PDF《渐进式延迟退休方案或 2017年推出》

今日新昌

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1 5 年3月19日星期四 投稿

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5 校对: 黄婉晶 视点 养老费率今年不会降低 政府工作报告中提出降低失业 保险、工伤保险等缴费率.参加两 会的多位代表委员高度认同, 认为 是进一步降低社保费率的时候了. 那么,社保费率将如何下调? 新华视点 记者从人力资源和社会 保障部获悉, 在今年失业保险费率 由3%下调至

2 % 后, 工伤保险和生 育保险费率年内也将下调.与此同 时, 对于占社保绝对 大头 的养老 保险, 人力资源和社会保障部部长 尹蔚民在回答记者提问时说: 综合 考虑, 养老费率今年不会降低. 今年年内社保缴费将如何降? 除了失业保险, 其他社保项目 也会下调缴费费率吗?记者从人社 部获悉, 工伤保险费率和生育保险 费率年内都会有所下降.而对于占 社保绝对 大头 的养老保险, 尹蔚 民在回答新华社记者提问时说: 综 合考虑, 养老费率今年不会降低. 此前, 不同企业和单位养老金 缴费比例从

1 0 % 到20%甚至更高. 对此, 有的省份已开始对养老金缴 费率进行统筹.如浙江已统一调整 为14%,广东此前单位平均缴费率

1 3 .

1 9 % , 今年统一调整为

1 3 % -

1 5 % . 养老金缺口谁来承担? 社保费缴费率居国际高水平的 另一面, 却是部分地方支付压力大, 甚至入不敷出. 人口老龄化对养老保险基金收 支平衡影响巨大.尹蔚民说, 据测 算, 我国目前

6 0 岁以上的老年人口 已经达到了

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9 % , 到2050年将达 到38.6%.此外, 随着养老并轨 靴子 落地 , 约4000万机关事业单位职 工告别 免缴费 时代.一些专家认 为, 若这约

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0 0 万人未缴部分视同 缴纳, 将给已经 紧绷 的养老金总 盘子带来更大压力.

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1 4年全国社会保险基金预 算显示, 企业职工基本养老保险征 缴收入

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4 亿元, 财政补贴

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3 8 亿元.如果费率降低

1 个百分点, 就 将减收

6 0

0 亿元 -

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0 亿元. 人社部副部长胡晓义说, 有人 呼吁降低费率, 还有很多人在呼吁 解决养老保险基金收不抵支、解决 长期平衡的问题. 这是一个问题的 两个方面, 要平衡考虑. 延迟退休被认为是解决养老金 缺口的 一剂灵药 .据清华大学就 业与社会保障中心主任杨燕绥介 绍, 研究显示, 退休年龄每延迟一年, 养老统筹基金可增加

4 0 亿元, 减支

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0 亿元, 减缓基金缺口

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0 亿元. 有代表委员认为, 结余资金数 以万亿计, 通过更好的投资运营办 法实现保值增值、 做大盘子, 也不失 为解决缺口的办法. 养老金入市会否进一步扩大? 尹蔚民说,

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1 4 年, 我国企业职 工养老保险按照目前的规定, 只能 够买国债、 存银行, 没有实现保值增 值的目的. 全国人大代表、浙江省人力资 源和社会保障厅厅长吴顺江披露, 浙江是参保人数比较多的省份, 也 是社保基金结余大省. 截至目前, 结 余各类社保基金超过

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0 0 多亿元. 但这些结余基金存储在上级部门 指定的银行里, 基本上是贬值. 近四 五年来, 放在银行的社保结余资金 平均收益率是

2 .

5 % , 而同期的 C P I 平均约为

3 .

4 % . 在地方上, 自2012年广东首先 启动养老金入市试点以来, 全国已 有13个省份参与试点, 取得了远高 于按规定存银行的收益. 尹蔚民表示, 养老保险基金投 资运营方面, 经过多年的努力, 现在 已经形成了基本的方案,有望于

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1 5 年下半年按程序报请审定.投 资运营将采取多元化的投资方向. 会选择一些效益比较好的、有升值 前景的项目进行投资, 同时注意规 避风险. (据新华社) 渐进式延迟退休方案或

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1 7年推出 人力资源和社会保障部负责人就社保和就业等问题答记者问 1就业 确保完成今年城镇新增就 业1000万人以上的目标 经济下行压力下, 就业形势将 更为严峻,今年城镇新增就业

