PDF《2018 年政府工作报告》

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2018 年政府工作报告 ――2018 年1 月11 日在拉萨市第十一届人民代表大会第三次会议上 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请 政协委员和列席人员提出意见.

2017 年工作回顾 过去一年,在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下,在 自治区党委、政府和市委坚强领导下,我们深入贯彻落实党的十 八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,紧紧围绕区市第九次党代会、区市党委九届三次全会和经济 工作会议的决策部署,始终坚持以人民为中心的发展思想,正确 处理好 十三对关系 ,坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作 总基调,以新发展理念积极适应引领发展新常态,以提高发展质 量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线,深入实施 六大 战略 ,奋力推进团结美丽健康幸福新拉萨建设.

2017 年, 全市预计完成地区生产总值 478.3 亿元, 增长 11%;

全社会固定资产投资

652 亿元,增长 12%;

社会消费品零售总额

260 亿元,增长 13%;

财政收入 141.6 亿元,增长 31.7%.其中, 一般公共预算收入 89.6 亿元,增长 25.9%;

城镇居民人均可支配 收入

32321 元,增长 10%;

农村居民人均可支配收入

13108 元, 增长 14.5%;

居民消费品价格涨幅控制在 1.6%;

城镇登记失业率 控制在 2.2%以内.

一、促进投资消费,经济增长动力稳步提升.坚持适度扩大 总需求, 持续加大项目投资力度, 促进消费市场平稳健康. 拉林、

2 泽贡高等级公路和环城路路网建成通车,国道

109 线拉萨至那曲 控制性工程、S5 线开工建设,拉林铁路有序推进,藏中南

3 小时 经济圈加快形成.建成聂当等

110 千伏输变电工程

3 座,纳金水 厂、中心医院、柳东大桥等重大城镇基础设施和民生项目投资过 半,综合基础设施不断完善.持续深化受援工作,落实援藏投资 8.9 亿元,安排建设项目

131 个.积极开展各类节日促销活动,大 力发展电商贸易平台, 完成木材、 二手车等交易市场搬迁, 新建、 改造农贸市场

3 个,房地产销售面积超过

100 万平方米,汽车、 餐饮、休闲等消费日趋旺盛,城乡居民消费水平稳步增长.

二、强化产业支撑,自我发展能力持续壮大.净土健康产业 快速发展,积极实施 万户百场十中心 工程,完成

3000 家养殖 示范户挂牌,奶牛存栏 8.6 万头,奶产量达

10 万吨.城关区高标 准奶牛养殖中心被评为国家级标准化奶牛养殖示范区、畜禽养殖 标准化示范场、奶牛产业技术体系综合试验站.牦牛短期育肥出 栏5600 头,藏鸡存栏

52 万只.开展安格斯肉牛养殖试验.食用 菌、雪菊、藜麦、中藏药材、林木花卉等种植业规模持续扩大. 严格落实粮食安全责任制,青稞种植面积

30 万亩,加工转化量达 3.9 万吨. 粮经饲比例达到 65.63: 17.04: 17.33. 出台 拉萨净土 品牌使用办法,拓展线上线下营销网络,完成

17 类170 项产品商 标注册, 拉萨净土 区域公用品牌知名度不断提高.大力发展文 化旅游产业,编制《拉萨市全域旅游发展规划》 ,新增 A 级景区

2 个、星级宾馆

2 家,雪鹰通用航空投入试运营,成功举办首届藏 东南环线区域旅游战略合作活动暨藏中旅游东环线推介会,在市 区和旅游景区安放牵引式移动公厕

30 座.推进西藏非物质文化遗 产博物馆、 《金城公主》舞台剧等

14 个文化产业项目建设,制作

3 《驻藏大臣》 、 《吉祥拉萨》纪录片,文化旅游产业对经济发展的 带动作用更加凸显.全年接待国内外游客

1606 万人次,实现旅游 总收入 227.4 亿元,分别增长 17.6%和21.9%.天然饮用水产销量 达到 54.3 万吨、实现产值 12.1 亿元,清洁能源、绿色矿产业稳中 有升,预计完成规模以上工业增加值 60.6 亿元,增长 15%.加快 信息产业发展, 移动通信网络进入 4G 时代, 成功申报 宽带中国 示范城市, 新型智慧城市 建设积极推进,完成立体停车场、公 共场所免费 wifi 等试点项目前期工作.金融体系不断完善,重点 项目融资有序推进,设立我市首家村镇银行,全市各类金融机构 达到

284 家, 中小微企业融资难问题得到缓解. 年末存款余额

2766 亿元,增长 10.4%,贷款余额

2622 亿元,增长 32.3%,金融业增 加值超过 20%.

