PDF《安庆市发展和改革委员会》

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1 - 安发改环资〔2018〕149 号 安庆市发展改革委安庆市经济和信息化委 安庆市财政局安庆市环保局安庆市统计局 关于印发安庆市煤炭消费减量替代工作 方案(2018-2020 年)的通知 各县(市、区)人民政府、市经开区管委会、市高新区管委会, 市直相关单位: 现将 《安庆市煤炭消费减量替代工作方案 (2018-2020 年) 》 印发给你们,请结合实际认真贯彻落实.

安庆市发展和改革委员会 安庆市经济和信息化委员会 安庆市发展和改革委员会安庆市经济和信息化委员会安庆市财政局安庆市环境保护局安庆市统计局文件 -

2 - 安庆市财政局安庆市环境保护局 安庆市统计局2018 年5月28 日-3-安庆市煤炭消费减量替代工作方案 (2018-2020 年) 为贯彻落实省委、省政府《关于扎实推进绿色发展着力打造 生态文明建设安徽样板实施方案》、《安徽省 十三五 节能减 排实施方案》、《安徽省 十三五 环境保护规划》,进一步优 化我市能源结构,促进煤炭清洁高效利用,落实煤炭消费总量和 削减目标,加强大气污染防治,按照《安徽省煤炭消费减量替代 工作方案(2018-2020 年)》要求,结合我市实际,制定本工作 方案.

一、总体要求和控制目标

(一)总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党 的十九大精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察 安徽重要讲话精神,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全 面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念,认真落实节约资源和保护环境基本国策,以提高能源利用 效率和改善生态环境质量为目标,严格控制煤炭消费总量,加快 实施煤炭消费减量替代,有效改善大气环境质量,努力构建资源 节约型和环境友好型社会,为决战决胜全面小康、建设 四个强 市 提供强大支撑. -

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(二)控制目标 通过采取减量、替代措施,煤炭消费总量较

2015 年下降 5% 左右,到2020 年,全市煤炭消费减量 35.37 万吨,消费量控制 在671.62 万吨以内.期间,到2018 年底,全市及各县(市、区) 煤炭消费总量与

2015 年相比实现 由增转降 ;

到2019 年底, 完成削减 50%的序时进度目标任务;

到2020 年底,完成省下达 的煤炭消费总量控制目标任务.

二、重点工作任务

(一)淘汰落后产能.鼓励企业提前淘汰相对落后的低端、 低效耗煤产能.支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业. 鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级.利用 能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动落后产 能退出.继续落实差别电价和惩罚性电价政策,扩大差别电价实 施范围.电力行业:2020 年底前,全面淘汰不具备供热改造条 件的单机

10 万千瓦及以下和单机

20 万千瓦及以下设计寿命期满 的纯凝煤电机组, 逐步关停淘汰供电煤耗大幅高于同类机组平均 水平、大气污染物排放浓度大幅高于国家标准的火电机组.建材 行业:2020 年底前,全面淘汰能耗不能达标的水泥、平板玻璃 生产线.石油与化工行业:2020 年底前,炼油行业逐步淘汰

200 万吨/年及以下常减压装置. 牵头单位:市经济和信息化委、市发展改革委 配合单位:各县(市、区)人民政府、市经开区管委会、市-5-高新区管委会(均为以下各项重点工作任务的配合单位),市环 保局、市财政局、市工商质监局、市安监局、市物价局、安庆供 电公司

(二) 化解过剩产能. 研究制定实施化解水泥等行业过剩产 能年度计划, 严禁建设过剩产能行业新增产能项目特别是耗煤项 目.加大环保、能耗处罚力度,建立以提高节能环保标准倒逼产 能退出机制,支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展.全面 清理产能过剩行业违规在建项目,对未批先建、边批边建、越权 核准的违规项目,尚未开工建设的,不准开工;

正在建设的,停 止建设. 牵头单位:市经济和信息化委、市发展改革委 配合单位:市环保局

(三)推进重点领域节煤提效.推进石油、化工、建材等传 统工业行业和建筑、交通、商贸、公共机构等重点领域节能技术 改造,实施一批节能技改项目,推动传统产业和重点领域能源利 用效率不断提高,直接或间接减少煤炭消费.在工业领域,推广 节能增效先进技术装备和产品,淘汰高耗能落后设备.加快推进 现役煤电机组超低排放与节能改造,加快淘汰煤耗高、污染重的 小火电.推进重点耗能行业能效对标,持续降低全市主要耗能产 品单耗.争取到

