PDF《打造最强大脑：看丰县执行指挥中心“蜕变”》

交流・探讨

2019 年6月5日星期三 责任编辑 辛九慧 热线

电话: (010)

67550730 电子信箱: zz@rmfyb.

cn

7 7版EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAI EOPLE'

S COURT DAILY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY LY 周刊 P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P P 中华人民共和国最高人民法院主办WWW.RMFYB.COM 在解决执行难工作中, 全国法院大力加强执行指挥中心建设, 发挥了重要作用. 江苏省丰县人民法院面对案多 人少等矛盾, 充分发挥执行指挥中心集约化、 专业化、 信息化等优势, 按照江苏省高级人民法院的要求, 大力加强执 行指挥中心建设, 使其在执行工作各个环节发挥作用, 为执行工作的顺利开展提供了强有力的支撑. 执行手记 可贵的坚持 建言献策 许林长 李敬超 许清华 打造最强大脑: 看丰县执行指挥中心 蜕变 问题探讨 执行中队干警对某化肥厂进行查封. 温超南 摄 朱钢权 交通事故案件的执行困境与对策 成立执行中队 用足执行强 制手段 在指挥中心设立执行中队,案 件办理效率以及规范化水平有了大幅 度提升,执行法官基本没有因为拘传 被执行人而再苦恼过. 丰县法院执 行法官袁媛介绍说. 拘传、拘留等强制性措施一直是 执行工作的重要手段,也是树立法院 权威的重要方式.据介绍,以往丰县 法院的执行法官在办理案件时,需要 自己与申请人进行沟通,然后采取拘 传、拘留等强制性措施.但是上述方 式一方面消耗执行法官大量的精力, 把时间浪费在调配警力、警车以及寻 找被拘传人上;

另一方面,很多执行 法官不像公安机关的干警那样拥有大 量的警情处理经验,容易造成执行工 作不规范的现象. 针对这种情况,丰县法院执行局 于2018 年在执行指挥中心成立了执 行中队.目前该中队有 1名中队长,1 名专职接警员,8名外勤人员.执行中 队的主要职能就是接听举报电话,开 展拘留、拘传、应急调度、清退房屋 等强制性活动.为了加强对执行中队 的指挥和案件办理的监督,丰县法院 为执行中队每名外勤人员都配备了 4G 单兵系统,能够将现场强制性活动情 况即时回传指挥中心,并对现场进行 远程指挥.2018 年度,执行中队累计 接警 1140次,有效出警 3377人次,拘传1120人,拘留

461 人,清退房产

57 处,2018 年度执行局的强制性活动均有执行中队的参与. 此外,丰县法院对执行中队外勤 人员的服装也进行了统一设计,在作 战马甲等服装上均注明 法院执行 字样,进一步树立了司法权威. 探索管理模块化提升规范化程度

2018 年,丰县法院执行局在执行指挥中心内设立了执行事务中心, 其主要职能分为申请执行人提供立案、初次接待、日常咨询等对外服务 和面向实施团队开展文书制作、网络 查控、财产处置等辅助工作两个方面. 执行事务中心建设以来,极大 提高了案件管理、网络查控、信息核 对等方面的规范化程度,同时也让执 行助理、书记员从重复性劳动中脱离 出来,使他们能够更好地辅助执行法 官办理案件. 丰县法院执行局副局 长黄超贤介绍说. 目前,在江苏省高院

854 模 式的基础上,丰县法院执行指挥中心 结合辖区工作实际,将事项性工作以 模块化思维设置在事务中心内部,事 务性工作主要包括文书制作、财产管 理、网络查控等.据了解,仅财产管 理这一事项,事务中心就承担着银行、不动产等部门查封事项的办理以 及查封财产到期信息提示的功能. 一些重复性、机械性工作均可 以称为事务性工作,事务中心就是将 此类事项集中管理,从而让案件办理 更加专业化、规范化. 执行指挥中 心主任曾杰说道.据介绍,目前执行 事务中心共计

10 人,2018 年度已累 计线下办理银行冻结、扣划业务2880 笔,查封车辆

1520 台,制作法 律文书

3 万余份,管理

3947 名失信被 执行人的发布、解除等. 精准投放 让 老赖 无处 可逃 老王,你又买房又买车的,咋 还欠人家钱不还呢?

