PDF《生态环境部召开部党组（扩大）会议》

主管: 中华人民共和国生态环境部主办:中国环境报社有限公司2019年5月 星期二 农历己亥年四月初十 国内统一刊号: CN11-0085 邮发代号: 1-59 中国环境网: WWW.

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14 C C C H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S H I N A E N V I R O N M E N T N E W S 全国百强报刊中国报纸50 强7526期 今日8版 本报见习记者李玲玉 近日, 中央生态环境保护督察组 向相关省份反馈了督察整改 回头看 的情况.从反馈意见中可以看出, 结 构调整工作推进不力仍然是个较为突 出的问题.这说明, 一些地方和部门 对以生态环境保护推动结构调整、 发 展动能转换和实现经济高质量发展的 意义和作用, 尚缺乏深刻认识. 要敢于动真碰硬, 以督 察推动产业结构调整 经济发展在 长个子 的同时, 体形 要更好、 体魄 要更强.产业结构 是否优化, 直接影响甚至决定着经济 能否实现高质量发展. 梳理 回头看 反馈意见可以发现, 一些地方和部门仍因产业结构调 整不力被再次点名. 有的地方落后产能淘汰工作进展 缓慢, 整改迟迟未见成效. 原山东省经信委 压钢工作推进 不力 , 虚假置换钢铁产能;

菏泽市成 武中远化工有限公司使用国家明令淘 汰工艺, 在未采取整改措施的情况下 违规生产. 原湖南省经信委回避落后产能概 念, 模糊全省小造纸淘汰政策,

70 余 家使用国家明令淘汰生产设备的造纸 企业成为 漏网之鱼 . 有的地方甚至 开倒车 .如山西省 焦化产能扩张步伐不止, 产能 越调越 多 , 焦炉无组织排放, 熄焦水超标问题 十分突出. 另一种问题也频频出现, 那就是优 化产业结构的要求没有落实到位. 如山东省淄博市做选择、 搞变通, 对117 家违反规划且未经整改的企业予以 销号. 产业结构调整困难大、 阻力多, 但并 非无法推动, 关键在于有没有决心. 比如, 湖南省敢于直面问题, 在全国 率先出台自然保护区矿业权退出处置政 策, 清退

39 个省级发证矿业权.贵州省 实施绿色经济倍增计划, 绿色经济占地 区生产总值比重超过 40%. 对淘汰落后产能 依依不舍 , 在结 构调整方面 止步不前 , 原因是这项工 作涉及到经济指标、 财政收入和人员安 置等问题, 解决起来比较棘手.但是, 高 污染、 高排放的产业不控制不整治, 不仅 直接影响地方的生态环境质量改善, 也 影响经济的高质量发展. 要落实整改责任, 以督察 推动能源结构调整 湖北省襄阳市整改工作推进不力, 配套脱硝设施较少启用.2017 年, 襄阳 市可吸入颗粒物浓度、 细颗粒物浓度、 优 良天数比例均未达到整改方案要求, 细 颗粒物浓度等指标不降反升. 襄阳的问题说明了一个道理, 那 就是能源结构不合理, 是造成 心肺之 患 的重要原因之一. 通过反馈意见可发现, 一些地方 在处理发展和保护的关系上没有从全 局出发, 没有从长远着眼, 遇到能源结 构调整的 硬骨头 就 宽松软 . 一些地方工作流于表面, 减煤任 务落实不力. 如山东省发改委只摊派任务、 汇总 数据, 对地市减煤措施监督检查不力. 滨州、 聊城两市 2017年 8月才制定

2017 年度减煤方案, 简单摊派减煤任务. 山西省发改委仅对减煤方案进行 备案, 从未督办考核.2017 年全省煤 炭消费总量不降反升, 达到 3.22 亿吨, 同比增长

2200 万吨, 其中重工业用煤 增长

2254 万吨. 能源结构调整不力, 增加了改善 环境质量的难度. 要坚持新发展理念, 以 督察推动高质量发展 原吉林省工商行政管理局2018 年抽检发现全省煤质不合格率较高, 但大部分不合格煤炭依旧外售. 陕西省宝鸡、 咸阳市洁净煤配送 中心配送量偏低, 与需求量相差巨大;

西咸新区秦汉新城洁净煤配送中心储 存4000 多吨工业用煤, 并存在直接销 售行为, 洁净煤质量难以保证. 一些地方假装整改, 小火电机组、 燃 煤锅炉关停淘汰态度不坚决, 工作推进 迟缓. 陕西省现仍有

130 多台

10 万千瓦以 下小火电机组, 煤耗高、 污染大, 2015年到 2017年仅淘汰关停 7台小机组.榆林市甚 至违反大气污染防治行动计划, 2014年以 来新建 10蒸吨以下燃煤锅炉 121台. 督察以问题为导向, 紧盯能源结构调 整.然而, 一些地方没有下狠功夫, 导致能 源结构调整的承诺落空, 难以从源头控制 污染, 同时产业结构也难以得到优化. 随着督察逐步推进, 督察工作重点 由解决突出环境问题、 改善环境质量扩 展到推动经济高质量发展.

