PDF《简政放权 放管结合 优化服务》

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02 2018.

09.06 星期四 责编:马新萍

电话: (010)67164950 传真: (010)67113772 E-mail:[email protected] 日前,来自非洲17 个国家的50 名 一线野生动物 保护者获颁非 洲巡护员奖, 这是非洲野生 动物保护者们 首次获得来自 中国的奖金和 相关技术支持.如今, 越 来越多的中国 企业和组织正 积极参与到非 洲野生动物保 护和生态环境 保护中, 为非洲的可持续发 展作出重要贡 献.本报记者 邓佳摄

本报记者周迎久 张铭贤石家庄报 道 河北省 《大清河流域水污染物排放标 准》 《子牙河流域水污染物排放标准》 《黑 龙港及运东流域水污染物排放标准》

3 个 严于国家排放标准的地方标准日前正式 发布.据悉,

3 个地方标准将于今年

10 月1日起正式实施, 其中大清河流域排放标 准的核心控制区, 即雄安新区全域将执行 最严排放限值标准. 3个水系为河北水污染较重区域

3 个流域集中在河北省的中南部, 流域面积占了全省面积的四成以上.河 北的张家口、 承德等北部地区是京津的水 源地, 而中南部地区水环境形势严峻. 河 北省环保厅科技处副处长李红彦向记者 介绍说, 大清河流域核心区域即雄安新 区, 水环境质量要求高;

子牙河、 黑龙港及 运东流域是河北省水污染严重区域, 迫切 需要制定实施更加严格的水污染物排放 标准, 加强源头管控. 标准制定过程中, 河北省本着因地制 宜、 区别对待的原则, 分别对

3 个流域、 同 一流域的不同地区制定了相应的污染物 排放标准.

3 个标准的出台历时两年, 我们通 过对

3 个流域内

186 家城镇污水处理厂和

377 家直排水企业的全面摸排, 基本掌握 了流域内涉水固定污染源排放情况. 河 北省环科院水环境科学研究所所长田在 峰说: 通过摸底调研, 我们初步确定影响

3 个流域水环境质量的主要污染物为化 学需氧量、 五日生化需氧量、 氨氮、 总氮和 总磷.3 个流域地方标准在制定中, 聚焦 这5项污染因子设定了严于国家排放标 准的地方排放限值标准, 并以此推动企业 的治理升级, 减少污染物排放. 雄安新区执行最严排放限值标准 在大清河流域水污染物排放标准制 定中, 我们按照生态环境部意见, 借鉴了京 津实践, 划分出了核心控制区、 重点控制区、 一般控制区 3个区域, 核心控制区为雄安新 区全域. 李红彦介绍说, 重点控制区包括 石家庄、 保定等市的22个县 (市、 区) 和定州 市, 一般控制区包括张家口、 保定、 廊坊、 沧州等市的

15 个县 (市、 区) . 记者从 《大清河流域水污染物排放 标准》 中看到, 这一流域核心控制区

5 项 水污染物排放限值均为最严标准, 分别 是: 化学需氧量

20 毫克/升, 五日生化需 氧量4毫克/升,氨氮1.0 毫克/升、水温小于等于

12 度时限值标准为 1.5 毫克/ 升, 总氮

10 毫克/升, 总磷 0.2 毫克/升. 大清河流域核心控制区排放限值 标准接近地表水Ⅲ类水标准, 与北京市 城镇污水处理厂水污染物排放标准中最 严的 A 类标准相当. 田在峰介绍说, 此外, 大清河流域重点控制区排放限值标 准接近地表水Ⅳ类水标准, 与北京市标 准中的 B 类相当, 比如两个标准化学需 氧量限值均为

30 毫克/升;

一般控制区 排放标准类似地表水Ⅴ类水标准, 也在 原有的排放标准上实现了提标, 这一区 域将执行化学需氧量

40 毫克/升标准, 比国家规定的城镇污水处理厂一级 A 的50 毫克/升更为严格. 子牙河、 黑龙港及运东两个流域只划 分了重点控制区和一般控制区.记者从这 两个地标中看到, 重点控制区污染物排放 限值分别为Ⅴ类和现行城镇污水处理厂一 级A标准.这一标准与天津城镇污水处理 厂排放限值地方标准基本相当. 标准实施后可大幅削减水污染物 河北省环保厅科技处处长米海亮介绍:

