PDF《“回头看”及专项督察情况》

综合新闻

03 2018.

10.24 星期三 责编:宋杨

电话: (010)67118620 传真: (010)67113138 E-mail:[email protected] 中央第三环保督察组向黑龙江省反馈 回头看 及专项督察情况 全省督察整改工作总体比较被动, 一些地方和部门担当意识不强、 工作作风不实

本报记者丁瑶瑶10月23日报道 为贯彻落实党 中央、 国务院关于环境保护督察的重要决策部署,

2018 年5月30 日至

6 月30 日, 中央第三环境保护督 察组 (以下简称督察组) 对黑龙江省第一轮中央环境 保护督察整改情况开展 回头看 , 针对农业农村污 染问题统筹安排专项督察, 并形成督察意见.经党 中央、 国务院批准, 督察组于

2018 年10 月23 日向黑 龙江省委、 省政府进行反馈.反馈会由黑龙江省省 长王文涛主持, 督察组组长黄龙云通报督察意见, 黑 龙江省委书记张庆伟作表态发言, 督察组副组长黄 润秋, 督察组有关人员, 黑龙江省委、 省政府领导班 子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议. 督察认为 黑龙江省积极贯彻落实习近平生态文明思想, 努力推进中央环境保护督察整改工作, 特别是

2017 年下半年以来, 进一步强化措施、 压实责任, 建立省 级领导包联突出环境问题制度, 整改工作取得一定 进展和成效. 省委、 省政府主要领导先后针对督察整改和生 态环境保护工作做出批示

143 次, 多次深入实地督 导推进整改重点任务以及松花江水污染防治、 农业 农村污染治理等重点工作.关闭挠力河国家级自然 保护区、 肇源沿江湿地省级自然保护区等多个自然 保护区违法违规项目;

积极推进兴凯湖国家级自然 保护区违法问题整改, 保护区内

2538 亩违法开垦耕 地实现还湿还草;

哈尔滨、 佳木斯市分别退耕还林还 湿还草 12.8 万亩、 2.04 万亩, 鸡西市恢复退化湿地

27 万亩.2017 年, 全省共淘汰地级以上城市建成区燃 煤小锅炉

4652 台, 淘汰黄标车

87917 辆, 较好地完成 年度目标任务. 注重建立完善督察整改长效机制, 针对督察任 务清单加强督查督办, 实行月调度、 季督查, 整改期 间共对

3 项突出问题进行通报批评, 对18 项未完成 整改问题公开挂牌督办.强化责任追究, 深入调查

13 个2016 年督察移交的责任追究问题, 共追究责任 人170 人, 其中厅级干部

23 人;

对2017 年秋冬季秸 秆禁烧不力的

65 名责任人实施问责, 其中厅级干部

8 人.完善制度措施, 先后制订颁布 《黑龙江省大气 污染防治条例》 《黑龙江省水土保持条例》 等地方性 法规;

省委、 省政府将生态环境保护作为对各市 (地) 年度目标考核的重要内容, 考核分值由原来的

5 分 增加至

15 分, 伊春市、 大兴安岭地区考核分值增加 至21 分. 黑龙江省高度重视此次 回头看 工作, 边督边 改, 立行立改, 推动解决一大批群众身边的生态环境 问题.截至

2018 年8月31 日, 督察组交办的

4387 件 生态环境问题已基本办结.责令整改

2723 家;

立案 处罚

333 家, 罚款

5948 万元;

立案侦查

51 件, 拘留

33 人;

约谈

240 人, 问责

840 人. 主要问题 督察指出, 黑龙江省中央环境保护督察整改虽然取得一定 进展, 但全省督察整改工作总体比较被动, 一些地方和部门担当 意识不强、 工作作风不实, 甚至敷衍整改、 表面整改、 假装整改. 一些地方和部门政治站位不高

1 一些领导干部思想认识不到位, 对习近平生态文明思想学 得不深不透, 没有真正把生态环境保护作为重要政治责任来担 当.虽然成立省督察整改工作领导小组, 但研究部署工作虚多 实少,

2017 年仅召开过一次会议, 且没有形成会议纪要或记录;

回头看 进驻期间, 省内提供的整改进展情况自相矛盾, 汇报材 料提出完成整改任务

38 项, 但任务清单只明列完成整改

30 项;

经督察组核实, 实际仅完成

19 项、 基本完成

7 项.未完成整改目 标的

30 项任务中, 有12 项不同程度存在敷衍整改、 表面整改、 假 装整改问题.对秸秆禁烧工作重视不够、 工作不力,

2017 年10 月, 在中央三令五申的情况下, 仍有多地因大面积焚烧秸秆而出 现长时间重污染天气, 空气质量指数 爆表 最长达

29 小时, 群 众反映强烈. 哈尔滨市推进整改态度不坚决.因重污染天气应对不力等 问题, 虽于

2017 年11 月被原环境保护部、 黑龙江省政府联合约 谈, 但2017 年12 月发生重污染天气期间, 哈药集团制药总厂等

6 家企业仍未落实减排要求, 大气污染物排放量没有减少, 有的 甚至不降反增.佳木斯市江北饮用水水源保护问题整改不力, 新水源选址工作严重滞后, 在用的江北饮用水水源二级保护区 内仍有中国石油莲江口油库等

7 家企业和单位正在运营, 环境 风险问题仍然存在.

