PDF《处罚有异议 听证解心结》

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电话: (010)67113382 传真: (010)67113772 星期三 2015/04/29 Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement Enforcement E-mail:hjbslaw@sina.

com 法治周刊 执法

07 本报讯 记者近日从陕西省西安 市环保局获悉, 当地两家企业因夜间 制噪 , 被分别处以

10 万元的上限处 罚, 这也是 《西安市环境噪声污染防治 条例》 (以下简称 《条例》 ) 施行以来开 出的首张罚单. 自今年

2 月1日起, 《条例》 正式施 行.为加强噪音污染防治工作, 西安 市环保局在全市范围内开展了夜间建 筑施工噪声专项执法检查行动.每天 晚上由市环保局一名相关负责人带队进 行抽查和巡查, 各县 (区) 环保分局由主 要负责人带队对本辖区的施工工地进行 检查.截至目前, 全市环保部门共检查 建筑施工工地567家. 在市级检查的

66 家企业中, 高新 区陕西宝天建设集团有限责任公司国 宾中央区项目夜间违法从事浇筑作业, 执法人员现场责令其停工整改, 并 按照 《条例》 对这家企业处以

10 万元 的上限处罚.陕西航天建筑工程有限 公司违法进行夜间施工, 被市民多次 投诉, 执法人员经查实后, 责令其停工 整改, 按照 《条例》 , 这家公司也将面临

10 万元上限处罚. 据统计,专项行动以来,西安

12369 热线 接到的噪音投诉量较去 年同期有所下降.今年

3 月份噪声投 诉545 件, 比去年同期减少

208 件. 下一步, 西安市环保局将通过强 化执法、 媒体曝光和绿色信贷等一系 列有力措施, 严厉打击噪声扰民和夜 间违法施工行为. 同时, 严格执行夜间施工审批备 案和公示制度, 并要求建筑施工单位 提前

1 天在施工场界周围显著位置张 贴 《建筑工地夜施工备案表》 和 《夜间 施工公告》 .对违规审批的环保分局 进行通报处理, 对违法施工的企业予 以处罚. 王双瑾 本报见习记者崔万杰中卫报道 记者日前从宁夏回族自治区中卫市环 保局获悉, 当地执法人员在 大排查、 大整治 行动中依法拆除了两家企业 的未批先建项目, 同时责令

13 家排污 不达标企业进行停业整改. 今年

3 月份, 中卫市委、 市政府召 开环保誓师大会, 研究出台了 《关于全 面加强环境保护工作的实施意见》 、 《中 卫市环境违法行为举报奖励办法》 等文 件, 签订环保责任状, 建立环境保护系 统治理机制, 同时决定在全市范围内 开展一次对所有工业企业 无遗漏 、 零容忍 的专业检查整治. 日前, 在对中卫工业园区进行检 查时, 执法人员发现宁夏鑫华威能源 科技有限公司、 中卫市峰源再生塑料 颗粒厂新建项目未通过环境审批就违 法开工.执法人员当即责令其拆除违法建设设施并恢复原状.据了解, 宁夏鑫华威能源公司被责令拆除的是 刚建成不久的煤气发生炉. 中卫市环保局主要负责人表示, 中卫是西部欠发达地区, 更要正确处 理发展与环境的关系, 既要向贫困宣 战, 也要坚决向污染宣战.对未批先 建的项目, 环保局将采取 不查清不放 过、 不处理不放过、 不整改不放过 的 态度.同时, 中卫将实行严格的项目 准入制度, 对国家产业目录禁止或限 制、 不符合国家环保要求的项目不引 进、 不批准、 不支持, 把违法企业纳入 诚信 黑名单 . 边登荣

