PDF《8 省迎来绿色发展新契机》

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02 2018.

10.22 星期一 责编:马新萍

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本报记者谢佳沥 国家 十三五 规划中明确提出, 要 加强水环境保护和治理, 推进鄱阳湖、 洞庭湖生态经济区和汉江、 淮河生态经 济带建设 .

10 月18 日, 国务院批复 《淮河生态 经济带发展规划》 《汉江生态经济带发 展规划》 , 十三五 规划部署的任务有 了新进展.两个规划的出台, 为相关地 区下一步发展提供了 路线图 和 施工 图 , 提供了绿色发展、 创新发展的重大 契机. 两个规划出台的背景是什么?在 经济带的发展中为何着重强调 生态 二字? 规划酝酿多年 自下而上获批 据了解, 两个规划的出台, 最早都 是由地方层面发起, 而后逐步上升至国 家层面.

2011 年, 江苏淮安、 安徽蚌埠两市 最早联合发起课题研究, 提出 打造淮 河生态经济的走廊 .随后, 这一提议 得到淮河流域多个省份和城市的积极 响应. 经过不懈努力,

2015 年3月, 《关于 促进淮河生态经济带发展的建议》 得到 了李克强总理的重要批示, 并写入 十三五 规划,获得国家发改委大力支持.至此, 淮河生态经济带进入了国家 发展战略. 与之类似,

2013 年10 月, 湖北省委 十届三次会议提出要积极推进湖北长 江经济带和汉江生态经济带开放开发, 进一步促进长江中游城市群建设, 标志 着汉江生态经济带开放开发正式确立 并成为省级发展战略.

2015 年5月, 《湖北汉江生态经济 带开放开发总体规划 (2014-2025 年) 》 出台, 随后, 汉江流域相关省份和城市 积极参与响应.在各方努力下, 汉江生 态经济带同样逐步上升至国家层面. 根据国务院的批复, 淮河生态经济 带涉及江苏、 安徽、 山东、 河南、 湖北省

5 个省份,汉江生态经济带则涉及河南、 湖北、 陕西

3 个省份.国家发改委 负责综合协调与服务, 研究解决规划实 施中的重点难点问题, 推动规划目标任 务落实.国务院有关部门和单位要按 照职责分工加强指导, 并从各方面给予 积极支持. 有专家指出, 作为南水北调中线主 水源所在区域, 推进汉江生态经济带建 设, 既是保护生态环境的必然选择, 也 是转变经济发展方式、 促进中部崛起、 推动区域协调发展的战略需要. 而淮河生态经济带的建设, 源于沿 淮省市的迫切发展需求, 对推进生态文 明和新型城镇化建设、 促进中部地区崛 起, 努力探索一条产业发展与生态环境 相协调的新型现代产业化之路同样具 有重要战略意义. 基于发展现状 坚持生态优先 着力推进绿色发展, 改善淮河流 域生态环境. 围绕改善提升汉江流域生态环境, 共抓大保护, 不搞大开发, 加快生态 文明体制改革, 推进绿色发展, 着力解 决突出环境问题, 加大生态系统保护力 度. 我们看到,在两个经济带的规划中, 都加入了 生态 二字, 并且国务院 在批复中, 都将绿色发展、 生态环境保 护工作摆在了重要位置,提出了明确要求. 之所以要着重强调 生态 二字, 主 要基于两个区域发展现状的考量. 淮河流域长期存在水资源承载能 力与人口、耕地分布不相适应的问题.近年来,随着沿淮城市的规模扩张,缺水问题日益加剧.此外,淮河流域还存在严峻的水污染问题.流域内高耗水、重污染企业居多,污水处理工程运行滞后, 农业面源污染, 地下水开采过度, 无一不制约着这片土 地经济社会的发展. 因此, 在淮河生态经济带中的 生态 二字, 主要是针对其污染防治以及 水资源保护和利用, 避免地方因为发展 而走上牺牲环境的 歪路 . 没有淮河的一河碧水, 沿河省市 就失去了生态保障、 环境支撑.必须加 快推进产业结构调整和转型升级, 不断 完善淮河水环境治理体系, 坚决打好污 染防治攻坚战,实现发展和保护相统一. 有专家指出. 与淮河的情况不太相同, 汉江生态 经济带中的 生态 二字, 更多的是从其 重要的生态安全功能进行考量. 众所周知,汉江是长江的重要支流, 习近平总书记要求长江经济带 共 抓大保护、 不搞大开发 , 作为长江的重 要支流, 汉江流域同样应该坚决贯彻执 行, 生态 二字自然也是汉江经济带发 展的题中之义. 此外, 丹江口水库 作为南水北调中线工程的源头,更是必须保护好的重中之重.汉江流域沿线省市既要保证一江清水永续北送,同时也要维护库区和汉江中下游生态安全,责任重大. 因此, 汉江经济带的 特色化和差异化可以说就在 生态 二字上.汉江生态经济带必须以生态文明建设为统领,突出水资源保护和有效利用,做足水文章,发展生态产业,打造生态廊道, 以此来实现生态、 经济、 社 会协调发展. 有了 '

