PDF《临邑县重污染天气应急预案》

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1 ― 临邑县重污染天气应急预案 为有效应对重污染天气,最大限度改善空气质量,保护人 民群众身体健康,根据国家和省大气污染防治法律法规规定, 制定本预案.

一、总则

(一)编制目的 提高重污染天气应对能力,减缓重污染程度,保障公众健 康;

以应急促管理、促减排、促环境质量改善,使应急期间严 格的管理措施逐渐提升为必须遵守的行为规范.

(二)编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国大气 污染防治法》 、 《关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指 南〉的函》 (环办〔2013〕504 号) 、关于印发《京津冀及周边 地区

2017 年大气污染防治工作方案》的通知、关于印发《重 污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》 (环大 气〔2017〕86 号) 、 《德州市人民政府办公室关于印发德州市重 污染天气应急预案的通知》 (德政办字〔2017〕98 号)等.

(三)适用范围 本预案适用于临邑县行政区域内重污染天气应对工作. 本预案所指的重污染天气,是指根据《环境空气质量指数 ―

2 ― (AQI)技术规定(试行) 》 (HJ633-2012) ,环境空气质量指数 (AQI)大于 200,即空气环境质量达到

5 级(重度污染)及 以上污染程度的大气污染. 沙尘暴天气应对工作不适用本预案.

(四)预案体系 本预案主要包括总则、组织机构和职责、应急预防、预警、 应急响应、信息公开、应急培训、应急演练、应急宣传、监督 问责、应急保障、附则十二部分,明确了重污染天气预警和应 急时各部门的职责、应急措施等. 临邑县重污染天气应急预案体系采用 1+12+N 的架构.

1 为《临邑县重污染天气应急预案》 ,是应对大范围空气重 污染提前预警和响应的政府专项预案;

12 为各乡镇人民政 府(街道办事处)重污染天气应急预案;

N 为县政府相关部 门为落实本预案措施而制定的具体实施方案.县、乡镇(街道) 两级政府预案、部门实施方案和企业操作方案共同构成临邑县 重污染天气应急预案体系. 应急预案体系图 临邑县重污染天气应急预案 各乡镇人民政府 (街道办事处) 重污染天气应急预案 县政府相关部门具体实施方案 企业操作方案 ―

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(五)工作原则 以人为本,统筹兼顾;

积极预防,加强应急;

属地负责, 部门联动;

信息公开,社会参与.

二、组织机构和职责 县重污染天气应急指挥部由县长担任总指挥, 分管 (协管) 环保的副县长担任副总指挥,县委宣传部、县政府办公室、县 发改局、经信局、卫计局、教育局、公安局、财政局、环保局、 住建局、交通运输局、城管执法局、民经局、县政府应急办、 广播电视台、交警大队、公路局、气象局、供电公司、各乡镇 人民政府(街道办事处)为成员单位. 县应急指挥部承担全县重污染天气应急领导工作,制定和 完善县级重污染天气应急预案,负责应急处置重大事项的决 策,县级预警的发布与解除,对乡镇(街道)重污染天气应急 管理工作的督导以及信息公开的指导协调等. 指挥部下设办公室、信息公开和宣传组、督导督查组.

(一)指挥部办公室 办公室设在县环保局,主任由县环保局局长担任,成员由 指挥部成员单位分管负责人和环保局相关工作人员组成.负责 贯彻指挥部的决策部署和重污染天气应急管理日常事务;

接收、上报预测预报信息,传达上级应急指令,对重污染天气应 急工作进行分析、总结;

承担指挥部交办的其他工作.

(二)信息公开和宣传组 ―

4 ― 由县委宣传部、经信局、卫计局、教育局、公安局、环保 局、住建局、交通运输局、城管执法局、县政府应急办、气象 局、广播电视台、交警大队组成,县委宣传部牵头负责重污染 天气发生时的新闻宣传和舆情引导.

