PDF《张家口行政审批全面提速》

2017年10月23日 星期一 版面编辑: 冉亚雄 视觉编辑: 韩永辉

11 张家口 提高审批效率 压缩审批时限 畅通审批通道 促进协同共享 张家口行政审批全面提速 经开区 谋划实施重点项目97个 总投资1334.

2亿元 本报讯 (记者高振发、 王雪威 通讯 员武剑、 李丽华) 张家口宁远机场改扩建 工程是省级重点项目, 属于

2022 年冬奥 会配套基础设施工程.今年5月25日, 我 们报批后, 张家口市行政审批局按容缺受 理新机制于

2 个工作日内便通过了审批, 相比完全满足条件再进行办理, 为机场改 扩建审批节约

2 个月的时间.

10 月12 日, 张家口市宁远机场建设发展有限公司 一位负责人介绍. 这只是张家口市行政审批提速的一 个缩影.2017年4月底, 张家口市行政审 批局挂牌成立后, 大刀阔斧进行行政审批 机制改革创新, 简化审批手续, 再造审批 流程, 打造政务服务 升级版 .截至

9 月底, 共受理各类审批事项

11658 件, 占今 年以来办件总数的 77%.特别是围绕市 场准入、 项目建设两大领域, 制定了并联 审批+全程代办、 容缺受理+告知承诺审 批等新机制, 两大领域审批时限提速50% 以上. 以 四分离 为基础创新运行模 式,提高审批效率.该市行政审批局成 立后,首先优化了内部各审批环节,在 全国首创了受理、审查、勘验、批准 四分离 的运行模式.第一步,由统一 受理科受理各类承诺办理的审批事项, 并将申请人提交的资料转送至审批业务 科;

第二步,由审批业务科对照标准审 查,符合条件的批准同意,需勘验的转 送至勘验科;

第三步,由勘验科统一组 织协调进行勘验;

第四步,统一受理科 接到审批业务科核准签批后,向申请人 发放行政许可证照及文书. 四分离 模 式打破了一个科室审批到底的既有审批 流程,使申办人与审批人不见面,勘验 人与批准人相分离,强化了对审批全过 程的掌控,既做到无缝对接、提高效 率,又有效压缩权力寻租空间. 以 时效性 为原则简化审批事项, 压 缩审批时限.本着 减无可减、 压无可压 的原则, 该市行政审批局将依法确定的25 个部门共划转审批局的

232 项进行了再 梳理, 行政许可事项精简到

135 项, 将原 先需要勘验的170项削减为63项.同时, 又在三个层面压缩审批时限, 调整合并办 件类别: 将划转事项由原来的一般承诺 件、 特殊承诺件、 即办件、 上报件四大类调 整为承诺件、 即办件、 上报件三大类, 对单 个事项的审批时限进行压减, 平均由 7- 10个工作日缩短至5-6个工作日, 平均缩 短2个工作日. 以 服务链 为核心再造审批流程, 畅 通审批通道.为一步改善投资环境, 完善 服务机制, 该市行政审批局编制了 《并联 审批实施细则》 和 《审批流程图》 , 对现有 投资项目审批流程进行再造, 将建设项目 审批时限控制在

37 个工作日.积极探索 实行告知承诺审批.对重点投资建设项 目, 将开工前需要办理项目备案、 人防设 计、 环评、 土地、 规划、 消防设计、 图审等相 关事项, 审批机关采取 告知承诺 的方 式, 先行予以审批.同时, 推行 并联审 批、 全程代办 .由全程代办服务中心组 织相关部门采取提前介入、 主动对接、 材 料报送、 结果送达等方式, 提供全程无偿 代办服务. 以 规范化 为标准聚合各类资 源,促进协同共享.首先统一了审批标 准,把分散在原部门的审批规范,组织 专业人员编印完成了全市统一的 《审批 服务指南》《受理要点》《审查要点》 和 《勘验要点》 四套行政审批规范用书, 形成了一套操作性强的行政审批标准体 系.同时,制定服务热线整合和网上中 介超市组建 路线图 .为打造统一的 非紧急类政务服务热线平台和 中介技 术服务 实体大厅、网上大厅,在完成 前期调研的基础上,拟定了 《张家口市 政务服务热线整合升级实施方案》《张 家口市组建投资审批中介技术服务超市 实施方案》 及 《张家口市投资审批中介 技术服务超市管理暂行办法》 三个专件. 截至

