DOC《开封市人民政府关于加快建筑业转型发展的》

开封市人民政府关于加快建筑业转型发展的 实施意见 (征求意见稿) 建筑业是我市国民经济的重要组成部分,在促进经济发展、推动城乡建设、增加劳动就业、带动关联产业等方面,发挥着重要作用.

为深入贯彻党的十九大精神,落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发(2017〕19号)、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划(2017―2020年)的通知》(豫政办(2017)152号)及《河南省人民政府办公厅关于印发河南省大力推进装配式建筑发展实施意见》(豫政办(2017)153号)要求,加快推进我市建筑业转型,进一步做大做强我市建筑业,推动我市向建筑强市迈进,结合我市实际,提出以下意见.

一、指导思想 坚持以党的十九大精神为指导,深入贯彻省委省政府全力打好转型发展攻坚战的要求,以推进转型升级为主线,综合运用政策引导,项目带动、产业支撑、市场培育、资金激励等手段,进一步深化建筑业 放管服 改革,创新体制机制,优化发展环境,积极培育建筑业龙头企业,全面提升行业综合竞争力,促进全市建筑业持续健康发展.

二、发展目标 到2020年,全市建筑业总产值力争突破500亿元,年增长率保持在10%以上,建筑业对拉动我市国民经济增长的作用更加明显,建筑企业实力显著增强,产业结构更加合理,服务经济社会发展的能力进一步增强.建筑业特级资质企业达3家、一级资质企业达30家,60%以上的建筑业经济总量集中在特级、一级资质企业.到2020年底,全市装配式建筑占新建建筑面积的比达到30%,其中保障性住房、政府和国有企业投资项目达到50%以上,力争到2025年底全市装配式建筑占新建建筑面积的比达到50%,其中保障性住房、政府和国有企业投资项目原则上达到100%.

三、工作任务

(一)以优化建筑业产业结构为导向,推动建筑业企业转型升级、融合发展 1.培育发展龙头骨干企业.坚持扶优扶强原则,培育发展一批综合实力强、资产规模大、社会信誉好的大型建筑企业或企业集团.重点培育扶持中国化学工程第十一建设有限公司、河南四建股份有限公司、河南天元网架股份有限公司等省住房和城乡建设厅公布的重点培育建筑类企业.支持一级、二级施工总承包企业加快转型升级,引导在行业内处于领先发展水平的建筑业企业升级为具有特级资质的总承包企业. 2.支持企业联合经营,促进行业协同发展.支持本市建筑业企业通过企业兼并、重组、合作等方式,强强联合,向大型建筑企业集团发展.支持本市建筑业企业与中央、外省市大型建筑业企业组建联合体,参与重大工程项目施工,联合体享受本地骨干企业优惠政策.鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式向全过程工程咨询企业转型,打响我市建筑业的优质品牌. 3.扶持专业承包企业.支持各类社会经济组织和个人组建中小型建筑业企业,鼓励装饰装修从业人员申办建筑装饰装修工程专业承包资质企业,引导中、小企业向特色专业企业发展,培育一批特色专业资质承包企业,支持施工专业承包企业做专做精. 4.推动建筑业劳务体系转型发展.坚持政府引导,企业主导原则,大力发展专业作业企业.充分发挥企业在建筑工人组织化、技能培训等方面的主体作用,逐步建立施工承包企业自有建筑工人为骨干,专业作业企业自有建筑工人为主体的多元化用工方式.鼓励施工总承包、专业承包企业培育以特种作业工种、高技能建筑工人为主的自有建筑工人队伍.促进建筑业农民工向技术工人转型,逐步实现建筑工人管理公司化、专业化,推动建筑工人向专业化、产业化转变. 5.全面敞开企业资质办理渠道.鼓励房屋建筑、市政、交通、水利,电力、通信等建筑业企业跨行业申报资质,扩大企业从业范围,全面拓展业务,住建、交通、水利、电力等部门要破除行业壁垒,取消行业封锁,不得向本行业外企业设置 特别门槛 ,支持具备资质条件的企业跨行业承接工程,实现建筑业企业资质在各专业行业互通、互信、互认. 6.坚持 走出去 战略,积极拓展外埠市场.支持建筑业企业跟踪市外投资热点,围绕重点区域、重点专业领域和重点工程项目 走出去 发展,拓展市场空间.支持建筑业企业利用自身优势,与市外知名承包商组成联合体,共同承揽市外大型工程项目.要通过多种方式和渠道推介我市建筑业企业参与市场竞争,为开拓外地建筑市场提供优质服务.