2015 年,成都市纪委驻市环保局纪检组以强化监督为重点, 以主动预 防、 有效管控为核心, 着力加强对腐败 的源头治理. 明确重点岗位 廉政监督立 红线 按照廉政风险梳理出的重点岗位, 纪检组与环评处、 总量处、 科监处 分别建立连接红线, 制定项目化监管 台账, 对环评项目审批、 排污费征收、 环境监测审核、 工程建设竣工验收等 廉政高风险项目建立联动监督机制, 纪检组事前了解、事中跟踪、事后审核, 防止行政权力运行变味、 走样. 与人事处、 规财处、 办公室分别建 立红线, 条块化列出风险项目, 对事业 单位公招、 重大资金流转、 专项资金审 批核报等重大事项建立 一票否决 机制, 确保权力运行公开透明、 防止暗箱 操作. 与环境监察执法支队、环境监测中心站、 环境评审中心分别建立红线, 成立纪检小组, 设立专职纪检委员, 在 环境执法、 项目评审验收等重大环节, 纪检委员现场监督, 及时提醒纠正不 规范行为, 凸显监管实效. 规范权力运行 遵纪守法划 底线 建立权力运行目录,制定监督管理措施, 按照权力审批事项大小, 将权 力分为

3 个风险等级.一级风险权力, 涉及 三重一大 决策项目, 纪检组长 负责监督;

二级风险权力, 涉及监察执 法、 审批验收项目, 监察室主任负责监 督;

三级风险权力, 涉及购物申报、 账 目核销, 机关纪委书记负责监督.划 定招投标底线、 中央八项规定底线和 行政行为底线, 实施行政问责制. 一方面, 注重领导干部党性锻炼, 把讲政治、 守规矩摆在突出位置, 通过 开展经常性的政治纪律教育和法纪教 育, 强化主体责任意识, 筑牢反腐思想 防线,确保行政行为不越界;

另一方面, 强化对领导干部权力运行的监督 制约, 通过岗位廉政防控信息化管理 平台、 个人重大事项报告、 廉政工作汇 报会, 了解领导干部思想动态, 掌握权 力运行情况, 防止违规滥用权力. 杜绝违纪违法 动真碰硬设 零线 快查严处违纪违法,设立3条零线, 高效开展防腐治腐工作.一是确 保违纪违法线索零增量, 即当年信访 举报线索较上年降低, 通过常态化开 展廉政巡察, 查漏补缺, 动态完善纪检 监督体系, 降低腐败风险系数, 减少违 纪违法案件发生.二是确保违纪违法 行为零容忍,坚持严格执法、秉公执纪, 对违纪违法行为, 坚决做到发现一 起, 查处一起, 不姑息、 不变通.三是 确保违纪违法案件零存量, 对接到的 案件一查到底, 不积案、 压案, 不办人 情案, 提高案件办理效率. 作者系成都市纪委驻市环保局纪 检组长

本报记者董若义 通讯员凌绫 面对环保部门的行政处罚, 企业 不服怎么办? 在山东省临沂市环保局会议室, 一场环境保护行政处罚听证会正在 进行, 环保部门执法办案人员与案件 当事人, 就山东地泰菌业有限公司的 环境违法问题进行听证.据了解, 这 也是临沂市举行的首次对外公开的 环保听证会. 听证会上, 案件当事人就处罚疑 点当场提出异议, 执法人员一一予以 解释, 双方重点围绕企业环保设施未 验收, 擅自投入生产和不正常使用大 气污染防治设施的认定、 违法事实、 证据、 定性、 处理意见等进行了陈述、 申辩和质证.

本报记者邵丽华 见习记者刘俊超 三门峡报道 日前,因连续10 天超标排放工业废气的义马煤业集团股份有限公 司热电分公司观音堂矸石电厂被河南省 三门峡市环保局按照新 《环保法》 的相关 规定处以

33 万元的罚款. 据了解, 新 《环保法》 实施以来, 三门 峡市共查处环境违法案件

41 起, 对7家严重环境违法企业依照按日计罚处理, 执行罚款金额

200 余万元.有3起案件 移交公安机关, 行政拘留

2 人, 有力打击 和震慑了环境违法行为. 按日计罚无上限 是新 《环保法》 赋 予环保部门对付拒不改正的污染企业的 一柄利剑. 从今年起,为了顺利推进 史上最严 《环保法》 的实施, 三门峡市环保局在 继续强化网格化监管、 专项行动等一系 列措施的同时, 对全市重点排污企业展 开地毯式巡查, 加大环境违法案件查处 力度, 严厉打击环境违法行为. 今年一季度, 市环保系统对

49 家存 在环境违法行为的企业依法立案查处, 立案数量比去年同期增长........