三、深化改革开放,市场发展活力不断增强.深化 放管服 改革,推进 两集中两到位 ,38 家单位的

151 项行政审批事项和

17 项便民服务事项实行集中办公.建立完善行政审批事项等

7 项 清单,取消、不得行使、下放行政许可事项

21 项,取消各类证明 材料

14 项.推进商事制度改革,设立工商注册 绿色通道 ,启动 多证合

一、一照一码 改革,新增市场主体 1.65 万户.全市 各类市场主体达到 7.5 万户、注册资金达到

3872 亿元,分别增长 50%和134%.上市企业达到

12 家.推进国企国资改革,开展新 一轮整合重组,形成国有企业 11+3 格局,市场竞争力、影响 力不断增强. 国有企业资产总额达到

660 亿元, 完成营业收入 64.8 亿元,实现利润总额 5.9 亿元,上缴税费

5 亿元,提供就业岗位

5 万个.支持和鼓励非公经济发展壮大,非公企业达 1.77 万家,注 册资金

2779 亿元.深化开放合作发展,综合保税区申报建设加快

4 推进,中尼友谊工业园项目成功落地.市属企业对外投资迈出新 步伐,对尼泊尔投资超过

300 万美元.预计全年完成进出口贸易 总额

44 亿元,增长 6.8%.加强招商引资工作,在内地

5 座一线城 市设立

6 个产业交流中心,积极举办、参加区内外经贸洽谈,推进 央企助力富民兴藏 合作项目建设,落实项目

50 个.全年招 商引资实际到位资金

300 亿元,增长 12%.

四、实施创新驱动,调结构转方式步伐全面加快.积极推进 科技创新与经济发展深度融合,投入科技项目资金

5200 万元,实 施重大科技创新项目

35 个.设立科技专家工作站

7 个,院士工作 站增至

2 个,2 家众创空间被确定为国家备案众创空间.全市现有 高新技术企业

27 家,科技型中小企业

51 家,专利授权

298 项, 科技进步贡献率达到 45.2%, 重点领域科技创新能力不断增强. 大 力普及科学知识,科普率提升至 92%.继续深化 两创示范 工作,出台 双创 支持政策

92 项,减免税收 1.13 亿元.在深圳等 地建立

3 家 创业创新实践基地 ,帮助

103 名高校毕业生和

185 名农牧民群众成功创业.高新区获批国家第二批 双创 示范基 地.发展壮大优势资源品牌,全市商标注册数量达到

8000 件,拥 有驰名商标、著名商标、地理证明商标和区域公用商标

90 件,注 册马德里国际商标

2 件.积极推进全国质量强市示范城市创建工 作,完成净土健康六大产业标准体系建设,编制各类标准

635 项, 《藏香》国家标准通过立项审批.

五、统筹城乡发展,区域发展差距逐步缩小.修订后的《拉 萨市城市总体规划(2009-2020 年) 》获国务院批复同意,城市建 设用地增至 77.88 平方公里.达孜撤县设区,堆龙城市副中心建设 积极推进.出台户籍制度改革实施意见,有序放开落户限制,促5进人口合理流动.成立拉萨市城市管理委员会,进一步整合市政 管理事权,推动执法重心下移.新建、续建农村公路项目

41 个, 农村公路通车总里程达到

4644 公里,覆盖全市所有乡镇、村居. 完成投资 3.2 亿元,建设涉农项目

33 个,农村安全饮水、高效节 水灌溉、造林绿化等工程全面实施.在全区率先完成新一轮农网 升级改造,农牧区户均配电容量达到 4.26 千伏安.认真抓好农村 土地制度改革,完成 4.35 万户、66.2 万亩土地确权登记颁证.有 序推进甲玛、吞巴、羊八井、纳木湖

4 个特色小城镇建设. 村村 通 、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程深入实施,在6个县(区)设立广播电视台,完成有线电视数字化和数字影院建设 项目.建成县(区)综合文化活动中心、非遗传习基地等一批重 大项目.农牧区生产生活条件持续改善,公共文化服务供给不断 加强,城乡收入差距缩小 1.6 个百分点,人民群众生活更加富足.

六、推动精准扶贫,脱贫攻坚战初步告捷........