生态'

, 下一步的政策导向、 发展转型、 结构调整、 资源整合、 招商引 资都有了一个 '

魂'

. 有专家指出. 国务院批复汉江淮河两大生态经济带发展规划 8省迎来绿色发展新契机 去年

3 月, 河北廊坊、 唐山等地因重污染天 气应急预案千篇一律、 照搬照抄, 曾受到原环境 保护部的严厉批评. 时隔一年半后, 同样的场景却再一次出现 了: 中央环保督察组近日向河北省反馈 回头 看 情况时指出, 河北省廊坊市固安、 永清等县 制定的整改方案照抄照搬、 敷衍应付;

唐山市高 新区和芦台经济开发区整改方案除个别地名人 名外, 其余内容完全一致, 明显相互抄袭. 时隔不久, 就被发现了两次抄袭, 这大概已 经是当地的习惯性操作了.笔者不禁想问: 整改 方案可以抄, 环境质量难道也能靠照抄来改善? 中央环保督察进驻各地, 针对各地的问题提 出了整改要求, 但地方整改方案却用上了复制粘 贴.皮之不存, 毛将焉附?整改方案原本是下 一步具体落实整改的依据和蓝图, 连方案都如 此不靠谱, 又怎么可能在整改中抓出成效呢? 明知整改方案无法落实,却依然照抄上报.究其根本, 还是当地政府部门拿环境保护 不当干粮 .党中央、 国务院近年来将生态环 境保护工作重要性提到了前所未有的高度, 两 山论 充分阐述了环境保护与经济发展的紧密 联系.然而个别地区至今仍然死守 唯GDP 论 , 一切向 GDP 看齐, 轻视环保工作, 甚至将 环境保护置于经济发展的对立面.这反映出当 地党委、 政府及有关部门在中央环保督察问题 整改上仍存在认识偏差, 在工作作风上仍存在 形式主义、 官僚主义问题. 而在这批中央环保督察 回头看 反馈披露 的案例中, 走 偏门 、 出歪招, 企图蒙混过关者, 竟 层出不穷.河北沧州市在监测断面上游数百米范 围临时投加药剂, 以掩盖河道污染问题;

河南汝阳 县水务监管部门临时编造行政处罚案卷和日常巡 查记录以应付督察……凡此种种, 令人瞠目结舌. 中央环保督察不是一阵风, 督察整改需要 真 刀真枪 地真抓实干, 生态环境的改善更是需要一 步一个脚印地攻坚克难.不驰于空想、 不骛于虚 声, 踏石留印、 抓铁有 痕, 我们才能向天更 蓝、 山更绿、 水更清的 美丽中国迈进. 靠抄袭改善不了环境质量邢飞龙强化监督 每周一榜 (第十八期)

本报记者牛秋鹏北京报道

2018 年10 月8日至

10 月14 日, 为2018-2019 年蓝天保卫战重点区域强化监 督第

9 轮次第

2 周,

290 个检查组 对重点区域514 个县(市 、 区)进行检查,发现新的涉气环境问题1288 个.经评定,廊坊1组、菏泽1组、保定1组、沧州6组、晋中4组、沧州1组、阳泉2组、三门峡2组、廊坊2组、长治2组、运城6组、承德1组、晋中2组、天津2组、三门峡1组十五个检查组排名第9轮次第2周前十五位.检查中,上述十五组发现新问题总数占比较高,在一周内共检查发现各类涉气环境问题423 个,占所有新问题总数的32.8%. 紧扣强化监督现阶段工作重点,重点检查 散乱污 企业整治、 燃 煤锅炉淘汰、 未安装污染防治设施以及设施不正常运 行等问题,发现上述问题占比分别为60.3%、 58.9%、 30.2%........