PDF《来宾市审计局局长 韦祖乾 主任、各位副主任、秘书长,各位...》

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1 - ――2018 年12 月25 日在来宾市第四届人大常委会第二十次会议上 来宾市审计局局长 韦祖乾 主任、各位副主任、秘书长,各位委员: 我受市人民政府委托,向市人大常委会报告关于

2017 年度 审计查出突出问题整改情况,请予审议.

一、审计整改工作开展情况 市政府根据市委办转发 《中共来宾市人大常委会党组关于改 进审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的实施 意见》 (来办发〔2017〕53 号)和《来宾市人大常委会办公室关 于市人大常委会主任会议审议确定审计查出突出问题的函》 (来 人办函〔2018〕129 号)要求,市政府及有关部门、单位认真贯 彻落实市人大常委会的审议意见, 制定整改方案, 落实整改责任, 加强督促检查,确保查出问题得到有效解决.

(一)市政府高度重视审计整改工作

2018 年5月,市政府主要领导对市人大常委会主任会议审 -

2 - 议确定审计查出突出问题的整改工作高度重视, 要求市政府办公 室牵头,由市财政局、市国土资源局、市水产畜牧兽医局、市交 通运输局、市河南工业园区、兴宾区政府等有关部门参与,对审 计查出突出问题进行逐一分析,制定并落实具体整改措施,切实 提高预算执行和其他财政收支管理水平. 市政府办公室根据市人 大常委会审议意见和市政府主要领导的要求,召开专题会议,把 审计工作报告中反映的市本级及部门预算执行、 有关民生项目专 项资金管理等方面存在问题的整改任务, 逐条逐项分解到各相关 部门和单位,要求限期整改.

(二)涉及的相关县政府和相关单位注重从内部管理层面 开展审计查出问题整改工作 相关县政府、市直有关部门和单位注重对审计查出问题产 生的原因从内部管理方面综合分析研究,通过进一步修订完善 内部管理制度, 建立长效机制, 加强问题整改. 针对部分县 (市、 区)城乡低保人员和建档立卡农村低收入人员未参加基本医疗 保险的问题,兴宾区政府实行先参保后补贴的措施、忻城县政 府加大个人参保费征缴力度及采取建档立卡贫困人口参保由政 府兜底措施,确保应保尽保;

市国土资源局、水产畜牧兽医局 和市河南工业园区管委加快项目推进,按项目进度拨付资金, 截至

2018 年11 月,耕地开垦费 236.45 万元已支付完毕、污 染防治项目资金

500 万元已支付

156 万元、 渔业发展资金

407 -

3 - 万元已支付

330 万元;

针对市凤凰到麦村绕村部队专线公路 工程项目经费

150 万元尚未支付问题,市交通运输局作为行 业主管部门,正在督促项目业主加快项目进度推进,限期完 成;

针对未能按时完成矿山地质环境治理规划目标问题,合 山市政府有关领导定期到矿山地质环境治理施工现场检查, 督促各相关职能部门通力协作,及时解决治理工作中遇到的 问题,矿山地质环境治理第一期

26 个项目中已完成

16 个, 进入收尾阶段项目

4 个,正在实施中

6 个项目.

(三)审计整改常态化工作机制已经形成 市审计局坚决贯彻市人大常委会审议意见,认真落实市政 府有关要求,切实健全审计回访制度、审计整改情况跟踪检查 制度、审计整改工作报告制度和审计整改工作联动机制,不断 加强审计整改跟踪检查工作力度.通过强化制度落实,完善跟 踪措施,及时完成了对被审计单位纠正和整改情况的全面跟踪 检查工作.检查结果表明,有关部门和单位对审计查出的问题 非常重视,积极采取有效措施,切实抓好整改工作,审计监督 取得了良好效果.

二、审计整改落实情况

(一)项目进度缓慢问题的整改情况.2017 年度,审计 查出项目进度缓慢问题

5 个,经审计跟踪回访核实,已整改 完毕

1 个,尚未整改完毕

4 个项目.其中:来宾市国土资源 -

4 - 局耕地开垦费 236.45 万元支出缓慢问题已整改完毕;

来宾市公 路管理处项目经费

150 万元、来宾市河南工业园区管理委员会 项目资金

500 万元、来宾市渔政渔港监督管理站渔业发展资 金407 万元支出缓慢以及合山市未能按时完成矿山地质环境 治理规划目标等

4 个问题尚未整改完毕. 1. 关于耕地开垦费 236.45 万元支出缓慢问题.市国土资 源局认真落实整改,采取措施推进项目进度,截至

2018 年度

10 月,已支付耕地开垦费 236.45 万元,其中:支付新增耕地数 据分析服务费 47.88 万元,支付新增耕地质量评定费 48.55 万元,支付购买耕地占补指标费用 140.02 万元,整改完毕. 2.关于凤凰到麦村绕部队专线公路工程项目经费