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0 0万人以上的目标能否完成? 对此, 尹蔚民说, 要付出更艰巨的 努力, 但有信心. 他说, 今年城镇新增长劳动力

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0 0 万人左右,其中高校毕业生

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9 万, 还有中专、 技校和初中高 中毕业以后不再继续升学的学生, 以及需要转移就业的农村富余劳 动力. 总量压力巨大,结构性矛盾 更加突出, 要以高校毕业生和就业 困难人员为重点, 精准发力, 保持 就业局势稳定. 尹蔚民说. 他表示, 要继续实施大学生创 业引领计划和大学生就业促进计 划, 推动创业带动就业, 破解创业 资金难题,真正形成大众创业、 万 众创新的局面.同时, 积极面对产 业结构调整、 化解过剩产能中可能 出现的失业风险, 做好失业人员的 再就业工作. 2退休 渐进式延迟退休方案有望

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1 7 年推出 备受关注的延迟退休政策有 无时间表?尹蔚民说, 争取今年完 成方案制定, 明年报经中央同意后 征求社会意见,

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1 7 年正式推出. 方案推出至少五年后, 再渐进式实 施. 他说, 这项政策的提出主要针 对我国法定退休年龄偏低的实际 情况. 我国目前的法定退休年龄是 在新中国成立初期确定的, 当时人 均预期寿命只有

4 0 岁左右.6

0 多 年来, 我国经济社会发展, 人口数 量、 结构和预期寿命都发生巨大变 化, 有必要对退休年龄作出调整. 目前,社会对延迟退休的问 题还没有形成共识. 尹蔚民说, 延 迟退休方案的制定会充分考虑社 会各界的意见和看法, 使方案更周 到, 为各方面所接受: 一是会根据 国家人口老龄化趋势和劳动力状 况把握调整的节点和节奏;

二是 小步徐趋、 渐进到位 , 每年只延 长几个月的退休时间, 经过相当长 的时间再达到法定退休年龄;

三是 会有社会预告. 3养老 力争

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1 5年出台职工养 老保险全国统筹方案 尹蔚民说,力争在

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1 5 年出 台职工养老保险全国统筹方案. 实 行全国统筹以后, 可以在全国范围 内调剂余缺、 分散风险. 他说, 养老保险目前总体运行 平稳,无论是企业职工养老保险, 还是城乡居民养老保险, 都是收大 于支.但是, 人口老龄化对养老保 险基金收支平衡影响巨大, 解决收 支平衡问题需要综合施策. 首先要加大扩面征缴力度, 扣除在校学生和学龄前儿童, 其他 人都应纳入养老保障制度体系. 尹蔚民说, 目前还有近

2 亿人未纳 入养老保险范围, 其中一半要参加 城乡居民养老保险, 一半要参加职 工养老保险.我们已经制定了 '

全 民参保计划'

, 正在扎实推进. 他说.此外, 还将多方筹措养老保险 基金, 做好结余养老保险基金的投 资运营.他透露, 已形成养老保险 基金投资运营基本方案, 有望于下 半年按程序报请党中央、 国务院审 定. 养老保险基金都是企业、 个 人缴付的钱,要保障基金绝对安 全, 不能让老百姓的养老钱受到损 失, 在投资运营上要非常审慎. 尹 蔚民说. 养老金投资运营将坚持市场 化原则, 由专业投资机构按照市场 规律进行投资运营, 坚持多元化投 资方向.除了继续购买国债、 存银 行外, 会选择一些效益较好、 有升 值前景的项目进行投资, 对进入股 市会有比例限制. 养老金是大家的保命钱、 养 老钱.对于养老保险基金投资运 营,我们采取非常审慎的政策, 只能购买国债、 存银行.好处是 保障了基金的安全, 但问题是没 有实现保值增值的目的, 收益率 低于 C P I ,实际上处于一种贬值 的状态. 关于养老保险基金收支平衡 问题, 尹蔚民说,

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1 4年, 企业职 工养老保险总收入

2 .

3 3万亿元, 总支出

1 .

9 8万亿元,当期结余

3 4

5 8 亿元, 累计结余

3 .

0 6 万亿元. 城乡居民养老保险总收入

2 3

1 5 亿元,总支出

1 5

7 2 亿元,当年结余

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3 亿元, 累计结余

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4 3 亿元.无 论是企业职工养老保险, 还是城乡 居民养老保险, 都收大于支. 4医保 今年基本做到省内异........