PDF《农业部“引导”企业参与转基因种子研发》

27 个国家种植了生物技术作物;

采用了转基因技术;

2013 年全球转基因生物技术作物种植面积达 1.

752 亿公顷, 较2012 年增加了 3%,相当于

500 万公顷. 要闻速览 北京治理空气 年底前将制定拥堵费

2 月14 日,《北京市2013-2017 年清洁空气行动计划》2014 年工作措施发布,分解任 务达

84 条,每条都设定了完成时 间. 今年年底前,北京将牵头研究 制定燃油排污费、 阶梯油价以及 中心城区低排放区交通拥堵费等 相关政策, 用以降低机动车排放 和使用强度. 北京市还将在采暖季前取消 城区煤炭销售点,出台实施农村和 城乡接合部地区电采暖等优惠鼓 励政策. 此外,年底前将组织制定 并发布实施本市消夏露天餐饮管 理办法及行业准入标准,明确许可 范围、场地条件、设施配备、环境卫 生、准入资质与条件等内容. 商业银行或免 账户管理费

2 月14 日, 国家发展和改革 委员会、中国银监会联合发布商业 银行服务收费新规,自今年

8 月1日起将有条件免收个人客户账户 管理费、年费和养老金异地取款手 续费,并降低部分收费标准. 根据两部委 《 关于印发商业 银行服务政府指导价政府定价目 录的通知》,商业银行为银行客户 提供的基础金融服务实行政府指 导价、政府定价管理. 通知明确,商业银行免收社会 保险经办机构和本行签约开立的 个人基本养老金 ( 含退休金)账户, 每月前两笔且每笔不超过

2500 元(含2500 元)的本行异地 ( 含本行 柜台和 ATM)取现手续费. 企业范围内荒山林地湖泊 减土地使用税

2 月14 日, 财政部网站消息 称,为提高土地利用效率,促进节 约集约用地, 对已按规定免征城 镇土地使用税的企业范围内荒 山、林地、湖泊等占地,自2014 年1月1日至

2015 年12 月31 日, 按应纳税额减半征收城镇土地使 用税;

自2016 年1月1日起,全 额征收城镇土地使用税. 团购之后, 陈凯他们推出的 圆桌餐,由于和婚庆、旅游公司合 作, 一些针对大众消费的婚礼订 餐和团体餐有所增加. 除了外卖, 急救包 里的其他 几项,陈凯他们现在自称已经运用 到 出神入化 的境界,但从营业额 来看,目前仍很难说 满血复活 . 他透露,目前最好的一周,大概也 只是

2012 年同期的六成左右. 外卖也可以做,我们甚至策 划了叫做高大上的外卖,就是 '

价 格不太高、大饭店出品、绝对上档 次'

,但是人力不足,暂时也不敢 贸然再增加人力和投入. 陈凯称 已经找了专业的策划公司顺着这 一思路做相关策划, 前期的调研 更显示这一方向是正确的. 有趣的是, 距离陈凯他们饭 店不远的湘鄂情定慧寺店已经在 近期推出外卖.

2 月13 日,该店 工作人员告诉记者, 目前这一消 费门槛仅为

100 元, 而距离方面 只要不太远就行 . 陈凯设想中的外卖, 是要总结 之前 急救包 的经验的基础上推出. '

急救包'

的特点是借力和 合作,向科技借力,与其他企业合 作. 所以外卖在下订单这个环节 上要用好科技, 在运送这件事上 找其他企业去做, 甚至外包出 去. 陈凯抱怨称老板现在拿不定 是否做外卖的主意, 实际上已经 延误了战机. 送快餐好啊! 老年人行动不 便, 你可以送到家里嘛.

2 月13 日傍晚,一位中年顾客向陈凯竖起 大拇指,但陈凯却笑着纠正: 我们 这不是快餐,是高档餐饮入户. 陈凯很刻意地向记者强调, 他们的转型只是向大众消费靠 拢, 饭店本身格调和档次是绝不 会因为转型而下降的―― ―这是他 们老板一再强调的. 其实老板很怀念过去那种 好日子,轻轻松松就把钱挣了,所 以现在做什么, 老板都担心万一 改变得太大, 将来那些公款消费 又放开了,岂不错失恩宠? 陈凯 老板的这种想法, 也出现在其他 高端餐饮企业中, 记者此前采访 的一些高端餐饮中层管理人员, 甚至认为,正是这种想法,导致了 不少饭店选择了等待而非改变, 并最终导致关门大吉. 陈凯的判断是, 在2013 年经 过犹豫期之后,2014 年更多高端餐 饮正在步入行动期,至于经验总结 期和成功转型期,可能还要更久远 一些. 当然,前提是饭店要活下来. 农业部 引导 企业参与转基因种子研发 A2 要闻 WWW.CB.COM.CN 2014.2.17 中国经营报 CHINA BUSINESS JOURNAL 主编 / 李乐 编辑 / 方辉 美编 / 刘红 校对 / 张国刚 [email protected] [email protected] ECONOMY 济大势筹资水平过低 城乡居民养老金不及城乡低保 A4 中国城市规划怪象:外来 和尚 好念经 A16 大病保险商机有限 巨头参与为混 脸熟 A7 农业部科教司此次发文中还 提出, 引导 骨干种子企业参与实 施转基因生物新品种培育重大专 项,承担生物育种能力建设和产业 化专项任务. 在以前涉及到种子企业参与 转基因育种研究的文件中, 例如

