PDF《第一章 总论.》

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第一章 总论.

1 1.1 任务由来.1 1.2 编制依据.2 1.3 评价目的及指导思想.5 1.4 评价内容与评价重点.6 1.5 评价因子筛选.6 1.6 评价标准.7 1.7 评价工作等级.9 1.8 环境保护目标.11

第二章 项目概况.12 2.1 概况.12 2.2 建设内容及建设规模.12 2.4 建设地点、用地现状及周边环境概况.13 2.5 平面布置.14 2.6 主要设备.14 2.7 公用工程.14 2.8 土石方.16 2.9 组织机构及劳动定员.17 2.10 投资估算与资金筹措.17 2.11 项目实施进度安排.17

第三章 区域环境现状.19 3.1 自然环境.19 3.2 社会环境概况.22 3.3《常德市城市总体规划(2009-2030)

26 3.4 江北污水净化中心.30 3.5 环境质量现状调查与评价.31

第四章 工程分析.37 4.1 主要污染工序.37 4.2 污染源强分析.39 4.3 污染物产生情况汇总.48

第五章 污染防治措施及可行性分析.49 5.1 施工期污染防治措施及可行性.49 5.2 营运期污染防治措施及可行性.53 5.3 总量控制.64 5.4 污染物排放汇总.65

第六章 环境影响分析.66 6.1 施工期环境影响分析.66 6.2 营运期环境影响分析.69 6.3 拟建项目对内外环境的影响分析.72 6.4 外环境对拟建项目的影响.73

第七章 公众参与.74 常德市双赢环境咨询服务有限公司

2 7.1 调查方法和调查范围.74 7.2 调查结果统计分析.80 7.3 公众意见采纳情况.82 7.4 公众参与的四性分析.82 7.5 公众参与结论.84

第八章 社会环境效益分析.85 8.1 经济效益.85 8.2 社会效益分析.85 8.3 环境效益分析.86 8.4 环保投资估算.86

第九章 环境管理、监测和三同时验收.87 9.1 环境管理.87 9.2 环境监测.91 9.3 三同时 验收.91 9.4 环境管理与监测建议.92

第十章 项目可行性.94 10.1 产业政策符合性.94 10.2 规划符合性分析.94 10.3 与周边环境的相容性.95 10.4 平面布局的合理性.95 10.5 制约因素.96 10.6 工程可行性小结.96 第十一章 结论和建议.97 11.1 项目概况.97 11.2 环境保护目标、环境质量现状及存在的主要问题

98 11.3 污染源强及环保措施.100 11.4 项目建设的环境可行性.103 11.5 项目建设的制约因素.105 11.6 项目建设评价总体结论.105 11.7 建议.106 常德市双赢环境咨询服务有限公司

3 附件: 附件 1:环境影响评价委托书 附件 2:常德市规划局关于常德宝岛慢性病医院建设用地规划设计要点 湘常规地设 [2014]0139 2014.11.25 附件 3:常德市规划局建设用地规划设计方案审批单 湘常规地方审字[2015]0017 2015.4.7 附件 4: 常德市卫生局设置医疗机构批准书 常卫医设字 [2014] 第001 号2014.1.22 附件 5:质量保证单 附件 6:公众参与调查表(部分) 附图: 附图 1:拟建项目地理位置示意图 附图 2:拟建项目平面布置图 附图 3:拟建项目周边环境关系示意图 附图 4:拟建项目所在地区域排水走向图 附图 5:拟建项目环境空气、地表水监测点位示意图 附图 6:拟建项目建筑平立面图 附图 7:插图 常德市双赢环境咨询服务有限公司

4 常德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书 常德市双赢环境咨询服务有限公司

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第一章 总论 1.1 任务由来 依据《国务院关于促进健康产业服务业发展的若干意见》 (国发[2013]40 号) 和《关于加快发展社会办医的若干意见》 (国卫体改办[2013]54 号)的要求,常 德市卫生局于

2014 年1月批准设置的常德宝岛慢性病医院,地址位于高车路以 西、 洞庭大道以北, 房屋和土地为申请人

2012 年12 月通过拍卖所得, 占地

6536 平方米,为完整独立院落,该院选址在患者就医方便、环境安静、地形规整的位 置,满足医院功能的要求.符合《医疗机构管理条例》设置医疗机构的规定. 兴办医疗卫生机构,特别是慢性病医院,是社会公益事业发展的需要,受到 国家政策的大力支持,周边居民也将是最大的受益者. 国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,到2020 年,健康服 务业总规模达到

8 万亿元以上,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理 的健康服务业体系,打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群. 《意见》 指出, 放宽市场准入, 凡是法律法规没有明令禁入的领域, 都要向社会资本开放, 并不断扩大开放领域;

