PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(2)1228/16-17(04)号文件 档号:CB2/PL/HS o生事务委员会 立法会秘书处为

2017 年4月25 日会议拟备的 资料摘要 《

2017 年应课税品(修订 )条例草案》 世界 o生 组织 ("世o")所述 ,饮用酒 精与 癌症 、心血 管疾病及糖尿病等主要非传染病有关.

酒精饮品被世o国际癌症研究机构列为第一类致癌物(即对人类致癌),与烟草、石棉及 电离辐射属同一类别.饮用酒精尤其影响青少年脑部发育,例如损害记忆力、妨碍神经系统发展及削弱自制能力.在2010 年, 第六十三届世界o生大会

1 通过推行一项环球策略,以减少酒精 的危害.有关策略提出的政策方案和介入方法之一,是订立可购买或饮用酒精饮品的最低合适年龄及其他政策,以增加向青少年出售酒精饮品和青少年饮用酒精饮品的阻力. 2. 在香港,酒精饮品於各零售点(例 如售卖酒类的商店、便利店及超级市场)及领有酒牌的处所均有出售.就后者而言, 政府当局自2000年起在《应课税品(酒类)规例》(第109B章)引入 酒牌制度,对在有关处所售卖或供应令人醺醉的酒类以供饮用的情况加以规管.根28条的规定,任何持牌人不得准许任何18岁以下的人在任何领有牌照处所饮用令人醺醉的酒类.然而,现时并无任何规例,禁止在零售商店将酒类出售予18岁以下 的人,及禁止在持牌处所内将酒类出售予18岁以下的人而供在处所以外地方饮用. 3. o生署表示,截至

2016 年3月,2015-2016 学年在o生 署学生健康服务中心接受服务并完成自填问卷的学生中,曾暴饮及每月暴饮至少一次的小四学生百分比分别为 3.4%及1.2%,

1 世界o生大会是世o的决策机构.中六学生则分别是12.1%及2.0%. 另外,o生署委托进行的《2015 年香港成人对饮酒的认识、态度和行为调查》访问超过2500 名18 岁至

64 岁的本地成年人.调查显示,在1630 名曾 饮酒的受访者中,43.1%报称在

18 岁前第一次饮酒.此外,在1087 名过去

12 个月曾饮酒者中,16.6%表示在

18 岁前已有饮 酒的习惯. 4. 为减少酒精相关危害及防控非传染病,防控非传染病督导委员会

2 下的饮酒与健康工作小组("工作小组")於2009 年6月成立,就酒精相关危害的问题向督导委员会提出建议,并制 订优先工作、目标和行动计划.工作小组於

2011 年10 月制 订了香港减少酒精相关危害行动计划书("行动计划书")3 ,当中提 出的建议包括有关当局须研究并考虑在饮酒场所以外限制售卖酒精饮品的合法年龄的可行性.政府当局计划在 2016-2017 立法 年度的下半年向立法会提交立法建议,禁止在业务运作中向18 岁以下的人出售和供应酒类,而建议规管制度将涵盖以所有 形式出售和供应酒精的商业活动,包括网上出售活动.另外,o生署於

2016 年12 月15 日展开名为"年少无酒"的宣传教育运 动,加强宣传和教育未成年人士切勿饮酒. 5. 政府当局将於

2017 年4月25 日向事务委员会简介上述 立法建议. 立法会秘书处 议会事务部

2 2017 年4月19 日2o生署於2008 年发布题为"促 进健康:香港非传染病防控策略框架"的 策略文件,载列防控非传染病的策略方向.为推行有关策略,防控非传染病督导委员会於同年成立.该督导委员会由食物及o生局局长担任主席,负责督导防控非传染疾病的工作,并监督有关工作过程.3行动计划书合共提出17 项具体行动,这17 项行动可归纳为5个优先(即:建立有效的资料系统,以了解酒精相关危害,并提供防控酒精相关危害的建议和支援;

加强夥伴关系及促进相关持分者的参与;

建立防控酒精相关危害的能力;

确保o生界别可应对非传染病的挑战,并改善医疗系统;

以及加强并制订支援健康促进的法例)和

10 项建议.