PDF《以环保促进供给侧结构性改革》

详见二版 主管:中华人民共和国环境保护部主办出版发行:中国环境报社2016年4月 星期二 农历丙申年三月十三 6761期 今日12版 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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19 C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S

本报记者晏利扬 在浙江省金华市浦江县郊的浦阳江 翠湖段, 浦江县一小的孩子们有的在湖 畔草地上尽情欢闹, 有的在湖边接受防 溺水安全教育. 夏天来这游泳的人太多 了, 我们借春游之机给孩子们上上安全 课. 带队老师说. 很难想像, 就在三年前, 翠湖还是又 黑又臭的情况.而这样的转变,正是始 于浙江开展 五水共治 、 践行 绿水青山 就是金山银山 的探索. 水环境危机催生治水新体系

2013 年,

20 万元请环保局长下河游 泳、 黄浦江死猪漂江等事件迅速成为公 众关注的焦点. 是年

3 月底, 浙江省政府召开全省 清理河道清洁乡村专项行动电视电话会 议, 决定对全省农村开展 大扫除 , 对河 道进行大清理. 半个月后, 浙江省召开第十次生态 省建设工作领导小组 (扩大) 会议.省委 书记夏宝龙强调, 要把群众改善生活环 境的强烈愿望引导到推动工作的实际行 动上来. 在随后召开的全省城乡环境整治提 升推进会上, 浙江省长李强强调, 各地要 以治水为重点, 扎实推进城乡环境综合 整治各项工作, 加快建设美丽浙江. 一场席卷全省的清理河道、 清洁农 村行动迅速展开. 同年

11 月, 浙江省委、 省政府出台 《关于全面实施 河长制 进一步加强水 环境治理工作的意见》 , 要求建立省级、 市级、 县级、 乡(镇)级河长体系, 并由

6 位 省领导担任

6 条跨行政区域省级河道的 河长. 同年

12 月, 浙江省委作出决定, 着 眼于推动结构调整和产业升级, 以治污 水、 防洪水、 排涝水、 保供水、 抓节水的 五水共治 为突破口, 倒逼转型升级. 其中, 治污水被摆在了第一位. 浙江省立下了治水的 三五七 目标, 即: 三年 (2014~2016 年) 要解决突出 问题, 明显见效;

五年 (2014~2018 年) 要基本解决问题,全面改观;

七年(2014~

2020 年)要基本不出问题,实现质变.而第一年, 则是全力以赴清理整治黑河、 臭河、 垃圾河 三河 , 基本达到水体不黑 不臭、 水面不油不污、 水质无毒无害、 水 中能够游泳目标. 一场党委政府主抓、 各级各部门联 动、 全民共同参与的 清三河 行动在全 省全面铺开. 建制镇污水处理设施全覆盖 江河咽,人愁绝.浊污横溢随城堞.泉无泽, 山凋色.乱花明灭, 一川烟 积.泣, 泣, 泣!冠冲发, 心如铁.破荒 城壁从头越.看今日, 辕门立.万民除 秽, 只争朝夕.急, 急, 急! 这是浦江农民诗人吴航发出的呐喊.如今,他的这首《钗 头凤・浦阳江――母亲河的呐喊》 就刻印在翠湖边. 早在

2013 年, 因无序发展小水晶产 业而导致水污染问题突出的浦江县, 引 起了夏宝龙的注意.浦江县约有两万家 从事水晶生产的小企业、 加工户, 从业人 员近

20 万, 是浙江传统 低、 小、 散 产业 的典型. 下转二版 从连续八年劣Ⅴ类水到基本达到Ⅲ类水, 从江河之变看浙江治水之战 五水共治 带动浙江绿富美

本报记者昌苗苗

2015 年8月28 日, 广西壮族自治区百色市因 存在五大环境问题被环境保护部约谈, 百色市长 当即表示 我要亲自抓环保, 就不信整改不好! 被约谈后, 百色市大力推进城市扬尘整治、 燃 煤锅炉淘汰、 烧结砖企业关停, PM10 平均浓度由