(三)督导督查组 由县政府办公室牵头成立督导督查组,对各乡镇人民政府 (街道办事处)和相关部门工作落实情况进行督查.各乡镇人 民政府(街道办事处)负责对本辖区落实情况进行督导、检查. 县应急指挥部其他成员单位依据各自职责对落实情况进行督 导、检查. 县重污染天气应急指挥部成员单位职责分工见附件 1. 县重污染天气应急成员单位通讯录见附件 2. 应急指挥体系图 县重污染天气应急指挥部 副总指挥 分管(协管)环保副县长 总指挥 县长 指挥部办公室督导督查组信息公开和宣传组各乡镇人民政府、街道办 事处 县委宣传部 县政府办公室 县发改局 县经信局 县卫计局 县教育局 县公安局 县财政局 县环保局 县住建局 县交通运输局 县城管执法局 县民经局 县广播电视台 县政府应急办 县公路局 县气象局 县供电公司 国网山东省电力公司 德州供电公司 成员单位―5―

三、应急预防

(一)应对重污染天气的预防措施 采暖季到来之前,县政府制定行政区域内错峰生产企业清 单并制定具体落实措施,报市经信委、住建局备案. 县环保、住建、交通运输、公安、经信、质监、商务、工商、交警等部门按照各自职责,联合开展针对工业废气排放、 堆场扬尘、城市建筑扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用 燃油品质保障等工作的专项行动,严厉打击污染大气环境的各 类违规违法行为.县城管执法局按照职责加强对露天烧烤、露 天焚烧的日常监督检查,公布举报电话、提供举报网站、微信 等多种手段,加大应急期间社会监督力度. 经信部门鼓励企业将设备检修、维护时间安排在冬季采暖 期.

(二)重污染天气的应急准备 县环保局、住建局每年

8 月底前,根据辖区内污染源大气 污染物排放量和社会敏感度,确定重污染天气应急预案减排措 施项目清单,并将重污染天气应急预案减排措施项目清单报县 应急指挥部办公室,同时会知经信局和县民经局.县重污染天 气应急指挥部办公室每年

9 月底前将修订后重污染天气应急预 案减排措施项目清单报上报上级环保、住建部门备案. 列入应急预案减排措施项目清单的企业要编制重污染天 气应急响应操作方案.采暖季错峰生产的企业,其操作方案除 ―

6 ― 落实采暖季错峰生产外,还需明确非错峰生产期间不同级别应 急减排措施等内容. 对涉及民生和安全生产等原因不能停产、限产企业,或因 生产工艺等因素无法快速实现停产、限产的,通过提高治污效 率等方式减少污染物排放总量,并通过在线监控实施监管.

四、预警

(一)预警分级 重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数(AQI) 指标,AQI 日均值按连续

24 小时(可以跨自然日)均值计算. 根据重污染天气的严重程度, 预警分为四级, 由低到高依次为: 蓝色预警(Ⅳ级) 、黄色预警(Ⅲ级) 、橙色预警(Ⅱ级)和红 色预警(Ⅰ级) . 1.蓝色预警(IV 级) :预测 AQI 日均值>

200,且未达到高 级别预警条件;

2.黄色预警 (Ⅲ级) : 预测 AQI 日均值>

200 将持续

2 天(48 小时)及以上,且未达到高级别预警条件;

3.橙色预警 (Ⅱ级) : 预测 AQI 日均值>

200 将持续

3 天(72 小时)及以上,且预测 AQI 日均值>

300,且未达到高级别预警 条件;

4.红色预警 (Ⅰ级) : 预测 AQI 日均值>

200 将持续

4 天(96 小时)及以上,且预测 AQI 日均值>

300 将持续

2 天(48 小时) 及以上;

或预测 AQI 日均值达到 500. ―

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(二)预警信息发布 1.发布程序和方式 当接到上级启动预警的通知后,县指挥部办公室迅速填写 预警信息发布审批表,报请有关领导签发.蓝色、黄色预警由 分管(协管)环保工作的副县长签发;

橙色、红色预警由县长 签发. 县应急指挥部办公室向各乡镇人民政府(街道办事处)和 需要采取应急措施的县政府部门发布预警信息和应急指令.内 容包括:重污染天气出现时段、应急响应时间、预警等级、不 利气象条件情况、采取的应急响应措施等. 针对企业、社会的预警信息和响应措施由相关职能部门依 据专项实施方案发布. 2.预警级别调整 当上级预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时,按 照上级要求应尽早采取升级措施.

(三)预警解除 接到市重污........