PDF《河北省人民政府》

府政民人省北河冀政字〔2016〕

24 号 河北省人民政府 关于印发河北省科技创新 十三五 规划的 通知 i l i l i - - - - - l l i l i - -

1 1 i li l 各市(含定州、辛集市)人民政府,各县(市、区)人民政府, 省政府各部门: 现将《河北省科技创新 十三五 规划》印发给你们,请结 合本地本部门实际认真组织实施.

河北省科技创新 十三五 规划 为深入贯彻全国科技创新大会精神,全面落实《国家创新驱 动发展战略纲要》,依据《河北省国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》编制本规划.规划主要明确 十三五 时期科技 创新的指导思想、发展目标、主要任务和重大举措,是指导全省 大力实施创新驱动发展战略、建设创新型省份的行动指南.规划 期为 2016-2020 年.

一、发展基础与面临形势 十二五 以来,省委、省政府高度重视科技创新工作,大 力实施创新驱动发展战略,科技创新能力稳步提高,全省科技进 步贡献率达到 46% ,创新型河北建设取得明显成效.

(一)发展基础. 1. 重大关键技术取得标志性突破.组织实施了技术创新重 大科技专项,攻克了卫星组合导航、高效太阳能电池、高速动车 组关键技术、焊接机器人、超薄硅片切割、农业新品种选育等一 批关键技术,获得了

67 项国家科技奖励,并首次获得国家科学 技术进步企业技术创新工程奖.长城 SUV 汽车、石药丁苯歌、 东旭液晶玻璃基板、晨光天然色素、张杂谷等一批有市场竞争力

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{ ! 的品牌产品不断涌现, 渤海粮仓 等农业示范工程成效显著. 2. 创新主体实现快速发展.实施了高新技术产业倍增计划 和科技型中小企业成长计划,高新技术企业达到

1628 家,科技 型中小企业达到 2.

9 万家.

2015 年高新技术产业增加值占全部 规模以上工业增加值比重达到 16% ,为全省加快结构调整、迈 向产业中高端提供了重要支撑. 3. 创新平台与载体建设迈上新台阶.省级以上重点实验室、 工程技术研究中心、企业技术中心、工程研究中心和工程实验 室、产业技术研究院分别达到

105 家、

231 家、

481 家、

122 家、

28 家,省级以上高新区达到

29 个.其中国家重点实验室达到

9 家,燕山大学亚稳材料制备技术与科学国家重点实验室成为第一 家材料制备国家重点实验室,新奥集团煤基低碳能源国家重点实 验室成为第一家中美合作国家重点实验室.河北农业大学国家北 方山区农业工程技术研究中心、河北工业大学技术创新方法与实 施工具等

5 家国家工程技术研究中心在创新发展中发挥了支撑引 领作用. 4. 京津冀协同创新取得全面进展.石保廊全面创新改革试 验区、京南科技成果转移转化试验区、环首都现代农业科技示范 带建设稳步推进,创建了中关村・保定创新中心、秦皇岛海淀分 园等一批协同创新示范样板,与科技部、京津采用 1+3 模式 共建了科技成果转化基金.园区、基地、平台等共建取得新成 效,京津冀合作共建科技园区

25 个、创新基地

27 家、创新平台

157 个.引进了一批创新创业人才,联合研发了一批共同关心的 重大科技项目,吸引近千家京津高新技术企业落户河北. 5. 创新创业环境不断优化.科技体制改革不断深入,进一 步简化了行政审批、认证流程,促进了创新主体的不断壮大.密 集出台了一批突破性强、含金量高的科技新政,实施加计扣除政 策减税降负,出台资金引导政策鼓励技术研发,众创空间建设不 断加快,创新创业氛围日趋浓厚.