2018 年12 月28 日,丰县大沙河 镇的王某突然收到了朋友张某发来的 微信.王某一直以为别人不知道他欠 工人工资的事,直到张某把自己的微 信朋友圈截图发给他,王某倒吸了一 口气: 现在的法官太厉害了,都在 朋友圈发'

广告'

宣传了.得赶紧把 钱还了,不然以后在朋友面前怎么做 人. 于是,王某主动到法院履行了 还款义务. 当前,惩戒失信被执行人的方式 很多,公布失信被执行人员名单就是 其中一种.该方式压缩了被执行人活 动空间,倒逼 老赖 履行义务,作用显著.为精准打击 老赖 ,丰县法院结合当地实际,对该种方式进行 科技升级 ,执行指挥中心通 过利用微信中的 广告主 这一业务,把失信被执行人员名单精准投放到被执行人所在地

500 米至

5 公里 范围内. 据了解,丰县法院目前可以根据失信被执行人的性别、年龄、区域 等,将失信被执行人信息以广告的形 式进行精准投放,让 老赖 的个人 信息不只曝光于大众视野下,还可以 向特定群体和区域曝光,当这个范围 内的微信用户在浏览朋友圈时,相关 失信信息会以广告的形式出现在朋友 圈中,这其中不乏有一些是被执行人 身边的亲戚、朋友. 在传统文化浓厚、民风淳朴的乡 村地区,广告精准投放到被执行人身 边亲戚、朋友微信上,在小范围内形 成舆论 漩涡 ,压缩其活动空间, 不少被执行人在舆论压力下,能够自 觉履行义务,节省了大量司法资源的 同时,更取得良好的社会效果.此外,这种投放方式对尚未进入诉讼程 序的债务人有着良好的警示作用,营 造了良好的诚信氛围. 自主开发执行 APP 助力执 行攻坚 刚才有人发现被执行人在大沙 河镇某超市内,我们正开车行驶在路 上,还有

5 分钟左右即可到达. 好的,注意安全. 这是丰县法院执行局法官和执行 指挥中心之间的一段对话.通过查看 执行 APP,执行指挥中心可以清晰地 看到执行法官的行动轨迹,并能收到 执行现场的最新情况. 为更好解决 执行难 ,丰县法 院自主研发了这款具有自主知识产权 的执行 APP.通过执行 APP,能够有 效记录执行行为,实现对重要执行节 点的可视化记录,将执行行为以图像、声音等形式进行数字化保存.与 此同时,案件办理的相关节点也能够 及时传输至分管领导手机中,让分管 领导即使不在执行现场也能监督执行 过程,客观上提高了执行规范化水平. 目前,这款执行APP 在执行局普及率达 100%,现在很多承办人在 外执行再也不用为查询案件信息而四 处打电话,手机拍的照片、视频可以 通过执行APP 直接上传备份,极大地方便了执行工作.当前,该应用的 3.0 版本正在调试,已经实现了案件 信息通过微信向当事人进行分享的功 能. 随着社会经济的飞速发展,人们物质文化生活的不断提升,我国汽车工业突飞猛进,公路建设也取得了巨大的成就,很多家庭都拥有了轿车,也导致了交通事故越来越多,人民法院受理的道路交通事故案件剧增,交通事故损害赔偿案件的执行是法院执行中的 难中之难 ,此类案件的执行困境有以下几个方面 : 一是一些无牌无证的轻便摩托车、三轮车致人重伤或者死亡的案件,被执行人家庭往往经济条件拮据,履行能力差,即使倾家荡产,也偿付不了高额的赔偿款. 二是有一部分被执行人的车辆没有投保或者没有及时续保,发生交通事故后车辆没有保险赔偿,更有甚者是无牌车、套牌车、报废车,根本就不能投保,更不用说保险赔偿了,增加了法院案件的执行难度. 三是交通事故案件中人与财产均具有流动性,查找困难,被执行人为躲避执行而外出躲藏,并且有的被执行人不是本地的,导致更加难以找到被执行人. 笔者认为,造成交通事故案件执行困境的原因是多样的,因此解决问题的对策也应该从多方面考虑. 一是加快社会诚信体系的建设.要建立并明确信息征用、公开、失信 行为的处罚等一系列规定,增强全社 会的诚信意识.工商、税务、城建、公安、国土资源、金融、电信等部门 要配合法院建立相关信息通报、情况 反馈和协作配合机制,更好地帮助法 院找到被执行人以及被执行人的财产. 二是要完善机动车第三者责任强制保险制度.简化保险公司关于机动 车第三者责任险的理赔手续,在发生 交通事故案件后,让申请人可以更快 得到赔偿. 三是建立交通事故受害人的救济制度.拓展司法救助功能,设立司法救助基金,建立一系列的救济受害人制度,司法救助基金来源,应以政府财政为主,同时充分调动民间救助的积极性,扩充救助财力,救助基金实行专款专用,通过给予受害人一定程度的救济,使其渡过难关 . (作者单位:湖南省永兴县人民法院) 执行工作是公正司法的最后一道 防线, 总是会遇到各种意想不到的阻 力, 有一起案件让我深深感悟到, 要做 好执行工作, 就必须有执着的干劲和 不畏难的韧劲.