2012 年底发布的 《 全国现代农作物 种业发展规划 ( 2012-2020 年) 》中 提到,转基因生物新品种培育国家 科技重大专项( 品种培育方面)方面, 支持 有实力的种子企业创制 一批目标性状突出、综合性状优良 的突破性转基因新品种. 佟屏亚认 为,这一次的表述更加强化了推进 商业化的意图. 中国农科院生物技术所所长 黄大 表示,这并不是第一次提出 鼓励种子企业加入转基因育种研 究. 他介绍,2008 年设立的转基因 重大专项研究提出投入

200 亿元左 右, 当时的想法就是国家出一半, 企业出一半. 事实上,很久之前种 子企业就已经加入研究. 我们做的 研究, 在田间实验阶段就有企业介 入了. 华中农业大学生命科学技术 学院作物遗传改良国家重点实验 室陈浩在带领记者参观实验基地 时介绍,实验室只是进行转基因技 术的研究,这种技术产生的种子除 了含有转入的基因外, 并不高产, 要育出理想的种子,需要在接下来 的实验中,进行专门的育种. 而育 种就要交给专业的育种机构. 这些专业育种机构并不排除 企业. 华中农业大学有自己的公 司. 张启发教授也曾经出任武汉科 尼植物基因有限公司的首席执行 官,该公司

2005 年注销,张也表示 自己只是挂职. 科尼公司曾委托湖 北松滋种子公司制种. 黄大 表示,基于推动转基因 科研和未来商业化的考虑,企业应 该参与. 国外公司的研究和转化 能力都很强. 我们如何把研究成果 转化、推进产学研的结合,需要打 破体制障碍,技术转让、技术入股 都是可以选择的方式,也有其他的 方式需要探索. 黄大 表示,现在也有一些具 有研发实力的企业自己也做转基 因育种研究. 大北农集团

3 年间 投资数亿元从国外聘请了高端研 发力量,发展很快. 据拜耳作物科 学中国有限公司大中华区总经理 叶大维介绍,大北农已经加入国际 种子企业对于转基因技术的自律 联盟. 该联盟是拜耳、孟山都等跨 国企业发起成立,对于转基因技术 的实验、商业化和退市都制定了相 关规定. 不过,2013 年12 月,大北 农集团国际业务负责人莫海龙被 美国爱荷华州联邦法庭指控密谋 窃取孟山都等美国公司研发的转 基因玉米种子,并计划将这些种子 送回中国. 去年

12 月底的新闻发布会上, 对于转基因, 陈锡文曾经表示在科 学研究上必须努力赶上世界的前 沿,对于商业化,他表示转基因育种 必须经过极其严格的审核, 只有确 保不会产生任何副作用的时候才可 以批准上市,并强调一定要标示、让 消费者有充分的知情权.

本报记者 李艳洁 北京报道 中国目前是世界上转基因作 物种植面积排第六位的国家.

2 月13 日,ISAAA ( 国际农业生物技 术应用服务组织) 发布的

2013 年 全球生物技术/转基因商业化发 展态势报告如此描述. 该报告统计 的在中国种植的作物主要是棉花 和木瓜. 在中国, 关于转基因水稻、玉米、大豆等作物的商业化与否的争 论正在愈演愈烈.

1 月29 日,农业 部办公厅以 农办科 〔 2014〕4 号 发 布了 《

2014 年农业科技教育与环 保能源工作要点》,其中提出:继续 坚定不移地推进转基因重大专项 深入实施, 加快转基因优质棉、抗 虫及抗旱玉米、 抗除草剂大豆、高 品质奶牛等重大新品种培育,推动 产品研发、安全评价与品种审定有 机衔接. 引导骨干种子企业参与实 施转基因生物新品种培育重大专 项,承担生物育种能力建设和产业 化专项任务. 在中国农科院玉米专家佟屏 亚看来,转基因品种的商业化实际 上已经在一些人士的支持下 缓慢 潜行 . 不过, 农业部内部对是否推 动商业化仍有不同意见. 一位接 近农业部种子局的人士表示,目 前仍然不会做转基因种子的品种 审定―― ―这是商业化之前的最后 一步. 多位专家向《 中国经营报》记 者介绍,在我国,一个品种的种子 在推向市场的最后一步就是品种 审定,转基因品种在获得生产性安 全证书后,商业化之前的最后一步 就是品种审定. 所谓品种审定,即在国内不同 地区, 对某一作物品种进行丰产 性、稳产性、适应性、抗逆性和品质 以及特异性、一致性和稳定性等进 行测试, 并进行 DNA 指纹检测、 转基因检测. 只有在这些指标上表 现良好的种子才能最终通过审定. 种子审定的初衷是为了避免不良 种子导致农民受损.

