DOC《广东省东莞市》

东莞市下辖28个镇4个街道办事处,土地总面积2474.13平方公里.2005年末,全市总人口656.07万,户籍总人口165.65万人,非本地户籍人口490.42万.此外,还有港澳台同胞70多万人,海外侨胞20多万人,是著名的侨乡. 东莞市是中国经济发展最快的地区之一,现已成为中国综合经济实力30强城市之一,形成了以制造业为主,以电子资讯产业为支柱的外向型经济结构,是国际性的加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地. 东莞市是全国经济发展迅猛,土地资源短缺,用地需求与土地供求矛盾较集中的地区.要落实科学发展观,建设和谐社会,统筹发展和可持续发展,必须坚持贯彻落实 十分珍惜,合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,实行最严格的土地管理制度,落实土地用途管制,编制和实施好土地利用总体规划,依法用地和规划用地. 2002年东莞市被国土资源部确立为中加合作的土地利用总体规划修编试点城市之一;

2003年和2004年部规划司、加拿大CIP和省国土厅曾两次来本市进行土地规划修编专题调研;

2006年12月通过部、省对东莞市土地利用总体规划大纲评审,2008年8月部、省通过对规划送审稿的评审,2009年1月省政府正式批复. 《东莞市土地利用总体规划(2006―2020年)》(以下简称《规划》)以《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划条例》、《广东省土地利用总体规划(2006―2020年)》为依据,以《市(地)级土地利用总体规划编制规程》、《广东省市县级土地利用总体规划修编技术指引(试行)》为技术标准,在已经国土资源部批准的《东莞市土地利用总体规划大纲(2006―2020年)》的基础上编制. 《规划》以切实保护耕地为主线,以节约集约用地为核心,以控制新增建设用地为重点,以优化土地利用结构和空间布局为手段,在分析全市土地利用现状与供需态势的基础上,在不突破省级规划下达的控制指标的前提下,根据东莞市经济社会发展总体部署,制定土地利用战略、目标与确定主要用地指标,对协调区域土地利用,土地利用结构与布局优化,土地用途管制与空间管制,土地利用重大工程与重点项目,土地生态环境建设等方面做了合理的规划以及制订了相应的实施措施,并将上级下达的各项土地调控指标分解落实至各镇(街),对镇级规划作指导并提出约束性的要求. 规划修编强调 调查研究――发现问题――分析问题――提出目标和解决途径 的问题导向思路,吸收加拿大CIP专家先进理念,以 四整四聚 为核心集约节约用地,以人为本建设生态环境友好城市,在创新用地理念、创新土地支撑方式、创新规划管理方法、创新规划管理手段以及规划编制技术、指标分解、空间管制等方面作了尝试.

第一章 总则

一、规划目的 (1)贯彻落实科学发展观和 十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地 的基本国策,以及《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规. (2)将《广东省土地利用总体规划(2006―2020年)》下达东莞市的用地控制指标和重大项目进行细化和空间落实. (3)科学地调整东莞市域土地利用战略,优化土地利用结构与布局,保障建设富强和谐新东莞――建设现代制造业名城的顺利实施. (4)统筹安排市域范围内的各项土地利用,进行空间上的优化组合和用地时序上的安排,提高土地节约集约利用水平. (5)加强政府对土地管理的宏观调控,使土地管理工作更加规范和有效,确保土地有序利用.