2015 年前4个月的99 微克/立方米下降至67 微克/立方米, 氨氮浓度长期超标的下雷河弄欣断面 实现达标,16 个地表水监测断面水质达标率达100%. 短短4个月时间,百色交出了这份整改成绩单. 将改善环境质量列为重大任务 采访中, 记者感受较深的是百色市委、 市政府 环境观念的转变. 百色被约谈时存在的五大问题包括: 产业结 构性污染较为突出、 主要污染物总量减排工作严 重滞后、 环境质量呈持续下降趋势、 在限批期间违 规审批建设项目、 辖区内环境违法行为频发. 被约谈后, 百色市委、 市政府对环保工作的重 要性有了更深刻的认识.百色作为后发展欠发达 地区, 要改变环境保护影响经济发展的传统观念, 把发展和保护放在同等地位, 处理好 长痛 和 短 痛 的关系, 坚持绿色发展. 基于此, 百色市委、 市政府下定决心, 攻坚克 难,将解决环境问题、改善环境质量列为全市2015 年下半年的重大工作任务, 上下齐心, 切实 抓好整改工作.

2015 年9月12 日, 百色市委、 市政府印发 《百 色市环境问题整改工作方案》 , 成立了由市委书记 和市长任组长, 市直相关部门、 单位领导为成员的 全市突出环境问题整改工作领导小组, 统筹整改, 每周通报整改工作进展情况. 同时, 百色市从市环保局、 住建委、 市政管理 局等部门各抽调 1~2 名熟悉业务的人员, 于9月10 日全脱产

4 个月参加整改工作, 各县 (区) 对照 成立了工作机构, 抓好辖区整改工作. 这样高规格的环保整改方案和环保领导小组 在百色均属首次. 自被约谈到年底, 百色市主要领导共组织召 开了

14 次专题会议, 调研、 暗访

13 次.每位副市 长挂点负责两个县 (区) 的整改工作, 市政府副秘书长作为挂点联络员, 具体指 导协调各县 (区) 整改工作. 同时, 百色市成立了以市直相关部门正处级领导为组长、 业务骨干为成员 的6个巡视督查组, 对各县 (区) 整改工作开展督查.

2015 年12 月9日, 按 党政同责 和 一岗双责 的要求, 百色市政府副市 长陶荣铅受市委、 市政府委托, 对生活污水减排工作滞后的靖西、 那坡、 凌云、 乐业

4 县 (市) 政府主要负责人进行公开集体约谈. 同年

12 月11 日, 百色市纪委对环保工作履职不力的德保县、 靖西市和市 环保局、 市市政管理局领导干部进行问责处理, 并在媒体上进行通报, 接受舆 论监督. 下转二版 市长亲自抓环保不信整改做不好百色标本兼治整改见成效约谈城市回头看整改落实再发力系列报道之五本报记者王昆婷

4 月18 日北京报道 环 境保护部今日向媒体通报, 环境保护部、 中宣 部、 中央文明办、 教育部、 共青团中央、全国妇联等六部委近日联合发布《全 国环境宣传教育工作纲要(2016~2020 年) 》 (以下简称《纲 要》 ) . 这是六部委第二次联合下发的指导全国环境宣传教育工作的纲领性文件,将成为 十三五 时期各级环保、宣传、教育、文明办等部门以及共青团、妇联等社会团体开展环境宣传教育工作的有力 依据, 对于进一步加强生态环境保护宣传教 育工作, 增强全社会生态环境意识, 牢固树立 绿色发展理念, 全面推进生态文明建设具有 重要意义. 《纲要》 对 十三五 时期全国环境宣传教 育工作进行了全面部 署,明确了 十三五 全国环境宣传教育工作的基本原则、主要目标. 十三五 时期,全国环境宣传教育工作要按照 围绕中心,服务大局 、 正面引导,主动作为 、 统筹推进,形成合力 、 与时俱进,改革创新 的原则,构建全民参与环境保护社会行动体系,推动形成自上而下和自下而上相结合的社会共治局面.积极引导公众知行合一,自觉履行环境保护义务,力戒奢侈浪费和不合理消费,使绿色生活方式深入人心,形成与全面建成小康社会相适应,人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围. 《纲要》 提出了 十三五 全国环境宣传教 育的五项主要工作任务及三项保障措施.主 要任务包括: 加大信息公开力度, 增强舆论引 导主动性;