9 月底, 张家口市行政审批局共受理各类审批事项 11658件, 占今年以来办件总数的77%.特别是围绕市场 准入、 项目建设两大领域, 制定了并联审批+全程代办、 容 缺受理+告知承诺审批等新机制, 两大领域审批时限提速 50%以上 本报讯 (记者高振发)

10 月12 日, 2017京津冀科技成果转化金融创投峰会在 张家口举办.在峰会上,北京科学技术开 发交流中心与张家口市金达开元科技企业 孵化器有限责任公司现场签署了京冀共建 张家口创新创业孵化中心合作协议,并完 成了对 京津冀金融创投联盟 会员单位 的正式授牌. 据悉, 京津冀金融创投联盟 由张家 口市金达开元科技企业孵化器有限责任公 司等发起,由银行、基金、券商、投资管 理公司、资产管理公司、信托等金融机构 组成.其中包括张家口市科技局、宣化区 政府等部门发起的政府引导天使基金,和 来自中海微银资产管理有限公司张家口分 公司、中融财富资产管理有限公司等金融 机构的投资基金.目前该联盟资金规模已 达20亿元,主要投向京津冀的中小创新创 业企业,助力京津冀经济转型升级和科技 产业提升. 本次峰会由北京市科委科学技术开发 交流中心、张家口市科学技术和地震局、 张家口市宣化区人民政府、张家口经济开 发区管理委员会主办,就打造金融创投平 台、2022冬奥会、创新创业、京津冀协同 发展、中国首个可再生能源示范区、京张 高铁2019年开通、环首都一小时生活经济 圈等多个话题展开了热烈讨论. 张家口市副市长陈冲介绍,近年来, 张家口市委、市政府抢抓筹办冬奥会、推 进京津冀协同发展、建设可再生能源示范 区、与河北雄安新区共建河北发展两翼等 重大历史发展机遇,充分利用区位优势, 不断深化和京津高校、科研院所的科技合 作,深入推进协同创新平台建设,积极吸 引人才、技术等优质创新要素,转化京津 冀科技成果.据悉,张家口市先后与中国 农科院、天津大学签署了科技合作协议, 与清华大学、北京理工大学等高校和科研 院所建立了长期合作关系. 北京科学技术开发交流中心党委书记 林建伟在致辞中表示, 希望通过北京科学技 术开发交流中心与张家口市科技局以及张 家口市金达开元科技企业孵化器有限责任 公司共同努力, 积极打造张家口创新创业孵 化中心, 充分利用北京与天津的科技资源优 势, 加强与北京、 天津的密切合作, 开展 双创 服务工作, 增强区域科技创新支撑作用, 推动京张两地 双创 工作. 我们的核心是搭建一个平台,一边 是好的项目,一边是好的政策和资金资 源,目标就是让科技成果转移、落地,让 创业企业发展壮大.中国总部基地计划引 入100 家以上的高科技型企业,打造张家 口的优秀企业家聚集地. 金达开元科技 企业孵化器有限责任公司创始人、开元控 股集团董事长侯冠夫说,总部基地项目将 引入高成长企业的总部、研发中心、专业 孵化器和高科技的初创企业,致力于打造 具有中国特色、国际品质的国家级孵化器 综合体,引入独角兽企业,发展总部经 济,让创业者享品质生活、有尊严地创业. 据悉, 位于张家口东山高新技术产业开 发区的张家口市科技企业孵化器――中国 总部基地项目自2017年投入使用以来入孵 企业达

33 家, 其中外资企业

2 家.

