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良好湖泊生态环境保护专项 湖泊生态安全调查与评估 技术指南 环境保护部污染防治司 规划财务司 中国环境科学研究院

2012 年4月【内部资料】

1 目录

1、基本术语与参考技术标准的说明

1 1.

1 基本术语.1 1.1

1 生态安全.1 1.1.2 生态风险.1 1.1.3 生态系统健康.1 1.1.4 生态系统服务功能.1 1.1.5 生态承载力.1 1.1.6 生态安全评价的指标体系.2 1.1.7 生态安全评价的方法.2 1.2 本技术指南的目标与适用范围

2 1.3 引用规范文件.2

2、湖泊生态安全调查技术指南

4 2.1 湖泊流域人类活动影响调查.4 2.1.1 湖泊流域社会经济影响调查.4 2.1.2 湖泊流域污染负荷调查.9 2.1.3 湖泊流域水土资源利用调查.31 2.1.4 大型工程建设.33 2.2 湖泊流域生态服务功能调查.39 2.2.1 饮用水服务功能.39 2.2.2 栖息地功能.39 2.2.3 拦截净化功能.40 2.2.4 水产品供给功能.43 2.2.5 人文景观功能.43 2.3 湖泊流域生态系统状态调查.43 2.3.1 湖泊流域生态系统状态调查.43 2.3.2 湖泊主要入湖河流及入湖排污口现状调查.45 2.4 湖泊流域生态环境保护调查.45 2.4.1 资金投入.45 2.4.2 污染治理.45 2.4.3 产业结构调整.46 2.4.4 生态建设.46 2.4.5 监管能力.46 2.5 质量控制.47 2.5.1 质量保证的目的.47 2.5.2 质量保证的方法.47 2.6 数据处理与资料整和汇编.49 2.6.1 数据记录与处理.49 2.6.2 资料整理、汇编.50 2.6.3 资料保存与要求.50 2.7 报告编写内容与格式.51 2.7.1 文本格式.51 2.7.2 湖泊水质调查报告章节内容.51

3、湖泊生态安全评估技术指南

53 3.1 流域社会经济活动对湖泊生态影响评估.53

2 3.1.1 评估指标及权重.53 3.1.2 评估标准.54 3.1.3 评估方法与过程.56 3.2 湖泊生态服务功能评估.57 3.2.1 湖泊生态服务功能状态评估.57 3.2.2 湖泊生态服务功能经济价值及损失评估.61 3.3 湖泊水生态系统健康评估.70 3.3.1 指标体系.70 3.3.2 计算方法.71 3.3.3 评估标准.72 3.4 湖泊生态安全综合评估.72 3.4.1 评估指标体系的建立.73 3.4.2 计算模型及权重确定.75 3.4.3 生态安全评估标准.79 附录 A 评估指标及数据获得说明.81

一、湖泊水生态系统健康.81

二、流域社会经济活动对湖泊生态影响评估.82

三、湖泊生态安全综合评估指标数据的获得.84 附录 B 湖泊生态安全评估案例.87

一、巢湖水生态系统健康评估案例.87

二、湖泊生态服务功能评估案例.89 附录 C 调查问卷案例.96

一、调查说明.96

二、图片展示.96

三、调查内容.96

四、湖泊生态服务功能调查问卷表支付卡.101 前言湖泊是我国最重要的淡水资源之一,储水总量

7088 亿m3 ,其中淡水储量为

2250 亿m3 ,是地下水可开采量的 2.2 倍,是我国饮用水的重要来源.全国城镇 饮用水水源的 50%以上、粮食产量的近 1/4~1/3 来自于湖泊流域,工农业总产值 占全国的 30%以上.即湖泊对我国社会和经济的发展起到了不可估量的作用. 我国是一个多湖泊的国家,湖泊类型众多,问题各异;

不仅有以 太湖、巢 湖和滇池 为代表的污染严重,需要进一步加大治理力度的重污染湖泊;

也有相 当一部分湖泊生态环境状况较好,但是由于保护和治理资金投入较少等原因,保 护工作相对滞后,致使该类湖泊水质下降和生态系统退化的风险较大.针对此类 湖泊的特点,如果能及时的科学诊断,提出正确的保护思路,保护和治理成本最 低,少量的治理资金就可以达到较好的湖泊保护效果. 为此,财政部和环保部联合开展了湖泊生态环境保护专项工作.为了科学推 进此项工作,特编制了湖泊生态安全调查与评估技术指南.该指南分两部分,第 一部分是湖泊生态安全调查技术,重点针对湖泊流域经济社会影响、湖泊生态系 统服务功能、湖泊水生态状况和湖泊生态环境保护措施等方面开展调查;

第二部 分是湖泊生态安全评估技术指南,从湖泊流域经济社会影响、湖泊生态系统服务 功能、湖泊水生态健康和综合评估等

4 个方面对湖泊的生态安全状况进行评估. 本技术指南旨在为湖泊生态安全调查与评估提出可参考的技术方法, 为正确 识别湖泊主要生态环境问题提供可靠依据, 从而为确定湖泊生态环境保护的具体 工程项目奠定科学基础,做好湖泊生态环境保护工作. 本技术指南是在全国重点湖泊水库生态安全调查与评估项目成果-全国重点 湖泊水库生态安全调查技术规程和全国重点湖泊水库生态安全评估方法的基础 上,根据生态环境状况较好湖泊水库特点,且基础资料相对较少等特点制定. 由于时间仓促,且湖泊生态系统复杂多变,不同湖泊水库问题各异,差异和 较大.因此,本技术指南尚有较多不足之处,供各湖泊开展调查与评估参考.