3 月4日上午, 我电话中得知刚接 手的一起欠薪案子出问题了, 当事人 集体爬上了工地几十米高的塔吊, 称 如果拿不到工资, 就要跳下去, 场面十 分混乱. 我连忙赶往工地, 经过

3 个多 小时劝导, 工人们终于爬下了塔吊, 我 深深感到此次执行刻不容缓. 李某等

14 人受聘于浙江一建筑公 司, 该公司以各种理由拖欠工人工资累 计53.66万元, 经仲裁委调解, 工人与公 司达成协议, 工资款分两期支付. 第一期 工资款29.45万元支付期限到期后, 公司 没有如期支付, 工人们遂申请强制执行. 接案后, 我迅速开展财产调查, 并 通过最高人民法院 总对总 查控系统 查询到该公司在青海省西宁市多家银 行有

30 余万元存款, 并即时对其中的 29.45 万元进行了网上冻结. 然而接下来的一切并不顺利, 由 于仲裁调解书制作不严密, 没有加入 如有一期未按时履行, 则视为全部到 期 的限制条件, 这给第二期工资款执 行带来了实际操作上的困难, 因为一 旦执行了第一期工资, 被执行人知悉 后有可能转走银行剩余存款来规避第 二期工资的执行. 为了不惊动被执行 人, 我不得已暂缓了对已冻结银行存 款的扣划, 同时为避免信息走漏, 向工 人们隐瞒了被执行人仍有存款的财产 状况, 并反复提示他们第二期工资款 期限一到一定要准时到法院申请执行. 但不明就里的工人们对此怨声载 道, 甚至出现了前述一幕. 第二笔工资款到了支付期限, 但是 工人们没有前来申请执行. 眼看被执行 人随时有可能转移公司财产, 我一方面 逐个打电话跟工人析法明理, 争取获得 理解, 另一方面预订好前往青海的火车 票, 希望在办妥手续后能尽快出发. 经 劝导, 工人们陆续前来申请执行, 立案 后我迅速通过 总对总 系统对公司名 下所有财产进行了冻结, 并将其列入失 信黑名单、 限制高消费. 紧接着我和一名同事如期出发, 经过31 个小时奔波, 来到青海省西宁市. 我们立即赶往银行, 向银行工作人员表 明了此次跨省执行的紧急性和重要性, 并与该行的省级主管部门进行沟通协 调. 最终, 用于兑现工人工资的

30 余万 元款项顺利被划入了我院专项账户. 虽然成功扣划, 但已扣划的款项 依然不足以支付全部欠薪. 回到法院, 我第一时间将案件进展告知了工人们, 并通知他们三天后前来领取部分工资 款. 然而, 意想不到的是, 由于该公司被 列入了失信被执行人名单, 并被限制了 高消费, 在强大的执行威慑下, 公司主 动联系我, 表示愿意主动履行拖欠的剩 余工资款, 案件至此我才真正地松了一 口气. 当把所有执行案款发到工人们手 中时, 我感到很有成就感. 为了那些充满期盼的群众, 为了 早日实现公平正义, 我们从不因案件 难而放弃努力, 也不因标的小而掉以 轻心, 这就是我们基层执行法官的真 实工作状态, 也是一种最可贵的坚持. (作者单位:广东省开平市人民 法院) 佳润集团有限公司、 内蒙古世纪恒生矿业有限责任公司: 本 院受理上诉人季强与被上诉人刘晶辉、 佳润集团有限公司、 内蒙 古世纪恒生矿业有限责任公司、 大同市世纪恒圆生态农林开发 有限公司、 山西世纪恒圆房地产开发有限公司、 大同市世纪环保 能源开发有限公司及晋红霞民间借贷纠纷一案, 已审理终结. 现 依法向你们公告送达 (2018) 晋民终

506 号民事判决书. 自公告 之日起

60 日内来本院领取民事判决书, 逾期则视为送达, 本判 决即发生法律效力. [山西]山西省高级人民法院 程广志: 本院受理再审申请人范洪东与被申请人黎远映、 程广志提 供劳务者受害责任纠纷一案, 因你下落不明, 现依法向你公告送达开庭 传票、 合议庭组成人员通知书. 自本公告发出之日起, 经过60日即视为 送达. 定于2019年8月6日上午9时30分在本院六号法庭公开开庭审 理, 请准时到庭, 逾期将依法缺席审理. 重庆市高级人民法院 内蒙古金石蒙荣幕墙门窗集团有限公司、 内蒙古科建房地产开 发有限公司、 呼和浩特市富源房地产开发有限公司、 内蒙古万合商 贸股份有限公司: 本院受理(2019)京03民初295号、 (2019)京03民初 268号、 (2019)京03民初267号、 (2019)京03民初266号、 (2019)京03 民初265号、 (2019)京........