2017 年4月,一期工程建成投入使用,项目占地73280 平方米, 孵化营运面积 10.5 万平方 米, 项目总投资5.8亿元, 可容纳200多家企 业入孵, 解决3000余人创业就业问题, 二期 工程将于2018年底投入使用. 2017京津冀科技成果转化金融创投峰会举办 京冀共建张家口创新创业孵化中心 本报讯 (记者高振发、王雪威 通讯 员王大庆、冯强) 今年以来,张家口市围 绕 四大两新一高 产业定位,重点在推 进新能源、大数据、高端装备制造产业发 展方面求实效,全市战略性新兴产业发展 态势良好.截至目前,全市战略性新兴产 业完成增加值 51.6 亿元,占全市规上工业 总量28.8%. 为推进新能源、大数据、高端装备制 造产业发展取得实效,该市先后研究制定 了 《关于加快发展 大智移云 的实施意 见》《大数据新能源示范区建设方案》 等文 件,成立了 大智移云 发展领导小组, 积极推进 中国数坝 中国创坝 大数 据科学城 京北数谷 数据绿城 大数 据之盾 六大产业基地.目前,张北云计 算产业基地阿里张北云联数据中心和阿里 数据港张北数据中心两个项目一期完成安 装服务器

8 万台,总投资

40 亿元,并于

2016 年6月开始启动运营,保障了阿里巴 巴在

2016 年 双11 活动中创造的全天

1207 亿元交易额世界纪录;

已签约项目

13 个,总投资

422 亿元,其中今年已开工项 目3个,总投资180亿元. 该市以提升企业自主创新能力、拓展 延伸产业链条为重点,加快推进装备制造 业向中高端发展,着力加快推进汽车生产 基地、可再生能源装备产业园和冰雪产业 园建设.目前,实施了总投资 31.8 亿元, 年产 32.5 万台沃尔沃汽车发动机生产项 目,累计生产发动机13万台;

总投资47亿元,年产乘用车

20 万辆基于沃尔沃 CMA 平台的各种乘用车生产项目,现已通过企 业及产品准入验收,即将全线投产;

总投 资50亿元规划建设泵车、搅拌车、起重机 等各类专用车4万辆(台)的北汽福田重车生 产基地项目,已完成一期、二期投资20亿元,实现了产能

2 万台的目标.实施了新 疆金风集团投资 1.15 亿元,建设年产

800 台套风机发动机项目;

中煤张煤机与法国 MND集团签订了合作协议,生产冰雪索道 装备,目前进展顺利. 在加速推进战略性新兴产业发展进程 中,该市还通过深入实施 中国制造2025 ,抢抓 互联网+ 战略机遇,促进 信息化和工业化深度融合,加快推进工业 智能化制造水平,加快工业项目转型升 级,实现新兴产业集聚发展. 全市战略性新兴产业完成增加值51.6亿元 占全市规上工业总量28.8% 本报讯 (张建伟、 王雪威) 今年以来, 张家口经开 区对标国家级开发区, 以创新为主线, 进一步转变发 展方式, 调优调强产业结构, 全区经济社会实现了快 速发展. 以项目建设为突破. 紧抓项目手续跑办、 开工建 设、 投入运营三个关键环节, 坚持前期项目抓手续、 签约项目抓落地、 落地项目抓进度, 竣工项目抓达 产. 今年, 经开区谋划实施重点项目

97 个, 总投资 1334.2 亿元, 年计划投资 89.5 亿元, 上半年实际完 成投资48.3亿元, 占年计划的54%. 以招商引资为支撑. 不断完善招商服务体系, 新 成立生产力促进中心、 楼宇服务中心、 特色小镇服务 中心、 高铁中央商务区等专业化招商平台, 实施精准 招商. 以新能源、 智能制造、 楼宇经济、 现代服务、 文 体旅游为主攻方向, 重点在引进支撑性项目上求突 破. 同时, 瞄准重点区域, 提高招大引强的科学性和 成功率. 目前, 太平财险和银河证券两家金融机构成 功落户, 新签约总投资126.8亿元的健康小镇、 国家 网络信息产业园等9个项目. 以环境优化为依托. 该区按照精简、 统

一、 效能 要求, 全面推进机构编制、 人事薪酬、 行政审批、 投融 资平台四项改革. 实行全员聘用、 岗位管理和绩效薪 酬挂钩各项配套制度, 全面提升了广大干部干事创 业的积极性. 将17个部门的192项行政审批事项全 部划转到行政审批局, 实行一枚公章管审批,........