(二)面临形势. 1. 新一轮科技革命深入推进,新的产业变革蓄势待发.大 数据、云计算、移动互联等新一代信息技术成为催生产业变革、 引领未来经济社会发展的新 引擎飞新材料技术、新能源技术、 生物技术、生命科学等领域孕育着重大突破,世界各国都在加'

快 谋划,抢占科技创新和产业发展战略制高点.我省创新发展、转 型发展面临着更加激烈的竞争环境. 2. 创新驱动发展战略深入实施,为我省创新发展带来新动 能.党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首,摆 在国家发展全局的核心位置、贯穿于党和国家一切工作.全国科 技创新大会分析了我国科技创新所处的历史方位、时代定位和国 际地位,明确了建成世界科技强国三步走的战略目标.国家密集 出台了一批创新创业政策,科技体制及相关体制正在发生深刻变 11iiiili - - ! jzi 革,这些都为我省实施创新驱动发展战略指明了方向和目标. 3. 京津冀协同发展战略深入实施,科技创新面临重大机遇. 《京津冀协同发展规划纲要》全面实施,借力京津、对接京津的 格局正在形成,重组区域创新资源、贯通产业链条、弥合发展差 距、加快推进京津冀协同创新共同体建设,为弥补我省科技创新 短板、提升区域创新能力提供了前所未有的重大机遇. 4. 我省正处于转型升级的关键时期,科技创新推进动能转 换的任务重大而艰巨. 中国制造

2025 、 互联网+ 等国家重 大战略的推出,以供给侧结构性改革为重点的经济转型升级,对 科技创新提出新要求.加快我省转方式调结构、构建现代产业体 系、发展战略性新兴产业和现代服务业,必须依靠创新驱动打造 发展新引擎,培育经济增长新动能. 5. 未来发展的环境资源矛盾更加突出,对科技创新提出更 多挑战. 十三五 正是我省经济社会发展与环境资源矛盾进一 步凸显、硬约束不断强化时期,依靠科技创新破解绿色发展难 题、形成人与自然和谐发展新格局更加迫切.人口健康、共享经 济、食品安全等民生问题的持续改善,对科技创新的诉求也将明 显增多. 面对新形势、新要求、新挑战,我省科技创新还存在明显短 板,突出表现在:区域综合创新能力不高,研发投入强度仅相当 于全国平均水平的 1/2 ,规模以上企业建立研发机构的比重仅为 全国平均水平的 1/2 ,创新型领军人才短缺;

创新驱动发展能力 不强,战略性新兴产业发展不快,高新技术产业增加值占 GDP 比重不高,多数产业处于产业链中低端;

创新创业生态还不完 善,在降低创新成本、激发主体活力、提高创新要素配置效率等 方面改革还有较大空间.

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想.全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、 五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,加快落实《国家创 新驱动发展战略纲要》和省委、省政府的重大部署,坚持创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念,把科技创新摆在更加重要 的位置,深入实施创新驱动发展核心战略和京津冀协同发展重大 战略,把握经济新常态,顺应创新大趋势,以创新推进供给侧结 构性改革,聚焦协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调, 以科技体制改革为动力,以优化创新创业生态为保障,以提升企 业创新能力、产业创新能力、区域创新能力、确保进入创新型省 份行列为目标,培育新优势、打造新动能、构筑新高地、迈向新 高端,为建设经济强省、美丽河北,全面建成小康社会提供强力 支撑.

(二)基本原则. 1. 坚持创新驱动,培育壮大新动能.坚持以科技创新为核 心的全面创新,围绕产业链布局创新链,围绕创新链提升价值 链,贯通科技创新和经济社会发展的通道,引领支撑全省培育新 动能,加快转型升级. 2. 坚持协同创新,提升创新能力.深入实施京津冀协同发 展战略,以构筑战略性标志性科技成果转化平台、创新资源共建 共享、关键技术协同攻关、构建协同创新机制为重点,加快推进 京津冀协同创新共同体建设,在推进京津冀协同创新中加快提升 我省创新能力. 3. 坚持深化改革,激发创新活力.健全市场导向的科技创 新体制机制,强化市场配置创新资源的决定性作用,充分释放创 新资源的巨大潜力.发挥政府在战略规划、政策制定、监督评 估、营造创新创业生态中的重要作用,加快推进科技领域的简政 放权、放管结合、优化服务改革,充分激发创新主体活力. 4. 坚持人才为先,引领创新发展.把人才资源开发放在科 技创新最优先位置,构建具有国际竞争力的人才制度优势,最大 限度的激发人才创新创业的活力,培育、引进和聚集领军人才和 创新团队,带领科技创新向世界一流和高端迈进. 5. 坚持开放合作,融入全球价值链.推进国内外科技合作 与交流,积极主动地融入全球创新网络,有效吸纳与利用省外和 国际创新资源,努力形成深度互利合作、开放共享共赢的国际科 技合作体系.

