PDF《宁夏回族自治区 2018 年政府信息公开工作年度报告》

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1 ― 宁夏回族自治区

2018 年政府信息公开工作年度报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》 《宁夏回族自治 区实施〈中华人民共和国政府信息公开条例〉办法》 (以下简称 《条例》 《办法》 )规定, 《宁夏回族自治区

2018 年政府信息公开 工作年度报告》已经自治区人民政府同意,现予发布.

本报告由宁夏回族自治区人民政府办公厅汇总自治区人民 政府、5 个地级市人民政府和

47 个自治区政府直属部门(单位) 政府信息公开工作情况编制而成, 所列政府信息公开数据统计期 限为

2018 年1月1日至

2018 年12 月31 日. 本报告电子版可在 宁夏回族自治区人民政府门户网站(www.nx.gov.cn)查阅下载. 如有疑问或意见建议, 请与宁夏回族自治区人民政府政务公开办 公室联系 (地址: 银川市兴庆区解放西街

361 号;

邮编: 750001;

电话: 0951―5044837, 传真: 0951―5016657;

电子

邮箱: nxzb07 @126.com) .

一、概述

2018 年是我区政府信息与政务公开工作提质增效、赶超跨 越的重要一年.一年来,在自治区党委、政府的坚强领导和国务 ―

2 ― 院办公厅政府信息与政务公开办公室的精心指导下, 全区各级行 政机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻 落实党的十九大和十九届二中、 三中全会及自治区第十二次党代 会精神,按照党中央、国务院和自治区党委、政府关于全面推进 政务公开的系列部署要求,规范平台建设,拓宽公开渠道,创新 公开方式,强化公众参与,正确引导舆情,提升公开实效,保障 人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,我区基层政务公开 试点、政府网站建管运维、政府公报等工作经验在全国交流,多 项政务公开工作走在西部乃至全国前列, 为实现经济繁荣民族团 结环境优美人民富裕、 确保与全国同步建成全面小康社会目标提 供了有力支持.

(一)统筹推进全区政务公开.紧扣自治区党委、人民政府 工作大局,加强顶层设计,确保政务公开稳步有序推进. 1.加强组织领导奠定工作基础.2018 年9月14 日,自治区 人民政府第

18 次常务会议专题听取国家级基层政务公开标准化 规范化试点工作汇报,提出明确要求.2018 年,自治区人民政 府办公厅党组会议听取政务公开工作汇报

2 次,研究启动《宁夏 回族自治区人民政府公报》 历史数据电子化项目和贯彻落实2018 年全国政务公开与政务服务培训班精神等工作.各市、县(区) 人民政府和自治区政府各部门(单位)主要负责同志也高度重视 政务公开工作,定期听取汇报、专题研究安排,全区形成齐抓共 管、合力推进政务公开的良好局面. 2.突出顶层设计抓好工作部署.2018 年,自治区党委、人民 ―

3 ― 政府先后印发《关于严格机关、单位互联网网站和政务新媒体信 息发布管理有关事项的通知》 (宁党厅字〔2018〕12 号) 、 《关于 印发

2018 年政务公开工作要点的通知》 (宁政办发〔2018〕61 号) 、 《关于印发国家级基层政务公开标准化规范化试点验收实施 方案的通知》 (宁政办发〔2018〕84 号) 、 《关于认真做好政府公 报工作的通知》 (宁政办发〔2018〕91 号)等9个政策文件,对 全区政务公开工作进行安排.各市、县(区)人民政府和自治区 政府有关部门(单位)配套制定相应的实施方案和工作计划,细 化分解任务,确定具体指标,明确时间节点,靠实责任主体,确 保政务公开工作有安排、有任务、有落实、有成效. 3.建立公开清单深化目录管理.全区各级行政机关围绕群众 关心关切,进一步明确公开事项和标准,以条目形式逐项细化分 类,建立政府信息公开指南,明确 公开什么、谁来公开、何时 公开、在哪公开、什么形式公开 等要素,推动主动公开目录体 系建设并实行动态调整, 在自治区人民政府门户网站和各级人民 政府网站设置专栏统一发布. 将重点领域信息纳入各级行政机关 政府信息主动公开基本目录, 在政府信息公开工作年度报告中公 布相关情况,接受社会监督. 4.强化督查考核发挥导向作用.发挥考核 指挥棒 作用, 将政务公开工作单独列项、赋4分(总分