2020 年,全市规模以上单位工业增加值能耗比

2015 年下降 18%以上. 组织实施公共机构燃煤锅炉节能环保综合 提升工程,加快推广高效锅炉,加速淘汰落后锅炉. -

6 - 牵头单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市工商质监局 配合单位:市住房城乡建设委、市交通运输局、市商务局、 市管局、市城管局

(四) 整治燃煤锅炉窑炉. 全面完成燃煤小锅炉整治, 其中: 城区淘汰

35 蒸吨/小时以下锅炉;

县域淘汰

10 蒸吨/小时及以下 燃煤锅炉,不再审批

20 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉.在限制开发 区域和禁止开发区域,新上涉及锅炉项目全部采用电锅炉.在生 产工艺需要热水、蒸汽的各类行业,推进蓄热式与直热式工业电 锅炉应用.加快推进现有工业企业燃煤锅炉电能替代工作,在金 属加工、铸造、耐材、玻璃制品等行业,推广应用电窑炉,有效 减少燃煤使用. 牵头单位:市经济和信息化委、市工商质监局、市商务局 配合单位:安庆供电公司、市城管局

(五)发展清洁能源和可再生能源.大力发展光伏发电,积 极组织实施光伏扶贫工程.大力推广厂房、公共建筑等屋顶分布 式光伏发电.稳妥推进风电建设.支持平原、低丘、滩涂地区采 用先进技术有序建设低风速风电场.加快建设秸秆电厂,鼓励发 展固体成型燃料、生物天然气、纤维素燃料乙醇等生物质燃料, 探索开展高效清洁煤电耦合生物质发电技术研究和试点示范.适 应新型城镇化发展需要,科学规划生活垃圾焚烧发电厂建设布局. 推广热泵系统、冷热联供等技术应用,扩大地热能和空气能利用. 到2020 年,全市可再生能源发电装机规模达到

100 万千瓦. -

7 - 牵头单位:市发展改革委 配合单位:安庆供电公司、市城管局、市环保局

(六)实施 煤改气 和 以电代煤 .积极推进天然气替 代煤气化工程,在保障民生的情况下,鼓励有条件的单位建设天 然气热电联产、天然气分布式能源替代燃煤机组,鼓励燃煤设施 实施煤改气.到2018 年底,新增天然气替代煤炭消费量

5 万吨;

到2020 年底,新增天然气替代煤炭消费量

15 万吨.结合区域和 行业用能特点,积极推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、 农业生产、居民生活五大领域实施 以电代煤 ,着力提高电能 占终端能源消费比重.加强区域能源合作,优化能源资源配置. 牵头单位:市发展改革委 配合单位:安庆供电公司、市城管局

(七) 实施热电联产和集中供热. 及时制定和适时修编区域 热电联产规划, 强化规划引导. 按照以大代小、 减排提效的原则, 逐步减少热电企业和热源数量.在热负荷集中的开发区、工业园 区,根据热电联产规划,优先建设非煤热电联产机组、符合超低 排放要求的背压式热电机组和天然气分布式能源, 整合替代分散 燃煤锅炉.鼓励现有大型发电机组实施供热改造.满足人民对美 好生活的向往, 积极引导新建居民小区和老旧小区节能改造时优 先采用集中冷暖双供方式,并在场地预留、设备选型和管线敷设 的规划和设计上予以落实. 逐步推广以分布式区域能源站为代表 的综合能源供应模式,实现冷热或冷热电联供,进一步提高能源 -

8 - 利用效率. 牵头单位:市发展改革委、市城管局 配合单位:市经济和信息化委、市环保局

(八) 加强散煤治理. 全面落实 《商品煤质量管理暂行办法》 和锅炉燃煤技术标准,做好散煤使用现状调查,制定散煤治理实 施方案.扩大城市高污染燃料禁燃区范围,逐步由城市建成区扩 展到近郊.禁燃区........