3 个地方标准实施后, 将大幅削减污 染物排放, 对改善全省水环境质量, 尤其是 加快白洋淀治理与修复, 可提供强大的技 术支撑. 经初步测算,

3 个地方标准实施后, 河 北省大清河流域白洋淀入淀河流化学需氧 量、氨氮、总磷年削减量分别为6790 吨、1348 吨、65 吨左右,削减比例分别为33.1%、 66.4%、 32.7%.子牙河流域化学需 氧量、氨氮、总磷年削减量分别为10376 吨、2111 吨、90 吨左右,削减比例分别为20.4%、 42.4%、 18.9%.黑龙港及运东流域 化学需氧量、 氨氮、 总磷年削减量分别为

952 吨、

155 吨、

24 吨左右, 削减比例分别为 9.2%、 15.0%、 21.1%. 记者采访中还了解到,

3 个地方标准 均鼓励再生水回用, 同时规定各设区市人 民政府可根据当地具体情况, 在沿河、 沿库、 沿淀等水环境优先保护区划定一定范 围的生态缓冲带进行保护. 河北发布3个严于国标的水污染物排放地方标准 雄安新区执行最严排放限值标准 简政放权 放管结合 优化服务 补短板增后劲惠民生 推动经济高质量发展 生态环境部环境工程评估中心总工 李天威 深化 放管服 改革 推动经济高质量发展 近日, 生态环境部印发 《关于生 态环境领域进一步深化 放管服 改革, 推动经济高质量发展的指导意 见》 (以下简称 《指导意见》 ) , 这是落 实党中央、 国务院部署, 在生态环境 领域补短板增后劲惠民生推动有效 投资, 支持扩内需调结构促进实体 经济发展的关键举措. 深化 放管服 改革, 转变政府 职能, 推动经济社会持续健康高质 量发展, 是党中央、 国务院作出的重 大决策部署.习近平总书记要求转 变政府职能, 深化简政放权, 创新监管 方式, 增强政府公信力和执行力, 建设 人民满意的服务型政府;

要清理和规 范各类行政许可、 资质资格、 中介服务 等管理事项, 并多次就深化简政放权、 转变政府职能以及深化生态环境监管 体制改革作出重要指示.李克强总理 连续 4年召开 放管服 改革电视电话 会议, 对 放管服 改革进行部署, 近 期国务院连续召开常务会议, 部署 持续优化营商环境、 提高综合竞争 力、 补短板增后劲惠民生推动有效 投资、 支持扩内需调结构促进实体 经济发展、 巩固经济稳中向好. 近年来环评 放管服 改革大幅 度简政放权, 大限度减少审批, 大力 压缩审批时间,提前介入、主动服务、 开辟绿色通道, 强化事中事后监 管,在优化营商环境、激发市场活力、 推动经济持续健康高质量发展 方面取得了积极进展.但也要看到, 面对新的形势和要求, 面对一些 环评中 慢、 难、 繁 的问题, 环评改 革还有不小的空间.这次 《指导意 见》 中, 环评篇幅不算大, 但内容实 在, 重在解决问题, 非常解渴. 《指导意见》 在环评管理方式上 要求推进三个转变, 即从重视项目 微观管理向区域宏观管控转变, 工 作重心加快从事前审批向事中事后 监管转变, 从大厅接待向 不见面 审批转变;

在解决突出制约上要求 做到三个着力, 即着力压缩环评编 制时间、 着力规范环评审批尺度、 着 力简化不必要的环评内容;

在提高 环评审批效率上要求实现三个强化,即强化提前指导、强化审批服务、 强化分类处理, 这些举措必将在 扩内需调结构促进实体经济发展中 发挥实实在在的效果, 为推动实现 经济高质量发展和生态环境高水平 保护提供扎扎实实的支撑. 环评改革的大方向, 既要进一步深化环 评制度的改革, 该改的要改、 该放的要放、 该 简的要简, 同时也要强化环评制度的严肃性、 制约性和刚性, 严格依法行政, 该严的要严、 该管的要管、 该查的要查.在 管 上, 《指导 意见》 突出了宏观管理和事中事后监管两头. 在生态环境宏观管理上, 《指导意见》 要 求强化生态保护红线、 环境质量底线、 资源利 用上线和生态环境准入清单 ( 三线一单 ) 管控, 就是要全面开展区域空间生态环境评价, 更好地建立基于生态环境保护促进经济健康 发展的 游戏规则 .今年长江经济带 11........