(三)发展目标.到2020 年,创新型河北建设跃上新的台 阶.适应市场经济要求、符合科技创新规律、充满活力和富有效 率的体制机制基本建立,具有河北特色的区域创新体系基本形 成,创新生态更加优化,创新资源有效聚集,创新能力显著增 强,实现 三个提升、两个突破、一个确保 的奋斗目标. 三个提升飞企业创新能力大幅提升,科技型中小企业达到

8 万家,高新技术企业力争达到

4000 家;

产业创新能力大幅提 升,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到 25% 以上;

区域创新能力大幅提升,全社会 R&

D 经费支出占 GDP 比重达到 2. 5% ,万人发明专利拥有量达到

8 件以上,具备基本 科学素质的公民比例达到 10% . 两个突破 :京津冀协同创新共同体建设取得重大突破,定 位清晰、分工明确、开放共享、协同一体的京津冀协同创新格局 基本形成,京津技术输出成交额中我省占比力争达到 10% ;

科 技对经济发展的支撑能力取得重大突破,科技进步贡献率达到 60% 以上,综合科技进步水平进入全国前

15 名. 一个确保 :确保迈进创新型省份行列.创新成为驱动经济 发展的主动力,以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式基本 形成. 到2030 年,跻身全国创新型省份先进行列.战略性新兴产 业成为支柱产业,主要产业进入价值链中高端,全要素生产率、 投入产出率和科技创新能力大幅提升,科技进步贡献率进一步提 高,综合科技进步水平明显提升. 十三五 科技创新规划指标与目标值 序指标2015 年2020 年 指标属性 号 指标值 目标值

1 科技进步贡献率(%)

46 60 预期性

2 研究与试验发展经费投入强度(%) 1.

14 2.

5 约束性

3 规模以上工业企业研发投入占主营业务收 0.63 1.

2 预期性 入的比例(%)

4 科技型中小企业(万家) 2.

9 8 约束性

5 高新技术企业(家)

1628 4000 预期性

6 每万人口发明专利拥有量(件) 1.

6 8 预期性

7 每万名就业人员的研发人员数(人年) 24.02 樨50 预期性

8 技术市场合同交易总额(亿元)

186 400 预期性

9 公民具备基本科学素质的比例(%) 5.

28 10 预期性

10 高新技术产业增加值占规模以上工业增加

16 25 预期性 值的比重(%) 注:铃为

2014 年数据

三、建设京津冀创新共同体,打造创新发展新优势 以建设京津冀协同创新共同体为目标,以协同打造战略性创 新平台、创新资源流动共享、重点领域关键技术协同攻关和构建 协同创新体制机制为重点,加快推进京津冀协同创新.到2020 年,京津冀协同创新共同体基本形成.

(一)协同打造战略性创新平台. 加快推进石保廊区域全面创新改革试验区建设.按照京津冀 区域全面创新改革试验的总体部署,重点围绕增强科技成果转化 的承载能力、重点产业的技术研发能力、新兴产业发展的辐射带 动能力、创新资源要素的聚集能力,开展石保廊试验区全面创新 改革试验,积极推进以科技创新为核心的全面创新,破除制约全 面创新的深层障碍,努力将石保廊建成与京津创新链、产业链、 资金链、政策链深度融合的紧密共同体. 加快推进京南国家科技成果转移转化试验区建设.以白洋淀 科技城、固安高新区、亦庄・永清高新区等 一区多园 为核 心,加快建设集技术交易、孵化转化、公共服务、众创空间于一 体的京南国家科技成果转移转化试验区,打造成战略性标志性创 新平台.积极推进三地共建京津冀科技成果转化基金,鼓励金融 机构和民间资本成立科技成果孵化转移转化的专项投资基金,促 进科技成果转移转化和产业化. 加快推进环首都现代农业科技示范带建设.发挥我省区位和 农业优势,对接首都创新资源,以毗邻北京

14 个县(市、区) 为核心区,以107 家省级以上农业科技园区为支点,实施 一带 百园 农业科技示范工程,建设成首都农业高新技术成果转移转 化首选地、农业高科技产业聚集区,形成环首都现代农业科技示 范带. 加快推进科技冬奥绿色廊道建设.发挥张家口资源禀赋优 势,围绕 零排供能、绿色出行、 5G 共享、智慧观赛 目标, 大力推进新能源、智能装备、 互联网十飞现代电子信................