100 分) ,纳入

2018 年 度自治区机关及市县效能目标管理考核 (包括国家级基层政务公 开试点、政府信息公开、政策解读、回应关切、政民互动、公众 参与、政府网站及政务新媒体平台建设管理等内容) .科学制定 ―

4 ― 考核赋分细则,建立 年初建账、年中查账、年底交账 的台账 式考核机制,重点加强日常监督检查,确保考核指标科学、程序 严谨、评价客观、结果公正.各市、县(区)也将 政务公开 纳入本级考核,确保赋分不减、导向不变. 5.加强业务培训提升工作能力.坚持每年安排政务公开专题 培训并列入全区公务员培训计划,经费列入年度部门预算.2018 年,先后在厦门市、杭州市和自治区财政厅干部培训基地举办了 全区政务公开专题培训班

3 期,邀请国务院办公厅政府信息与 政务公开办公室、中国社科院、厦门大学、上海政法学院等单位 领导和专家授课, 培训政务公开工作干部

450 名. 各市、 县 (区) 和自治区政府各部门组织培训

297 场, 有力提升了政务公开工作 队伍的工作能力.

(二)规范政务公开平台建设.用好政府公报、 两馆一中 心 政府信息查阅室(点) 、 《宁夏日报》 、宁夏电视台、广播等 传统公开载体,发挥 两微一端 等新媒体作用,以公众喜闻乐 见的方式,丰富公开载体,拓展公开渠道. 1.提升政府网站建管运维水平.按照《国务院办公厅关于印 发政府网站发展指引的通知》 (国办发〔2017〕47 号)要求,自 治区党委办公厅、政府办公厅印发了《关于严格机关、单位互联 网网站和政务新媒体信息发布管理有关事项的通知》 (宁党厅字 〔2018〕12 号) ,进一步规范政府网站、政务新媒体及其他网站 信息发布管理,加强审核把关,从严落实制度,丰富信息资源, 健全政府网站内容和安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病 ―

5 ― 毒.推动全区政府网站整合和资源共享,各部门网站统一纳入集 约化平台建设,升级改版自治区人民政府门户网站,优化设计风 格、栏目设置,增加办事服务、互动交流等功能.规范政府网站 开办、 整合、 迁移、 关停等流程, 加强政府网站名称和域名管理. 加大政府网站监管力度,完善常态化监测抽查、定期通报和问责 机制,通过购买服务委托第三方监测机构,按月、按季度对全区 政府网站进行抽查, 月度抽查不低于 30%, 季度检查全覆盖.

2018 年,自治区公开曝光 问题网站

35 家,问责

97 人. 2.坚持移动优先用活新媒体.全区各级行政机关发挥微信、 微博、移动客户端、头条号等新平台作用,提高新平台开办率, 扩大政务公开知晓面.2018 年,全区各类政务微信平台发布政 府信息

91879 条.自治区和

5 个地级市建成

12345 政务服务 热线平台,各县(市、区)设立分中心,整合非紧急类政务热线, 构建全区统

一、上下联动的

12345 政务热线服务体系,推动 政务服务 一号对外 ,提升 一站式服务 水平.人力资源社 会保障、市场监管、生态环境、住房公积金等领域提供专业热线 咨询服务, 问政银川 宁夏政务服务公众号 等微博、微信、 APP 政务新媒体形成了多元发展的态势. 3.突出公报权威提升办刊水平.自治区人民政府办公厅印发 《关于认真做好政府公报工作的通知》 (宁政办发 〔2018〕

91 号) , 从推进同步上网、建设公报数据库、提升公报服务效益等

7 个方 面对全区政府公报工作进行安排,强化政府公报服务功能,实行 免费赠阅,提高公报使用效果.2018 年,编发《宁夏回族自治 ―

6 ― 区人民政府公报》 (半月刊)24 期,免费赠阅 16.9 万本,编校总 字数达

170 余万字,比上年增加了 50%;