加强生态文化建设, 努力满足公众 对生态环境保护的文化需求;

加强面向社会 的环保宣传工作, 形成推动绿色发展的良好 风尚;

推进学校环境教育, 培育青少年生态意 识;

积极促进公众参与, 壮大环保社会力量. 三项保障措施为: 加强组织领导;

加强能力建 设;

加强考核激励. 《纲要》 要求, 各级环保部门要统筹谋划, 定期研究分析环境宣 传教育工作面临的形势和任务,加强工作指导和检查.宣传、教育、文明办等部门,工会、共青团、妇联等社会团体要发挥各自优势,共同形成环境宣传教育工作大格局,充分发挥宣传教育促进生态文明建设和环境保护的引导、支撑和保障作用.环境保护部将适时通报各地区、各部门开展环境宣传教育情况, 对环境宣传教育工作作出突出贡献的单 位和人员予以表彰. 《纲要》 全文详见今日四版 环境保护部、 中宣部等六部委联合发布 《全国环境宣传教育工作纲要(2016~2020年) 》 本报

4 月18 日讯

4 月18 日,环境保护部部长陈吉宁在北京会见了美国前财政部长、鲍尔森基金会主席鲍尔森,双方就环保领域的合作深入交换了意见. 陈吉宁首先代表环境保护部对鲍尔森一行的来访表示欢迎,并简要介绍了中国环境保护现状.他说,30 多年来,中国经济快速发展的同时,积累的环境问题不容忽视.解决这些问题,既有紧迫性,又有长期性、复杂性,迫切需要战略思考和科学规划,需要进一步提高环境管理理念和方式的现代化水平.近年来,鲍尔森基金会在华环保项目取得了积极进展,在滨海湿地保护管理、国家公园体系建设、海外投资项目环境风险管控、京津冀地区空气污染治理等方面的研究工作对解决中国的环境问题有很大的借鉴意义,环境保护部愿与鲍尔森基金会在上述领域加强沟通合作,为环境领域科学决策提供支撑.双方还就绿色金融、深化改革等议题交流了看法. 鲍尔森表达了对中国环境保护付出努力和取得成绩的赞赏,表示愿与中方积极展开合作,共同推动解决中国环境问题和全球环境及可持续发展问 题. 国际 陈吉宁会见美国前财政部长、 鲍尔森基金会主席

本报记者邢飞龙

4 月18 日北京报道 根 据环境保护部党组安排, 环境保护部今日召 开直属机关学习贯彻中央 两学一做 学习教 育工作座谈会精神会议, 深入学习习近平总 书记关于 两学一做 学习教育重要指示精 神, 刘云山、 赵乐际同志在 两学一做 学习教 育工作座谈会上的重要讲话, 以及部党组对 学习贯彻的要求.部党组书记、 部长陈吉宁 强调, 两学一做 学习教育是当前一项重大政 治任务, 要深入学习习近平总书记重要指示精 神, 认真贯彻中央部署, 尽好责、 抓到位、 见实 效, 发挥领导干部带头作用, 以上率下;

突出问 题导向, 着力解决存在的问题, 做到学以致 用, 知行合一.部党组成员、 副部长李干杰出 席会议并讲话. 李干杰强调, 开展 两学一做 学习教育, 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央 推进全面从严治党的坚定决心和政治定力, 是推动全面从严治党向基层延伸的必由之 路, 全党加强思想政治建设的必修课程, 面对 环境保护新形势、 迎接新挑战的必然要求. 各级党组织要深入学习习近平总书记重要指 示精神, 刘云山、 赵乐际同志重要讲话, 部党 组和陈吉宁部长要求, 充分认识重大意义, 切 实增强自觉性和坚定性. 李干杰指出, 要真正学习领会、 贯彻落实 党中央总体部署和部党组的具体要求, 各级 党组织要着重把握 学、 做、 改、 促 四点要求: 学 是基础, 坚持 学习、 学习、 ................