PDF《河南省人民政府文件》

河南省人民政府文件 豫政 〔

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1 6 〕1 2号河南省人民政府关于印发中国制造2

0 2 5河南行动纲要的 通知各省辖市、省直管县 ( 市)人民政府,省人民政府各部门: 《 中国制造2

0 2 5河南行动纲要》已经省政府同意,现印发给 你们,请认真贯彻执行.

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1 6年2月2 6日―1―中国制造2

0 2 5河南行动纲要 为贯彻落实 《 中国制造2

0 2 5》 ,深入实施 《 河南省全面建成 小康社会加快现代化建设战略纲要》 ,适应和引领新常态,加快 制造业创新转型、提质增效,建设制造强省,特制定本纲要.

一、总体要求 ( 一)重要意义.制造业是国民经济的主导力量,是稳增长、 调结构的主要战场,是实施创新驱动战略的核心领域.近年来, 我省坚持发展以制造业为主体的实体经济,制造业规模位居全国 前列,综合实力显著增强,已发展成为全国重要的制造业大省. 当前,新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式 形成历史性交汇,我省制造业正处于爬坡过坎、转型攻坚的关键 时期,产业层次低、创新能力弱、高附加值产品少、节能减排压 力大等结构性矛盾日益凸显,调整结构、转型升级、提质增效刻 不容缓.立足我省发展实际,遵循产业演进规律,制定实施本纲 要,加快建设以先进制造为特征的制造强省,是明确发展新定 位,加快构建现代产业体系,融入制造强国战略的客观要求;

是 增创竞争新优势,加快供给侧结构性改革,推动制造业保持中高 速增长向中高端迈进的必然选择;

是履行历史新使命,充分发挥 制造业主导作用,促进 四化 同步发展的现实需要.全省上下 ―

2 ― 必须进一步增强紧迫感、责任感、使命感,顺势而为、主动作 为,把市场导向与政府支持结合起来,把发挥比较优势与创造竞 争优势结合起来,把开放招商引进与本土企业升级结合起来,把 重点突破与整体提升结合起来,既要前瞻布局高端制造业发展, 又要抢抓机遇建设制造业转移的重要承接地,在做大制造业规模 的同时,切实提升制造业核心竞争力,为中原崛起、河南振兴、 富民强省提供坚强支撑. ( 二)指导思想和基本原则.深入贯彻党的十八大和十八届 三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕实施三大国家战略,以高端化、终 端化和高效益为中心,坚持做大总量和调优结构并重,坚持改善 供给和扩大需求并举,坚持开放带动和创新驱动并进,着力加快 信息技术与制造业深度融合,着力突破关键核心技术,着力培育 有竞争力的产品,厚植发展优势,优化产业结构,转换发展动 力,推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、 河南产品向河南品牌转变,实现制造大省向制造强省的历史性跨 越.基本原则是: ― ― ―重点突破,整体提升.坚持 有所为有所不为 ,按照 成 长性最好、竞争力最强、关联度最高 要求,有针对性地选择重点 领域,整合优势资源推动赶超和跨越.同时,加快对量大面广的传 统产业脱胎换骨式改造,实施终端高端项目和劳动技术复合型产业 集群引进,实现产业发展、产品升级和就业创业协同推进. ―

3 ― ― ― ―创新驱动,开放合作.建立健全制造业创新体系,加强 协同创新、联合攻关,推动技术创新、组织创新、业态创新和商 业模式创新;

充分利用国际、国内两个市场、两种资源,大力引 进产业、技术和人才,加快融入全球产业链、创新链和价值链, 提升产业核心竞争力. ― ― ―智能引领,融合互动.深化新一代信息技术集成应用, 大力提升自动化、数控化和智能化制造水平,加快推进工业化与 信息化、制造业与服务业、现代科技与新兴产业深度融合,促进 龙头企业与配套企业、新兴产业与传统产业协调互动发展,推动 制造业向中高端迈进. ― ― ―质量为先,人才为本.强化企业质量主体责任,加强质 量、标准和品牌建设,营造诚信经营、以质取胜的市场环境;

加 快培养制造业发展急需的经营管理人才、专业技术人才和技能人 才,大力推动大众创业、万众创新,夯实制造强省智力支撑. ― ― ―集聚集约,绿色发展.以产业聚集区为载体,完善产业 链条,提升配套水平,培育优势产业集群和企业群体,优化区域 生产力布局;

坚持节约集约,大力发展循环经济和清洁生产,构 建绿色制造体系,实现工业文明和生态文明协调发展. ― ― ―市场主导,政府引导.突出企业主体地位,充分发挥市 场在资源配置中的决定性作用,激发企业内生动力和创造活力;

加强规划引导、分类指导和政策扶持,深化改革、创新机制,统 筹兼顾、梯次推进,凝聚建设制造强省的强大合力. ―

4 ― ( 三)发展目标.