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1、基本术语与参考技术标准的说明 1.1 基本术语 1.1

1 生态安全 一个国家或区域生存和发展需要生态系统处于不受或少受破坏与威胁的状 态. 生态安全所表征的是一种存在于相对宏观尺度上的不受胁迫的安全状态与和 谐共生关系, 主要包括生物安全、 环境安全与生态系统安全, 其终点是人类安全. 1.1.2 生态风险 由于一种或多种外界因素导致可能发生或正在发生的不利生态影响的过程. 1.1.3 生态系统健康 指一个生态系统所具有的稳定性和可持续性,即是否在时间上具有维持其 组织结构、自我调节和对胁迫的恢复能力,通过活力、组织结构和恢复力等

3 个特征进行评价. 1.1.4 生态系统服务功能 生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效 用的程度. 1.1.5 生态承载力 生态系统通过自我维持、自我调节,所能支撑的最大社会经济活动强度和具 有一定生活水平的人口数量.

2 1.1.6 生态安全评价的指标体系 指根据科学性、客观性、可比性、实用性、全局性和可操作性原则以及生态 安全的内容,综合考虑经济发展水平、人口压力、科技能力和资源生态环境保护 以及整治建设能力等方面的重要指标建立的指标体系. 1.1.7 生态安全评价的方法 数学模型法、生态模型法、景观模型法、数字地面模型法、压力-状态-响应 模型以及 多目标-多层次的分析结构模型 . 1.2 本技术指南的目标与适用范围 目的:以收集湖泊生态系统相关资料和调查分析为基础,明确我国生态环境 状况较好湖泊目前面临的主要生态环境问题,识别其影响因子和影响程度. 目标:通过广泛收集资料和系统调查,全面掌握湖泊流域生态安全的影响因 素和变化趋势, 为科学决策湖泊流域综合治理与生态环境保护、 保护饮用水水质、 确保饮用水安全、真正使人民群众喝上洁净水. 适用范围:本技术指南供生态环境保护湖泊水库生态安全调查的内容、技术 要求和方法参考;

不同湖泊可根据各自的特色和重点,增加调查内容和指标. 1.3 引用规范文件 本调查技术指南优先使用国标方法,在没有国标方法的时候,可以参考使用 科研等相关工作目前采用的方法. 本技术指南选用指标的具体测定方法参考如下 引用规范文件,具体方法不再详述. GB 3838-2002 地表水环境质量标准 2002-6-1 GB/T 12999-91 水质采样样品的保存和管理技术规定 1992-3-1 GB/T 12998-91 水质采样技术指导 1992-3-1 GB/T 14581-93 水质、湖泊和水库采样技术指导 1994-4-1 GB/T 14581-93 水质 湖泊和水库采样技术指导 1994-4-1 GB/T 12997-91 水质采样方案设计规定 1992-3-1

3 GB/T 11892-89 水质 高锰酸盐指数的测定 1990-7-1 GB/T 11893-89 水质 总磷的测定 钼酸铵分光光度法 1990-7-1 GB/T 11894-89 水质 总氮的测定 碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法 1990-7-1 GB/T 11904-89 水质 钾和钠的测定 火焰原子吸收分光光度法 1990-7-1 GB/T 11905-89 水质 钙和镁的测定 原子吸收分光光度法 1990-7-1 GB/T 11906-89 水质 锰的测定 高碘酸钾分光光度法 1990-7-1 GB/T 11910-89 水质 镍的测定 丁二酮肟分光光度法 1990-7-1 GB/T 11911-89 水质 铁、锰的测定 火焰原子吸收分光光度法 1990-7-1 GB/T 11912-89 水质 镍的测定 火焰原子吸收分光光度法 1990-7-1 GB/T 11913-89 水质 溶解氧的测定 电化学探头法 1990-7-1 GB/T 11914-89 水质 化学需氧量的测定 重铬酸盐法 1990-7-1 GB/T 7467-87 水质 六价铬的测定 二苯碳酰二肼分光光度法 1987-8-1 GB/T 7468-87 总汞的测定 冷原子吸收分光光度法 1987-8-1 GB/T 7475-87 水质 铜、锌 、铅 、镉的 测定 原子吸 收分光 光度法 1987-8-1 GB/T 7489-87 水质 溶解氧的测定 碘量法 1987-8-1 GB/T 6920-86 水质 pH 值的测定 玻璃电极法1987-3-1 HJ/T 345-2007 水质 铁的测定 邻菲止夤舛确(试行) 2007-5-1 HJ/T 346-2007 水质硝酸盐氮的测定紫外分光光度法(试行)2007-5-1 金相灿,屠清英等. 湖泊富营养化调查规范,中国环境科学出版社,第二版, 北京,1990 国家环境保护总局水和废水监测分析方法编委会,水和废水监测分析方法 (第四版) ,中国环境科学出版社,2002 年,北京 黄祥飞, 陈伟民, 蔡启铭, 湖泊生态调查观测与分析, 中国标准出版社, 1999, 北京 胡鸿钧,李尧英,魏印心等,中国淡水藻类,山海科学技术出版社,1980, 上海. CJ3020-93 生活饮用水源地水源水质标准

4 HJ/T192-2006 生态环境状况评价技术规范 G5804-92 农田灌溉水质标准 GB9137-88 保护农作物大气污染物最高允许浓度 GB4285-89 农药安全使用标准 GB11607-89 渔业水质标准

2、湖泊生态安全调查技术指南 本调查技术指南涉及的调查内容主要包括湖泊流域人类活动影响、 湖泊生态 ........