凡是对本地资本开放的领域,都要向外地资本开放.严控 医疗机构设立的审批时限,下放审批权限,简化对康复医院、老年病医院、儿童 医院、 护理院等紧缺型医疗机构的立项、 开办、 执业资格、 医保定点等审批手续. 政府将进一步加大对健康服务业领域的投入,并向低收入群体倾斜,完善引导参 保人员利用基层医疗服务、康复医疗服务的措施.支持社会资本举办非营利性健 康服务机构、企业、个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门向 非营利性医疗机构的捐赠,按照税法及相关税收政策的规定在税前扣除.各地对 非营利性医疗机构建设免予征收有关行政事业性收费. 常德政治、经济、社会稳定,投资环境好,区位优势及发展潜力巨大.由于 新常德建设、经济和人口增长的拉动等因素的影响,对各种健康服务机构的医疗 服务质量,以及各层次医疗保健水平也提出了更高要求.为此,张丽等人出资设 立了 常德宝岛慢性病医院 ,是公共配套服务设施、社会公益事业和公共医疗卫 生事业发展的要求. 为本地区城乡居民提供优质的慢性病的医学诊疗、 疾病防治、 常德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书 常德市双赢环境咨询服务有限公司

2 健康保健以及康复等卫生服务,缓解本地区慢性病诊疗的工作压力,解决人民群 众看病难、住院难的老大难的问题,为发展地区经济和社会稳定作出贡献. 常德市规划局于

2014 年11 月25 日出具了 《关于常德宝岛慢性病医院建设 用地规划设计要点》 (湘常规地设[2014]0139) ,明确了拟建项目地址为医疗 用地的用地使用性质,可兼容性质. 常德市卫生局于

2014 年1月22 日予以了核准,出具了《设置医疗机构批 准书》 (常卫医设字[2014]第001 号) ,诊疗科目有:预防保健科、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、精神科、康复医学科、麻醉科、 医学检验科、医学影像科、中医科. 根据《中华人民共和国环境保护法》 、 《中华人民共和国环境影响评价法》 和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定,受常德金润置业有限公司的委 托, 常德市双赢环境咨询服务有限公司承担了湖南省常德金润置业有限公司 《常 德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书》的编制工作.评价单位接受委托后, 依据环评导则中的有关规定,在现场踏勘、资料收集、调查研究的基础上进行 了工程分析、数据统计、预测评价、治理措施分析等工作基础上编制了本环境 影响报告书,给建设单位呈报环境保护管理部门审批. 拟建项目中涉及放射性和电磁辐射方面的内容由建设方委托有相关资质的 单位对辐射内容另进行单独的环境影响评价,本报告不涉及. 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规 (1) 《中华人民共和国环境保护法》(2014 年修订),2015 年1月1日起施行;

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》 2003.9;

(3) 《中华人民共和国水污染防治法》 2008.6;

(4) 《中华人民共和国大气污染防治法》 2000.4;

(5) 《中华人民共和国噪声污染防治法》 1996.10.29;

(6) 《中华人民共和国固体污染环境防治法》(修订) 2004.12.29;

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3 (7) 《建设项目环境保护管理条例》国务院令第

253 号,1998.11.18;

(8) 《环境影响评价公众参与暂行办法》 环发(2006)28 号, 2006.3.18;

(9) 《建设项目环境影响评价分类管理名录》,环保部

2 号令;

(10) 《产业结构调整指导目录》(2011 年本)(2013 修正版);

(11) 《关于进一步加大对医疗废水和医疗废物监管力度的紧急通知》 环发[2003]71 号 原国家环保总局;

(12) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 , 国发[2005]39 号;

(13) 《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》,环发 [2012]98 号,2012.8.7;

(14) 《国务院关于印发国家环境保护 十二五 规划的通知》(国发 〔2011〕42 号);

(15) 《湖南省主要水系地表水环境功能区划》(DB43/023-2005);

(16) 《湖南省环境保护厅关于调整沅江干流常德市城区段饮用水源保 护区的函》(湘环函[2015]22 号) 2015.1.21;

(17) 《医疗废物管理条例》 中华人民共和国国务院令 第380 号;

(18) 《医疗卫生机构医疗废物管理办法》 中华人民共和国卫生部令第

36 号;

(19) 《湖南省建设项目环境保护管理规定》,湖南省人民政府第

253 号令;

(20) 《大气污染防治行动计划》;

(21) 《湖南省落实实施细则》;

(22) 《常德市大气污染防治行动计划实施方案》 常政办发〔2014〕13 号. 1.2.2 技术规范 ⑴《环境影响评价技术导则――总则》 (HJ2・1-2011) ;

⑵《环境影响评价技术导则――大气环境》 (HJ2.2-2008) ;

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4 ⑶《环境影响评价技术导则――地面水环境》 (HJ/T2.3-93) ;

⑷《环境影响评价技术导则――声环境》 (HJ2.4-2009) ;

⑸《环境影响评价技术导则―生态影响》(HJ19-2011);

⑹《环境影响评价技术导则―地下水环境》 (HJ610-2011) ;

⑺《综合医院建设标准》 (1996 年) ;

⑻《医疗废物集中处置技术规范》 ;

⑼《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》 ;

⑽《医疗废物转运车技术要求》 ;

⑾《关于执行医疗机构污染物排放标准问题的通知》 国家环保总局;

⑿《医院污水处理技术指南》国家环保总局(环发[2003]197 号);