2016 年第一轮督察交办的

1226 个群众举报问题中, 被群众 投诉整改不到位或出现污染反弹的有

157 个;

回头看 期间群 众来电来信反映举报问题整改不到位或对查处结果不满意的多 达354 件, 占到举报总数的 8%.哈尔滨市向阳垃圾填埋场渗滤液 污染问题在 回头看 期间被群众反复举报, 当地仅派出 2名基层执 法人员到现场检查, 并错误认定群众举报不实, 引起群众强烈不满. 大庆市东城区污水处理厂异味扰民问题整改不彻底, 除臭系统一直 未建成投运, 大量生活污水直排.齐齐哈尔市昂昂溪区胜合村 附近纳污坑塘长期接纳城市生活污水和工业废水, 水体黑臭, 当 地党委、 政府面对群众强烈诉求不作为、 不担当, 造成恶劣影响. 责任落实不到位

2 敷衍整改、 表面整改问题多

3 对于将生活污泥堆存于嫩江行洪区, 严重威胁嫩江水环 境安全问题, 齐齐哈尔市虽新建污泥临时堆场并进行防渗处 理, 但选址在原堆存点旁边, 仍位于嫩江行洪区内.现场检查 时,

10 余万吨污泥全部露天堆存, 恶臭弥漫, 环境污染和安全 隐患依然突出.针对齐齐哈尔化工集团公司环境污染问题, 整改方案要求及时 清理 5.9 万吨电石渣、 土地恢复原貌 .但 齐齐哈尔市并未按整改方案要求进行整改, 而是采取 污染搬 家 的方式将大量电石渣转移至厂区内堆存, 且堆存数量不降 反增, 达到约

20 万吨. 哈尔滨市

9 县 (市) 垃圾无害化处理项目建设推进不力, 垃圾围城 问题突出.松北区自

2003 年设立以来, 未经审批 擅自将城镇生活垃圾长期堆存在松花江北岸约

1 公里范围内 的3个非正规垃圾堆放点, 累计堆存垃圾约

46 万立方米, 占地

30 余万平方米, 现场环境恶劣, 群众反映强烈.在小月亮湾 生活垃圾堆存场内非法掩埋和堆存

133 桶偏氟乙烯等危险废 物, 总计

20 余吨, 其中部分已发生泄漏, 污染隐患十分突出. 方正县垃圾处理项目未按要求及时投运, 近一年来每天将约

100 吨生活垃圾运到通河县垃圾焚烧厂处理, 但通河县垃圾 焚烧厂长期不能正常运行, 大量生活垃圾堆存在厂区内外, 严 重污染环境. 针对2016 年督察指出的阿什河严重污染问题,哈尔滨市持续用力不够,治标不治本.太平文昌污水处理厂提标改造滞后,长期超负荷运行,每天3万多吨生活污水溢流排入阿什河;

沿岸10 多个污水排口还没有截流纳管,大量建筑生活垃圾堆放在河道两侧.2018 年1月至6月,阿什河入松花江水质同比下降,水污染问题没有得到有效解决. 整改弄虚作假甚至顶风违法

4 专项督察 督察要求 典型案例 挠力河国家级自然保护区内生态破坏问题旧账未还又欠新账八五三农场顶风违法,保护区核心区、缓冲区内开发建设活动愈演愈烈农村环境连片整治示范项目管理混乱问题突出 黑龙江在项目推进、 过程监管工作中问题突出, 没有达到预期整治效果 督察要求,黑龙江省委、省政府要坚决贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立 四个意识 ,不断提高政治站位,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生态环境保护党政同责和一岗双责.要切实处理好发展和保护的关系,坚决遏制和打击违规建设和生态破坏行为;

深入实施大气污染防治法,坚决打赢蓝天保卫战;

加强环境基础设施建设和农业农村环境污染治理,以推动中央环境保护督察整改为契机,不断改善生态环境质量.要依法依规严肃责任追究,对于落实责任不力的问题,要责成有关部门进一步深入调查,厘清责任,并按有关规定严肃、精准、有效问责.督察强调, 黑龙江省委、 省政府应根据督察反馈意见, 抓紧研究制订整改方案, 在30 个工作日内报送国务院.整 改方案和整改落实情况要按照有关规定向社会公开. 督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理,已按有关规定移交黑龙江省委、省政府处理.全省整改任务分解落实不到位, 直到

2018 年3月才要求各 地按年度分解整改目标.省住建厅垃圾无害化处理问题整改不 到位, 摸底排查工作不实,

34 个未建成项目只排查出

11 个, 整改 工作严重滞后.省环境保护厅大气考核问责不到位, 对于鹤岗 市在限批期间仍违规审批项目问题, 不但没有查处, 反而在未经 核查的情况下于

2017 年5月为其........