全区

27 个市、县(区) 全部创办政府公报.推动政府公报线上线下同步,实施《宁夏回 族自治区人民政府公报》历史数据电子化项目,建立健全政府公 报数据库,拓宽公报获取渠道,为公众查阅政府信息提供便利. 4.夯实基础健全新闻发布制度.完善政府新闻发言人制度, 主动加强与自治区党委宣传部(政府新闻办)等部门对接,理顺 政府信息发布工作机制,提升工作效能.2018 年,自治区人民 政府主要负责同志参加新闻发布会

1 次, 参加政府网站在线访谈

2 次.同时,在自治区人民政府门户网站开设专栏,及时发布国 务院环保督察、环保督察 回头看 、国务院大督查等信息.建成 自治区专用新闻发布厅,填补了新闻发布硬件设施空白.

(三)开展政务公开基层试点.落实《国务院办公厅关于印 发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》 (国办 发〔2017〕42 号) ,在贺兰县、平罗县、青铜峡市、彭阳县、海 原县

5 个县(市)开展国家级基层政务公开标准化规范化试点, 实现了既定目标, 形成可复制、 可推广、 可考核的典型经验.

2018 年6月,我区在宁波市召开的全国 基层政务公开标准化规范化 试点工作推进会 上作了经验介绍.2018 年10 月,国办调研组 来宁调研时对我区试点工作给予充分肯定和高度评价. 1.完善工作制度细化试点举措.按照 标准化、规范化和可 复制、可推广、可考核 的总体目标,我区政务公开试点确定梳 理汇总公开事项清单、编制公开事项标准目录、统筹建好用好各 ―

7 ― 类公开平台、 建立完善公开工作规程

4 个 规定动作 以及政务公 开事项负面清单制度、推行专项公开内容模板化、制发便民惠民 网上地图、开展政府信息定向精准推送与查询服务、开展政府信 息 二维码 推送、建立政务公开监督员制度和 政府开放日 制度 等7个 亮点动作 ,为保证试点工作成效奠定坚实基础. 2.扩大试点范围发挥联动效应.自加压力,主动作为,将试 点范围从征地补偿、拆迁安置等

8 个领域,扩展到财政预决算、 环境保护、食品药品监管、户籍管理、涉农补贴等

13 个领域. 涉及试点的自治区政府相关部门、市、县、乡、村多级联动,逐 级分解任务,层层安排部署,试点县、乡、村(社区)三级组织 及相关企事业单位集中人财物力、技术、信息等各类资源协同推 进,形成强大工作合力. 3.聚焦群众需求构建公开体系.坚持以人民为中心的发展思 想,围绕与群众关系密切的行政行为,强化需求导向,构建完善 的公开体系.一是构建公开事项标准目录体系.编制完成试点领 域涵盖县、乡两个层级、要素齐全、分类科学、动态调整的公开 事项标准目录体系,为公众查阅信息、咨询政策、参与管理等提 供便利.二是构建公开制度规范体系.梳理规范政务公开工作流 程,健全主动公开、依申请公开、政策解读、政民互动、平台建 设、考核评议等全链条、无缝隙的制度体系,完善重大决策预公 开、 五公开 嵌入办文办会程序、公开平台信息移送与内容保 障等操作规程,推动基层政务公开有章可循、有据可查、量化考 核. 三是构建公开平台体系. 主动适应移动互联网和 两微一端 ―

8 ― 等新媒体平台快速发展趋势,加快推进各类公开平台融合发展, 形成立体联动的政务公开平台体系.

(四) 推动政府工作全程公开. 围绕推进国家治理体系和治 理能力现代化,以公开为常态、不公开为例外,深入推进决策、 执行、管理、服务、结果 五公开 ,让权力在阳光下运行. 1.深化决策公开打造阳光政府.贯彻执行《自治区人民政府 关于印发〈宁夏回族自治区人民政府工................