PDF《《固原市人民政府公报》市委、政府文件》

《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

2019 年第1期总第3期//

1 市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 2//2019 年第1期总第3期 《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

2019 年第1期总第3期//

1 中共固原市委 市人民政府 关于印发《固原市全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战实施方案》的通知 固党发〔2018〕55 号 各县(区)党委、人民政府,市委各部委,市直各局委办、各人民团体、直属事业单位,中央、 区属驻固各单位,各国有企业: 《固原市全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战实施方案》已经市委、政府研究 同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实.

中共固原市委员会 固原市人民政府

2018 年12 月12 日 固原市全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战实施方案 党的十八大以来, 习近平总书记站在坚持 和发展中国特色社会主义、 实现中华民族伟大 复兴中国梦的战略高度, 就生态文明建设提出 了一系列新理念新思想新战略, 系统形成了习 近平生态文明思想. 习近平生态文明思想是习 近平新时代中国特色社会主义思想的重要组 成部分,深刻回答了为什么建设生态文明、建 设什么样的生态文明、 怎样建设生态文明等重 大理论和实践问题, 充分体现了我们党的历史 使命、执政理念和责任担当,是我们做好新时 代生态环保工作的根本遵循, 也是我们坚决打 好污染防治攻坚战的动力来源. 习近平总书记 在宁夏视察时的重要讲话精神: 建设天蓝、 地绿、水美的美丽宁夏 、在庆祝宁夏回族自 治区成立60周年重要题词: 建设美丽新宁夏, 共圆伟大中国梦 ,为我们指明了生态文明建 设的奋斗方向.全市各级党委、政府要加强对 生态文明建设的领导,增强 四个意识 ,坚 决担负起生态文明建设政治责任. 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于 市委、政府文件 《固原市人民政府公报》 2//2019 年第1期总第3期 全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻 坚战的意见》 (中发〔2018〕17 号)和《自治 区党委 人民政府关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》 (宁党 发〔2018〕26 号)精神,全面加强生态环境保 护,坚决打好污染防治攻坚战,努力改善全市 环境质量,结合实际,特制定本实施方案.

一、环境保护形势和总体要求

(一)环境保护形势 党的十八大以来, 全市认真贯彻落实党中 央、国务院和自治区党委、政府部署要求,坚 持绿水青山就是金山银山的新发展理念, 大力 实施生态立区战略,突出 生态优先 ,提高 政治站位, 加强生态环境保护工作的领导力和 执行力,严格落实生态环境保护 党政同责、 一岗双责 ,压实各级党委、政府和相关部门 生态环境保护责任,统筹解决突出的环境问 题.加大宣传教育力度,努力构建全民参与的 环境保护新局面;

深入推进 五河共治 四 尘同治 绿盾专项行动 , 深入实施大气、 水、 土壤污染防治行动计划;

坚持铁腕治污,突出 环境问题得到初步解决, 全市环境质量稳中趋 好.2018 年1―11 月份,泾河弹筝峡、渝河联 财、葫芦河玉桥、茹河沟圈(除本底值)国控 出境断面水质平均达到Ⅱ类, 清水河三营出境 断面水质平均达到Ⅳ类,均达到考核目标要 求. 剔除沙尘天气后, 优良天数比例达到 97%, 较去年同期相比上升了 2.2%;