150 万 元支出缓慢问题.针对该问题,市交通运输局认真进行排查,认 为作为行业主管部门不宜作为业主单位,因此,向市政府请 示更换业主单位.2017 年8月,市政府批复同意由来华管理 区委员会作为该项目业主.截至

2018 年11 月初,完成该专 线公路全长 4.5 公里中约 2.5 公里的路基施工.目前,由于路 基施工中需要大量破岩与施工图不符,设计存在土石成分与 实际差别大,需增加石方投资,导致项目处于停工状态,项 目经费

150 万元尚存放在高新区财政局账户.市交通运输局 作为行业主管部门,正采取措施督促项目业主尽快完成公路 专线工程建设. -

5 - 3. 关于污染防治项目资金

500 万元支出缓慢问题.来宾 市河南工业园区管理委员针对存在的问题,高度重视,采取 措施加快项目推进和资金使用进度.截至

2018 年9月底,已 支付项目资金

156 万元,其中:支付中国环境科学研究院技 术服务费

136 万元,支付来宾市广投能源有限公司国家资助 资金

20 万元;

尚未支付

344 万元.未支付的主要原因是项目 推进缓慢,影响了资金的拨付.一是来宾市污染领域第三方 治理示范试点基础设施平台工作项目推进缓慢,受征地、雨 季及受交叉施工影响,市河南工业园区通往来宾市高新技术 产业区供热管网建设进度缓慢,目前尚未具备投运条件,无 法拨付国家资助资金.二是 热电联产 大气污染第三方集 中治理试点示范项目,当前未取得实际性进展,未能够建立 促进热电联产发展的模式和配套政策体系,也未能淘汰热电 联产区域内的燃煤锅炉,无法拨付资金. 为切实加快来宾市工业污染领域第三方治理试点项目, 推进资金拨付,市河南工业园区采取以下措施确保项目有效 推进.一是加快推进资金拨付工作,确保在年底拨付

107 万 元项目进度款.二是协调相关部门加快工程项目建设,督促 市桂中高新投资有限责任公司尽快完成供热管网建设工作, 督促广投能源有限公司尽快完成环境服务业试点示范基地建 设工作.三是加快 热电联产 大气污染第三方集中治理试 -

6 - 点示范项目实施的用气成本评估工作及热电联产定价机制工 作.四是做好环境服务业项目的整体验收准备工作. 4. 关于渔业发展资金

407 万元支出缓慢问题.对该问题, 市水产畜牧兽医局认真落实整改,督促市渔政渔港监督管理 站加快推进项目进度.截至

2018 年11 月,渔业发展资金已 支付

330 万元,其中:支付渔政船购费 323.02 万元,支付渔 业船员培训费

7 万元;

尚未支付

77 万元.未支付的主要原因 是趸船码头重新选址,影响项目进度,资金无法使用.目前, 市水产畜牧兽医局正在抓紧落实趸船码头选址工作,加大建 设力度,确保项目早日完成. 5. 关于未能按时完成矿山地质环境治理规划目标问题. 合山市政府认真落实整改,有关领导定期到矿山地质环境治 理施工现场检查,督促各相关职能部门通力协作,及时解决 治理工作中遇到的问题,矿山地质环境治理第一期

26 个项 目中已完成

16 个,进入收尾阶段项目

4 个,正在实施中

6 个项目.第

二、三期矿山地质环境治理工程尚未开展.审计 查出问题整改不到位,主要原因是在项目实施过程中,遇到如 下困难: 一是征地和拆迁工作难度大. 合山煤炭历经百年开采, 历史遗留问题多,在开展治理前期和施工过程中,因治理面积 大,涉及面广,煤矸石堆积的土地或塌陷坑废弃土地权属争议 造成矿农纠纷不断,延伸影响到治理工程.一些村民以土地权 -

7 - 属不清或存在争议为由,不断阻挠施工.此外,拆迁户多,小 部分居民对补偿费要求过高,漫天要价,给征地和拆迁安置工 作带来较大难度,个别治理项目甚至被迫停工.二是项目规划 时间跨度大,方案不够完善.合山市煤炭矿山地质环境治理要 与资源枯竭城市转型和合........