2018 年3月, 中央全面深化改革委 员会第一次会议明确提出以督察推动经 济高质量发展, 强调要以解决突出环境 问题、 改善环境质量、 推动经济高质量发 展为重点, 夯实生态文明建设和环境保 护政治责任, 推动环境保护督察向纵深 发展. 对于地方而言, 这是一个契机.要 将调整产业结构、 优化能源结构作为工 作重点, 把督察整改作为推进经济高质 量发展的重要抓手, 坚持正确的发展观 和政绩观, 动真碰硬解决问题, 加快推进 绿色发展. 治病得去灶, 剜疮需除根.越早从 思想上认识问题, 从根本上解决问题, 才 能越早实现生态环境保护与经济发展协 同共进. 以督察整改推进高质量发展 新闻述评 新闻述评 XIN WEN SHU PING XIN WEN SHU PING 讲述环保人自己的故事 本栏目投稿

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2018 年11 月9日,立冬后的第二天,天气已经变得阴冷,但丝毫挡不住中央第五生态环境保护督察组成员利剑斩污的火热激情. 当天一大早,督察组不打招呼、直奔现场,突击检查企业偷排漏排行为.他们将车子停在厂区附近,出其不意地以企业污水入河排口作为检查的突破口. 督察组成 员黄翔撸起袖子、甩起膀子,干脆利落地跳下雨水井,向深处查探.随后又穿着笨重的防护服,系上安全绳走进排污口,靠着墙壁小心探向前方. 刺鼻的雾气模糊了镜片, 脚下污水 滚滚而来.黑暗中, 督察人员脸上的神 情虽看不见, 却传递出为守护碧水蓝天 与污染源一战到底的铿锵力量. 飞檐走壁、 爬坡过坎, 若问吃不吃 得消, 我身手敏捷着呢! 黄翔笑着说 道.

本报记者颜彭莉供稿 时间:

2018 年11 月9日地点: 四川省德阳市

本报记者胡秀芳报道 为贯彻落实党中央、 国务院关于 生态环境保护督察的重要决策部署,

2018 年11 月3日至

12 月3日, 中央第二生态环境保护督察组 (以下简称督察组) 对陕西省第一轮中央环境保护督察整改情况开展 回 头看 , 针对大气污染防治统筹安排专项督察, 并形成督察意 见.经党中央、 国务院批准, 督察组于

2019 年5月13 日向 陕西省委、 省政府进行反馈.反馈会由陕西省省长刘国中 主持, 督察组组长朱之鑫通报督察意见, 陕西省委书记胡和 平作表态发言.督察组副组长黄润秋, 督察组有关人员, 陕 西省委、 省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等 参加会议. 督察认为, 陕西省认真贯彻落实习近平生态文明思想, 坚持把中央环境保护督察整改作为加强生态文明建设和生 态环境保护的重要抓手, 加强部署, 狠抓落实, 整改工作取 得积极进展和成效. 督察反馈以来, 陕西省多次召开省委常委会议、 省政府 常务会议, 研究部署推进督察整改工作;

省委、 省政府主要 负责同志多次赴现场督办整改工作, 对整改不力的

10 个县 (区) 开展公开约谈.深入推进渭北 旱腰带 等重点生态区 域违法违规采石企业的淘汰治理, 采石企业数量由

2014 年的810 家减少到

277 家.加大陕北原油管道泄漏和陕南尾 矿库风险隐患治理力度, 完成长庆油田

96 个管道隐患治理 项目和

10 条隐患管道的更换, 对244 座尾矿库开展风险排 查, 对2座 无主库 、

14 座 头顶库 进行整治, 环境风险得 到管控. 大力协调推动汾渭平原大气污染防治协作, 组建大气 污染防治专家委员会, 开展 一市一策 驻点跟踪.持续推 进水污染防治, 主要........