PDF《做实首要职责》

8 2019年1月9日 星期三 责编: 林志强 视觉设计: 彭晓光 国内 做实首要职责 深化运 用监督执纪 四种形态 党的十九大把运用监督执 纪 四种形态 写入党章, 是全面 从严治党的重要实践、 理论和制 度创新成果.

一年多来, 中央纪委国家监 委和各级纪检监察机关按照 惩前 毖后、 治病救人 的方针, 坚持深化 运用监督执纪 四种形态 , 将其贯 穿于监督检查、 审查调查和案件审 理工作全过程, 取得良好的政治效 果、 纪法效果和社会效果. ――坚持把政治建设摆在 首位, 推动 两个责任 落实落细 落地. 党的十九大以来, 各级纪检 监察机关坚决践行 两个维护 , 推动全党坚定执行党的政治路 线, 在政治立场、 政治方向、 政治 原则、 政治道路上同党中央保持 高度一致. 加大问责力度, 加强对各级 党组织履行全面从严治党责任 情况的监督检查. 2018年1至11月, 全国共有 1.1 万个单位党委 (党组) 、 党总 支、 党支部, 224个纪委 ( 纪检组 ) , 5.3万余名党员领导干部被问责, 失责必问、 问责必严成为常态. ――全面了解掌握政治生 态, 注重把握好 树木 和 森林 的关系.

2018 年1至9月, 全国纪检 监察机关运用监督执纪 四种形 态 处理

114 万人次. 其中, 第一 种形态 72.9 万人次, 占 四种形 态 处理总人次的63.9%;

第四种 形态3.6万人次, 占3.2%. 监督执纪问责, 绝不仅仅是 惩处几个腐败分子, 而是净化党 内政治生态, 维护党的肌体健康. 中央纪委国家监委和各级纪检监 察机关在运用监督执纪 四种形 态 过程中, 坚持具体问题具体分 析, 准确判断哪些应该是批评教 育, 哪些可以给予党纪轻处分, 哪 些应当给予党纪重处分, 哪些涉 及严重违法犯罪必须移送司法机 关, 努力做到精准发现问题、 精准 把握政策、 精准作出处置. ――坚持实事求是原则、 严 格依规依纪依法. 深化运用监督执纪 四种形 态 , 坚持一切从实际出发, 一是

一、 二是二, 不主观片面, 不随意 放大或缩小;

坚持宽严相济, 惩 前毖后、 治病救人, 对于那些迷 途知返、 投案自首、 配合审查调 查、 积极退缴违纪违法所得、 真 诚认错悔错改错的干部, 依规依 纪依法给予出路、 兑现政策. ――聚焦监督第一职责、 持 续提升监督效能. 紧紧围绕监督这个基本职 责、 第一职责, 深化运用监督执纪 四种形态 . 随着纪律检查和国家 监察体制改革的深入, 各级纪检监 察机关把主要精力放在党员领导 干部这个 关键少数 上, 抓住全面 从严治党主体责任这个 牛鼻子 不放松, 重点突出、 指向明确. 深化运用监督执纪 四种形 态 , 必须在用好第一种形态上下 功夫. 中央纪委国家监委高度重 视函询了结, 明确要求各监督检 查室在对中管干部进行函询后, 对于反映不实或者没有证据证明 问题存在的线索, 应当书面向被 函询人反馈了结情况, 既对干部 负责, 也有利于强化自我监督. 深化国家监察体制改革 国家监察体系总体框架初步建立 2018年3月20日, 十三届全 国人大一次会议表决通过了 《中 华人民共和国监察法》 , 热烈的 掌声在人民大会堂万人大礼堂 响起. 作为反腐败国家立法, 监 察法的制定出台, 使党的主张通 过法定程序成为国家意志, 对于 构建集中统

一、 权威高效的中国 特色国家监察体制, 具有重大而 深远的影响, 为反腐败工作开创 新局面、 夺取反腐败斗争压倒性 胜利提供坚强法治保障. 国家监察体制改革试点工 作推开以来, 各省区市党委切实 担负起主体责任, 党委书记当好 施工队长 , 纪委负起专责, 人 大机关、 组织、 政法、 检察、 机构 编制等部门密切配合, 市县结合 实际压茬推进. 省、 市、 县监委组 建和人员转隶全面完成, 试点工 作取得重要成果.