PM

10、PM2.5 平 均浓度分别为

74 微克/立方米、30 微克/立方 米,较去年同期相比分别下降了 1.3%、3.2%. 但是, 全市突出的环境问题还未得到彻底 解决.发展与保护、人民日益增长的美好生活 需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益 突出,生态环境保护还面临诸多挑战,主要表 现在:污染治理和生态保护历史欠账大,污染 治理设施和生态修复建设需进一步加强. 水污 染防治任重道远,城乡污水管网覆盖不全、污 水处理厂规范化运行水平较低. 工业污染源治 理有待进一步加强, 马铃薯淀粉加工废水污染 治理问题没有从根本上解决. 排污口管理不规 范,偷排漏排现象时有发生.水源地保护规范 化建设还需进一步完善. 各河流出境断面水质 还不能实现稳定达标, 全流域水环境治理有待 进一步加强.大气环境质量有待进一步提升, 燃煤锅炉废气治理设施建设还不完善, 扬尘污 染源控制不到位,散乱污企业尚未整治完成, 汽车尾气污染有加重的趋势等. 土壤污染治理 需进一步加强,农药、化肥、残膜等对土壤的 面源污染管理不足, 农用地土壤环境质量分级 管理制度不健全,畜禽养殖污染治理不到位, 村镇垃圾、 污水等污染造成的脏乱差现象未从 根本上消除, 城乡垃圾户分类资源化利用未推 广实施,农业废弃物资源化利用水平低.山水 林田湖草综合治理机制尚未形成, 重点自然保 护区土地权属不明确、 边界不清晰, 国土绿化、 水土流失治理需提质增量,生态红线未落地. 环保机构尚不健全, 县 (区) 环保机构不独立, 乡镇(街道) 、工业园区尚未设立环境保护机 构,环境管理体制亟待加强.环境保护专业人 才储备不足,尤其是污水处理、大气治理及运 维等方面人才匮乏, 污染治理设施不能稳定运 行,未能发挥应有的治污效果. 当前,我市正处在脱贫攻坚、全面建成小 康社会的关键期,在促进经济发展的同时,要 正确处理经济发展和环境保护的关系、 生态建 设与产业发展的关系, 在经济社会发展建立在 资源高效循环利用、 生态环境得到严格保护的 基础上,形成节约资源和保护环境的新格局. 《固原市人民政府公报》 市委、政府文件

2019 年第1期总第3期//

3 要全面加强党对生态环境保护的领导, 落实党 政主体责任,强化各单位生态环境保护责任, 压实环保责任. 要坚持以人民为中心的发展思 想,切实改善环境质量,提供更多优质生态产 品以满足人民日益增长的优美生态环境需要. 要深入实施蓝天、碧水、净土 三大行动 , 铁腕治污,全民动员,坚决打好污染防治攻坚 战.要加强生态保护与修复,全面提升生态系 统质量和稳定性,筑牢生态安全屏障.要加快 构建生态环境治理体系,加强环境治理能力, 提升环境治理的现代化水平, 着力推动 天蓝、 地绿、水清、宜居、宜游 的美丽固原建设.

(二)总体要求 1.总体目标

2018 年、2019 年全面完成自治区下达的 考核任务,到2020 年,全面完成 十三五 生态环境约束性指标, 全市空气质量优良天数 比例达到 90%以上,可吸入颗粒物(PM10)年 均浓度较

2015 年下降 7.0%(86mg/m

3 降至 80mg/m

3 ) ,细颗粒物(PM2.5)较2015 年下降 31.3% (51mg/m

3 降至 35mg/m

3 ) ;

五河水质稳定 达到Ⅳ类及以上, 力争国控断面水质优良比例 稳定达到 40%;

劣Ⅴ类水体全面消除,城市建 成区黑臭水体整治达到 长制久清 ;

四项主 要污染物完成国家下达的减排任务;

掌握重点 行业企业用地中的污染地块分布及其环境风 险情况,建立全市耕地土壤环境质量分类清 单,受污染耕地安全利用率达到 98%以上,污 染地块安全利用率达到 90%以上;

森林覆盖率 达到 30%,生态保护红线纳入全国 一张图 管理,实现一条红线管控重要生态空间,生态 环境质量总体改善. 2.年度目标

2018 年年底前, 全市污染防治攻坚战全面 打响,各项重点任务全部启动,相应组织机构 建立并运行,重点任务落实细化方案、考核细 则等措施全部颁布实施, 圆满完成年度目标任 务.对未达到相关目标要求的,采取约谈、诫勉、谈话提醒等形式,督促责任单位查找薄弱 环节,实施强化工作措施,确保在最短时间内补 齐工作短板,为打好污染防治攻坚战奠定基础.

2019 年年底前, 全市污染防治攻坚战取得 重大进展, 各地各责任单位精心组织实施污染 防治攻坚战重点任务, 可量化的重点任务进度 达到总任务量 60%以上, 明确需要建立完善的 生态环保制度机制全部进入最终审定阶段, 有 的已经取得试点经验, 圆满完成年度具体目标 ........