⒀《医疗废物分类名录》 ;

⒁《医院污水处理设计规范》 ;

⒂《医院污水处理工程技术规范》 (HJ2029-2013) . 1.2.3 有关资料、文件 ⑴常德金润置业有限公司与常德市双赢环境咨询服务公司签定委托书;

⑵常德市规划局关于常德宝岛慢性病医院建设用地规划设计要点 湘常规 地设[2014]0139 2014.11.25;

⑶常德市规划局建设用地规划设计方案审批单 湘常规地方审字[2015]

0017 2015.4.7;

⑷常德市卫生局设置医疗机构批准书 常卫医设字[2014]第001 号2014.1.22;

⑸ 湖南华科环境检测技术服务有限公司质量保证单及检测报告2015.5.19;

⑹常德金润置业有限公司提供的其他相关资料. 常德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书 常德市双赢环境咨询服务有限公司

5 1.3 评价目的及指导思想 1.3.1 评价目的 ⑴通过对项目所在区域环境质量现状监测资料和常规监测资料的收集,以 及对污染气象资料的收集分析,评价工程所处区域的环境质量现状;

⑵通过工程分析和调查,分析工程的主要污染源及其环境影响因素;

⑶分析运施工期和营运期建设工程对周围环境的影响程度与范围;

⑷分析拟建污染防治措施的技术经济可行性及污染物达标排放的可靠性, 若不能满足环保要求,提出切实可行的改进完善建议;

提出污染物总量控制方 案;

论证本项目的环境可行性. 1.3.2 指导思想 ⑴确保环境影响评价报告书为环境管理提供科学依据;

⑵严格贯彻执行 达标排放 、 总量控制 等环保政策法规;

⑶在确保环评质量的前提下,充分利用现有资料,尽量缩短评价周期,满 足工程进度的要求;

⑷根据本项目的特点,从项目产业政策、选址合理性、平面布局合理性、 达标排放的可靠性、对敏感点的影响,评价本工程的环境可行性,论证其已有 环保措施的可行性,必要时提出替代方案或建议;

⑸从环境保护的角度出发,力求客观公正、科学合理,确定项目的可行性 和项目建设在经济、社会和环境三效益上的协调一致性.评价结论必须明确、 公正、可信,评价中提出的环保对策、措施、建议可行,具有可操作性. ⑹评价报告书内容力求主次分明,重点突出,数据可靠,结论明确,实用 性强,符合当地实情. 常德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书 常德市双赢环境咨询服务有限公司

6 1.4 评价内容与评价重点 1.4.1 评价内容 根据项目工程特点及周围环境特征,本次评价工作内容详见下表. 表1.4-1 评价工作内容一览表 序号 项目 内容

1 总论 项目由来、评价目的、评价内容、评价依据、评价因子、评价范 围、环境保护目标、评价标准

2 项目概况 项目名称、投资、规模、地点、建设性质及建设内容

3 区域环境现状 自然环境、社会环境概况、常德市城市总体规划(2009-2030) 、 江北污水净化中心概况、环境空气、声环境、地表水环境现状调 查与评价

4 工程分析 施工期和营运期污染源分析

5 污染物防治措施及 可行性分析 施工期及营运期废水、废气、噪声、固体废物保护措施及可行性 分析及总量控制

6 环境影响分析 施工期、营运期环境空气、水环境、声环境、固体废物环境影响 分析,拟建项目对外环境的影响以及外环境对本项目的影响

7 公众参与调查 公众参与调查统计与分析

8 社会环境效益分析 从环境效益、经济效益、社会效益分析

9 环境管理、监测及 三同时验收 对施工期和营运期制定严格的管理、 监测计划以及三同时验收内 容10 项目可行性分析 从国家产业政策、规划选址、与周边环境的相容性、平面布局的 合理性分析,明确有无环境制约因素

11 结论和建议 从环保角度对工程项目作出明确结论,并给出合理化建议 1.4.2 评价重点 结合本项目产排污特点及周围的环境特征,确定本次评价工作重点为:选 址可行性、施工期粉尘、噪声以及营运期废气影响及其环保措施可行性分析. 1.5 评价因子筛选

1、 筛选原则 能够反映项目污染物特征、污染物种类、数量,结合环境现状,为控制项 目环境污染,制定防治对策及综合利用提供依据.

2、 评价因子筛选 常德宝岛慢性病医院项目环境影响报告书 常德市双赢环境咨询服务有限公司

7 本次评价因子确定见下表. 表1.5-1 评价因子表 评价要素 评价类型 评价因子 区域环境质量评价因子 TSP、PM

10、SO

2、NO2 污染源评价因子 恶臭 环境空气 预测因子 / 区域环境质量评价因子 pH、CODcr、BOD

5、NH3-N、石油类 污染源评价因子 CODCr、BOD

5、SS、NH3-N、粪大肠菌群 地表水 预测因子 / 区域环境质量评价因子 等效连续 A 声级 污染源评价因子 A 声级 声环境 预测因子 等效连续 A 声级 1.6 评价标准 根据评价区域的环境功能区划,本次环境影响评价采用........