3 月23 日, 国 家监察委员会依法组建、 正式挂 牌, 各级监委工作有了法律依 据、 组织机构和人员保障, 国家 监察体系总体框架初步建立, 国 家监察体制改革进入新阶段. 为进一步推动纪法贯通、 法 法衔接, 中央纪委国家监委出台 了 《国家监察委员会与最高人民 检察院办理职务犯罪案件工作 衔接办法》 《国家监察委员会管 辖规定 (试行) 》 《公职人员政务 处分暂行规定》 等30 余项法规 制度, 制定信访举报、 线索处置、 审查调查、 案件审理等方面制度 规范, 推动纪检监察机关依规依 纪依法履行纪检监察两项职责. 深入推进巡视监督、 派驻 监督全覆盖

2018 年开展的两轮中央巡 视, 分别对14个省区市、 10个副 省级城市和

16 个中央单位开展 常规巡视, 对13 个省区市和

13 个中央单位开展脱贫攻坚专项 巡视, 巡视全覆盖踏出坚实步 伐. 其中, 脱贫攻坚专项巡视是 首次集中对一个领域开展巡视 监督的创新举措, 探索了新定 位、 新打法、 新内容、 新方式. 高质量推进巡视全覆盖, 不 仅在有形覆盖上探索创新, 还坚 持实事求是、 依规依纪依法, 提 高巡视质量和效果. 中央巡视机构制定了巡视报 告问题底稿制度, 要求凡是写进 报告的问题都要有具体的人和事 作支撑, 对发现的问题历史地、 辩 证地分析和定性, 如实报告. 对党中央负责, 对被巡视 党组织负责, 对党员干部负责, 使巡视工作经得起历史和实践 的检验. 中央巡视工作领导小 组办公室相关负责人说. 2018年, 全国31个省区市和 新疆生产建设兵团党委共对2120 个党组织开展巡视, 市县巡察工 作进一步向基层延伸, 市、 县两级 党委共对

12 万个党组织开展巡 察, 发现各类问题97.5万个.

140 个中央和国家机关、 中管企业和 中管金融企业党组 ( 党委) 开展了 巡视工作. 中央、 省、 市、 县四级巡 视巡察工作体系更加完善, 为建 立上下联动监督网、 完善巡视巡 察战略格局奠定了坚实基础. 巡视监督持续发挥 利剑 作用, 派驻监督 探头 作用也进 一步彰显. 为落实党和国家机构 改革要求, 适应深化国家监察体 制改革需要, 中央纪委国家监委 统一设立46家派驻纪检监察组, 监督中央一级党和国家机关129 家单位.

2018 年10 月, 《关于深化中 央纪委国家监委派驻机构改革的 意见》 印发, 进一步明确了派驻机 构职能定位, 完善派驻工作领导 体制和运行机制, 提高派驻监督 全覆盖质量;

赋予派驻机构监察 权限, 对所有行使公权力的公职 人员实行监察全覆盖. 新华社 据新华社电进入腊月后, 农历己亥猪年渐行渐近, 年 味愈来愈浓. 天文专家表示, 即 将到来的猪年中, 将出现我国 传统历法中的 无春 现象, 即 农历的一年中没有 立春日 . 作为二十四节气中的第一 个节气, 立春的时间一般都在 公历年2月4日前后. 天文年历显示, 从2019年2 月5日至2020年1月24日, 为农 历的己亥年, 即 猪年 .

2019 年 的立春在

2 月4日, 而此时仍然 是农历 狗年 ,

2020 年的立春 同样也在

2 月4日, 但那时已经 是农历 鼠年 了. 所以, 即将到 来的农历猪年没有 立春日 . 无春 现象是如何形成的 呢? 中国天文学会会员、 天津市 天文学会理事史志成解释说, 中国几千年来所采取的传统农 历是阴阳合历. 为了协调农历 年和公历年之间的时间, 需要 置闰, 即在有的年份安排

13 个月, 有两个一样的月份. 置闰的 规则依据二十四节气来定. 因为多了闰月, 农历闰年 的天数比农历平年的天数要多 出30 天左右, 故农历闰年有

25 个节气, 而农历平年则有

23 个或24 个节气. 因为立春在岁尾 或岁首, 所以经常出现立春节 气跑到了上一农历年的岁尾或 跨到了下一农历年的岁首, 这 样就有了 两头无春 和 两头 都有春 历法现象. 两头无春 的年份在民间被 称为 寡年 盲年 , 民间传言这 样的年份不适合嫁娶, 否则一生 不幸. 因此, 每每出现这样的年 份, 总会让一些人感到很困扰. 天........