DOC《保定市人民政府文件》

(二)优化整合科技计划(专项、基金等)布局 根据全市经济社会发展需求和科技创新规律,对接国家和省科技计划体系设置,将市各部门管理的各类市级财政科技计划(专项、基金等)优化整合成基础研究计划、重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导计划和创新能力提升计划等5类科技计划(专项、基金等),全部纳入统一的市科技计划信息系统管理,加强项目查重,避免重复申报和重复资助. 强化科技计划(专项、基金等)项目分类管理,应用基础研究项目突出创新导向,公益性科研项目聚焦社会需求,市场引导类项目突出企业主体,重大科研项目突出目标导向,对技术含量高、市场前景好的科技项目给予连续、稳定支持.建立科技计划(专项、基金等)动态调整机制. 加强科技发展规划、政策法规的统筹协调,进一步明确各类科技计划、专项、基金的定位和支持重点,搞好部门之间的有效衔接. 责任单位:市科技局、市财政局、市发改委

(三)创新项目生成和管理机制 转变政府科技管理职能,逐步由政府直接管理项目转变为第三方专业机构管理项目,完善科技计划运行机制,逐步建立科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的制度,强化企业主体,突出企业需求,切实提高科技资源配置质量效率和市场化、专业化水平. 完善项目指南制定和发布机制,规范项目立项程序,按照经济社会发展需求确定应用性重大科技任务,拓宽科技项目需求征集渠道,建立科学合理的项目形成机制和储备制度.加强项目验收和结题审查,实施项目全过程痕迹管理,实现项目管理全过程可申诉、可查询、可追溯,完善科研信用管理制度. 改进专家遴选制度,优化评审专家结构.扩大企业家、风险投资人、金融机构和行业协会专家参与市场导向类项目评估评审的比重;

实行评审专家轮换、调整机制和回避制度,强化专家自律,确保评审公平公正.探索市级财政科技计划(专项、基金等)对个人创业、个体创新活动的支持模式. 加强项目实施管理.完善科技项目管理组织流程,完善科技项目管理的法人责任制,加强实施督导、过程管理和项目验收.建立健全科技项目的第三方评估机制.完善科技项目绩效评价.加强项目中期评估、验收和档案管理. 责任单位:市科技局、市财政局

(四)创新科技经费投入方式 探索建立重大科技成果转化项目有偿投入机制.优化科技专项经费投入结构,落实科研项目间接成本补偿机制.建立健全符合科研规律的科技项目经费管理机制和审计方式,完善预算评估和调整程序,增强项目承担单位预算调整权限.建立健全科技经费监督管理机制,完善部门预算和科技经费信息公开公示制度,强化对科技经费使用过程的监管,依法查处违法违纪行为.探索建立科技经费信用管理和绩效评价制度,健全科技项目管理问责机制,提高经费使用效益. 责任单位:市财政局、市科技局

五、实行更加积极的人才培养使用管理机制

(一)多种方式培养创新型人才 进一步加大对各类人才培养的投入力度,培养造就一批国内一流的科学家、工程师、创新创业团队和科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才.加强职业经理人队伍建设,加快培育懂科技、懂金融、懂经营、具有企业家精神的复合型人才.大力引进海外优秀人才,支持归国留学人员创新创业.支持优秀青年科技人才主持科研项目,鼓励大学生自主创新创业. 责任单位:市人社局、市科技局