2013 年10 月,在华中农业大 学举办黄金大米试吃活动时,中 国科学院院士、 植物遗传和分子 生物学家、 华中农业大学教授张 启发曾表示, 转基因水稻无法进 行商业化推广的原因之一是至今 尚无相关的品种审定办法, 并称 相关部门甚至从未和他们沟通、 研讨过如何审定. 而这份出自农业部科教司的 农办科 〔 2014〕4 号 文中提出:继 续坚定不移地推进转基因重大专 项深入实施,推动产品研发、安全 评价与品种审定有机衔接. 对此,一位接近农业部种子局 的人士表示, 如果没有允许商业 化,我们不会给他们做实验和进行 品种审定. 他表示,商业化只能是 国务院或者全国人大来批准. 现在 最多只能是研究相关的品种审定方 法. 这位人士表示,在转基因这个 问题上,农业部承受的压力太大了. 佟屏亚表示,对于转基因推广 与否,农业部内部一直有不同意见, 在研究和商业化推进上,农业部科 教司扮演了重要角色,因为科教司 掌握了大量的农业科研经费,有不 同意见的人一般也不会公开表达. 国家审计署从未公布过对该专项经 费使用的审计. 记者曾经致电国家 审计署是否审计过转基因重大专项 费用使用情况,未得到确切答复. 角力品种审定 科教司力推 所以, 钢企在环保上会出现很 多问题. 上述环保部人士表示. 有分析认为,2014 年, 钢材价 格依旧处于弱势, 钢铁行业依旧不 容乐观. 而钢铁和水泥等高耗能行业与节 能减排的关系非常密切, 包括与氮氧 化物排放总量、 非化石能源占一次能 源消费比重、能源消费强度、二氧化碳 排放强度指标等息息相关. 未来的环保任务非常艰巨. 上 述环保部人士向记者表示. 十二五 四大环保指标进度滞后 四项环保指标进展不力,这为未 来的地方政府极端行为埋下了伏笔. 从 十一五 的完成进度就有迹可 循. 时至 十一五 末的

2010 年5月, 政府公布了《 国务院关于进一步加大 工作力度确保实现十一五节能减排目 标的通知》 ( 以下简称 《 通知》 ),即中国 将从

14 个方面进一步加大工作力度, 确保 十一五 实现单位国内生产总值 能耗降低 20%左右的目标. 让各级政府震惊的是,该《通知》 指出, 十一五 节能减排指标是具有 法律约束力的指标. 到 十一五 末, 要对节能减排目标完成情况算总账, 实行严格的问责制,对未完成任务的 地区、 企业集团和行政不作为的部 门,都要追究主要领导责任,根据情 节给予相应处分.

2010 年6月, 政府宣布以万元 GDP 电耗取代之前的万元 GDP 综合 能耗,成为节能考核的新标准. 这被视 为中央应对地方 万元 GDP 综合能耗 和电耗降幅相差甚远 的有力措施. 这种新的统计方法使得地方政 府无法作假,统计局从耗电量上就能 进行统计核算,但同时,考核电耗的 方法也给了地方政府绝好的 节能 手段,即拉闸限电,乃至停电. 工信部一位司长便警告, 年底 地方政府为完成节能减排指标将会 采取限电行为,尤其针对纺织行业这 种轻工业. 随后,河北开始出现钢厂因拉闸 限电集体停产的局面,然而,这还在 可控范围内. 不久之后,拉闸限电之 风殃及了民用电. 河北、安徽和山西 居民用电也受到限制,甚至出现停电 一个月的极端状况. 十二五 规划的起止时间为 2011~2015 年,2014 年成为了完成指 标的关键一年, 十二五 初期的状况 与目前的状况则截然不同. 在 十二 五 初期,国家环境咨询委员会对中 国东部和中部进行了调研. '

两高一低'

的建设再次抬头,节 能减排完成既定的目标很困难. 该委 员会成员向记者透露, 但是,我们可以 透露的是,中西部当时又上了很多重化 工业项目,以拉动地方经济. 此外, 还有一些资源类的开采 项目也未能做出循环利用的规划,便 急忙上项目. 与此同时,调研小组还 前往东部沿海地区, 沿海的情况也 非常糟糕. 上述人士透露: 为了获得项目审 批, 一些地方政府以发展海洋........