1 . 到2

0 2 0年,先进制造业大省建设取得明显成效. 产业结构持续优化.全省规模以上制造业增加值超过2万亿 元,高技术产业占规模以上工业增加值比重提高到1

5 %以上.全 省形成装备制造、食品、电子信息3个国内领先、国际先进的万 亿级产业,省辖市形成2 5个以上千亿级主导产业集群,主营业务 收入超百亿元的工业企业6 0家以上,产业整体素质全面提高. 创新能力显著增强.全省规模以上制造业研发经费内部支出 占主营业务收入比重力争达到1 %,规模以上制造业每亿元主营 业务收入有效发明专利数力争达到0 . 5件,重点领域创新能力达 到国内先进水平. 质量效益稳步提高.制造业质量竞争力指数达到8

3 .

5 ,全 省规模以上工业全员劳动生产率年均增速7 .

5 %左右,规模以上 工业增加值率比2

0 1 5年提高1个百分点,主要工业品质量标准 达到国内先进水平,品牌附加值和品牌经济比重不断提高. 智能制造加速渗透. 两化 ( 工业化和信息化)融合基础环境进 一步改善, 两化 融合发展总指数达到8

2 ,规模以上工业企业装备数 控化率达到4

5 %,制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展. 绿色发展水平明显提升.绿色制造技术在重点领域得到广泛 应用,规模以上单位工业增加值能耗比2

0 1 5年降低2

0 %,单位 工业增加值用水量降低2

3 %,一般工业固体废物综合利用率达 到8

1 %,用能效率和资源集约利用水平显著提升. ―

5 ―

2 . 到2

0 2 5年,基本建成先进制造业大省,迈入全国制造强 省行列.中高端制造业为主的格局基本形成,全员劳动生产率明 显提高,制造业集群化、智能化、绿色化、服务化水平迈上新台 阶,重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放达到国内 先进水平,形成一批具有国际竞争力的产业集群和龙头企业.

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2 0年和2

0 2 5年制造业主要指标 类别 指标

2 0

1 5年2020年

2 0

2 5年 规模 结构 规模以上制造业增加值 ( 万亿元)

1 .

3 5

2 3 高技术产业占规模以上工业 增加值比重 ( %)

8 .

8 1

5 2

0 创新 能力 规模以上制造业研发经费内部支出 占主营业务收入比重 ( %)

0 .

5 4

1 .

0 1 .

6 8 规模以上制造业每亿元主营业务 收入有效发明专利数 ( 件)

0 .

1 5

0 .

5 0

1 .

1 0 质量 效益 制造业质量竞争力指数

8 1 .

5 8

3 .

5 8

5 .

5 规模以上工业全员劳动生产率 增速 ( %) ―

7 . 5左右( 十三 五 期间平均增速)

6 . 5左右 ( 十四五 期间平均增速) 规模以上工业增加值率提高 ― 比2

0 1 5年提高 1个百分点 比2

0 1 5年提高 2个百分点 两化 融合 两化 融合发展总指数

7 2

8 2

9 2 规模以上工业企业装备 数控化率 ( %)

4 0

4 5

5 0 绿色 发展 规模以上单位工业增加值能耗比

2 0

1 5年降低 ( %) ―

2 0

3 8 单位工业增加值用水量比

2 0

1 5年降低 ( %) ―

2 3

4 1 一般工业固体废物综合 利用率 ( %)

7 8

8 1

8 3 ―

6 ―

二、重点领域 按照建设先进制造业大省总体部署, 选准着力点、 找准突破 口, 聚焦智能终端及信息技术产业、 高端装备、 冷链与休闲食品3 个重点优势领域, 以龙头带动、 集群配套为抓手壮大电子信息产业 规模, 以特色优势、 高端突破为主导推动装备制造业升级发展, 以 绿色安全、 知名品牌为引领增创食品工业新优势, 打造国内领先、 国际先进的万亿级产业;

聚焦节能与新能源汽车、 数控机床和机器 人、 节能环保和新能源装备3个战略新兴领域, 以技术突破、 应用 推广为着力点推动战略性新兴产业创新发展, 打造具有核心竞争 力的千亿级产业集群;

聚焦生物医药及健康产业、 现代家居、 品质 轻纺业3个民生消费领域........