DOC《石家庄市住房和城乡建设局》

石家庄市住房和城乡建设局 行政处罚自由裁量权实施办法 第一条 为了进一步贯彻落实住房和城乡建设法律法规,规范行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,强化对行政执法权的监督制约,促进依法行政,依据法律、法规、规章的相关规定及《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知》(石政办发〔2008〕93号)的要求,制定本办法及《石家庄市住房和城乡建设局行政处罚自由裁量权执行标准》(以下简称《标准》).

第二条 石家庄市住房和城乡建设局在实施住房城乡建设行政处罚时,适用本办法及《标准》,法律、法规、规章另有规定的从其规定. 第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指行政机关查处违法行为时,依据法律、法规和规章的规定,在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和处罚幅度的权限. 第四条 行使行政处罚自由裁量权,应当遵循公平、公正、公开原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、程序正当原则、综合裁量原则和合法性原则. 第五条 在实施行政处罚时,对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件,适用的法律、法规、规章依据、处罚种类相同,处罚幅度应当基本一致. 第六条 同一违法行为违反了不同法律规范的,在适用时应当遵循下列原则:

(一)位阶高的法律规范优先适用;

(二)法律规范效力相同的,特别法优于一般法适用;

(三)法律规范效力相同的,新法优于旧法适用. 第七条 法律、法规、规章设定的行政处罚幅度,根据违法行为情节和危害结果的轻重,分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚. 选择减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的,应当有法律依据或有关规定和证明当事人具有相应情节的证据,并依法履行相应的程序. 同一违法行为涉及同一法律规范设定的两种以上处罚种类,法律、法规、规章规定可以单处或可以并处的,对具有从轻处罚情节的适用单处,对具有从重处罚情节的适用并处. 第八条 当事人有下列情形之一的,应当依法不予行政处罚或者不再给予行政处罚:

(一)国家和政府的抢险救灾工程、特殊高新科技重点工程等;

(二)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

(三)不满14周岁的人有违法行为的;

(四)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

(五)其他依法依规不予行政处罚的. 第九条 当事人有下列情形之一的,应当依法减轻行政处罚:

(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)受他人胁迫从事违法行为的;

(三)配合办案机关查处违法行为有立功表现的;

(四)其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的. 第十条 当事人有下列情形之一的,可以依法从轻行政处罚:

(一)初次违法的且主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

(二)违法行为轻微并及时纠正,没有造成社会危害后果;

(三)在共同违法行为中起次要作用或者辅助作用的;

(四)其他依法依规从轻行政处罚的. 第十一条 从重处罚的规定: 从重处罚是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类或者选择法定幅度中较高的部分予以处罚. 当事人有下列情形之一的,应当从重处罚: