, 收受财物, 造成了恶劣影响, 相关部门已对当事人 做出严肃处理. 各位督查人员务必要吸取教训、 引 以为戒, 严格遵守督查纪律规定, 心怀 敬畏戒惧, 严守纪律底线, 廉洁自律、 公 私分明.在督查期间:

一、 不准发表与 党中央关于生态文明建设决策部署不 一致的言论、 文........