PDF《西宁市“十三五”水资源开发利用》

西宁市 十三五 水资源开发利用 和保护规划 二一八年五月二十七日 - 目录

一、西宁市水资源开发和利用现状.

1

(一)水资源开发与利用现状.2

(二)西宁市水资源特点.4

二、 十二五 水利发展取得的成就.5

三、需水与供水预测及供需平衡分析.8

(一)生活需水预测.8

(二)生产需水预测.9

(三)生态需水预测.11

(四)总需水量.11

四、西宁市水利发展面临的机遇及挑战.12

(一)面临的形势和机遇.12

(二)面临的挑战和现实困难.14

五、水利发展的指导思想、基本原则和发展目标.16

(一)指导思想.16

(二)基本原则.17

(三)发展目标.19

(四)总体布局.22

六、水利主要建设任务.23

(一)水生态保护与修复.23

(二)水利基础设施工程.25

(三)农业农村水利.28 -

(四)防洪抗旱减灾.31

(五)水利信息化建设.32

(六)海绵城市建设工程.33

七、深化水利改革和水利综合管理.34

(一)深化水利重要领域改革.34

(二)加强水利综合管理.36

(三)提升水利行业能力.38

八、水利建设投资.39

(一)投资测算.39

(二)资金筹措.40

九、实施保障措施.41

(一)加强组织领导.41

(二)强化政策支持.41

(三)加大投入力度.42

(四)推进改革创新.42

(五)加大安全生产监管力度.42

(六)促进公众参与.43 附图 西宁市 十三五 水资源开发利用和保护规划布局图……44 附表 西宁市 十三五 水资源开发利用和保护规划项目表……45 注释

54 ―

1 ― 水是生命之源、生产之要、生态之基,水利事业具有很强的 公益性、基础性、战略性.兴水利、除水害,事关人类生存、经 济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事.夺取全面建设小康 社会新胜利,必须下决心加快水利发展,切实增强水利支撑保障 能力,实现水资源可持续利用. 十三五 时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是青海 省 四个转变 取得决定性成果的五年,是扭转水利建设滞后局 面、追赶全国水利发展步伐提质增效的攻坚时期,也是西宁市建 设水生态文明城市的攻坚期.根据国家发展改革委、水利部、住 房城乡建设部联合印发的 《水利改革发展 十三五 规划》 精神、 按照《青海省水利发展 十三五 规划》、《西宁市国民经济和 社会发展第十三个五年规划纲要》部署,结合西宁市实际,编制 本规划. 本规划范围西宁市三县四区全域,现状水平年为

2015 年, 规划水平年为

2020 年.

一、西宁市水资源开发和利用现状 西宁市位于青海省东北部,地处在湟水及三条支流的交汇 处. 呈东西向河谷带状, 地势西南高、 东北低. 市区呈四山对峙、 三水汇集的 十 字地貌.区域面积是

7665 平方公里,占全省 总面积的 1.07%,区内山脉绵延、沟壑纵横,地形起伏较大.西 宁属大陆性高原半干旱气候,年平均气温 7.6℃,最高气温 34.6 ℃,最低气温零下 18.9℃,年平均降水量 466.7 毫米,蒸发量 ―

2 ― 1363.6 毫米. 西宁市地处湟水流域中下游, 全市境内主要由湟水干流及北 川河、南川河、沙塘川河、药水河、西纳川河、东峡河等

56 条 流域面积

50 平方公里以上支流构成了全市的河流水系,水系发 育,河网密集.截至

2015 年末,已建成黑泉大型水库

1 座,大 南川、盘道中型水库

2 座,小南川、云谷川等小型水库

30 座, 涝池

113 座,大南川灌区、大石门灌区、云谷川灌区等中型灌区

18 处,水电站

48 座.

(一)水资源开发与利用现状 1.水资源量

2015 年西宁市水资源总量为 13.14 亿立方米, 其中地表水资 源总量为 12.93 亿立方米,占水资源总量的 98.5%;

地表水与地 下水资源非重复计算量为 0.

21 亿立方米 (地下水资源总量为 8.94 亿立方米). 2.供水量

2015 年西宁市总供水量 5.5114 亿立方米,其中:地表水源 供水量 3.4053 亿立方米, 占总供水量的 61.8%;

地下水源供水量 2.076 亿立方米,占总供水量的 37.7%,其他水源(再生水等) 供水量 0.0301 亿立方米,占总供水量的 0.5%. 西宁市向海东市自然径流 0.2133 亿立方米,海东市向西宁 市自然径流 0.0264 亿立方米,海北州向西宁市自然径流 0.3531 亿立方米. ―

3 ― 3.用水量

2015 年西宁市总用水量为 5.6776 亿立方米,其中:农田灌 溉用水量 2.4123 亿立方米, 占总用水量的 42.5%;

林牧渔畜用水 量0.6639 亿立方米,占总用水量的 11.7%;

工业用水量 1.0768 亿立方米,占总用水量的 19%;

城镇公共事业用水量 0.7096 亿 立方米, 占总用水量的 12.5%;

城乡居民生活用水量 0.6608 亿立 方米,占总用水量的 11.6%;

生态环境用水量 0.1542 亿立方米, 占总用水量的 2.7%. 4.耗水量

2015 年西宁市耗水量 3.0199 亿立方米,综合耗水率 53%. 5.废污水排放量

2015 年西宁市废污水排放量

16049 万吨/年,其中城镇居民 生活污水排放量

3600 万吨/年, 占22.43%, 第二产业废污水排放 量7923 万吨/年,占49.37%,第三产业废污水排放量

4526 万吨 每年,占28.2%. 6.用水指标

2015 年西宁市人均用水量

247 立方米,农田灌溉亩均用水 量534 立方米,城镇居民生活人均日用水量

89 升,农村居民生 活人均日用水量

56 升,按当年价计,万元 GDP 用水量

48 立方 米,万元工业增加值用水量

28 立方米,农田灌溉水有效利用系 数达到 0.512. ―

4 ―

(二)西宁市水资源特点 1. 水资源量严重不足,水资源空间分布差距较大.2015 年 西宁市水资源总量 12.11 亿立方米,总量占全省水资源量的 2.05%,人均水资源量约为

551 立方米,占全国人均水资源量的 1/

4、占全省人均水资源量的 1/20,属资源型重度缺水城市.全 市水资源空间分布差异也较大,呈北多南少、东多西少的特点. 由于西宁市水资源主要来源于大气降水, 水汽在西宁特殊的湟水 丰 字谷状地形成了特有的降水特点,出现了四个降水量高值 区和一个降水量低值区,大坂山、娘娘山、拉脊山、日月山是全 市降水的高值区,湟水河谷东段是全市降水的低值区. 2. 水资源年际及年内分布不均.西宁市水资源量为降水补 给型, 使水资源量年际变化明显, 年极间降水极值比在 2.3―2.4, 丰枯年悬殊.受降水季节性的影响,年内汛期集中在 6―10 月, 径流量占地表水资源量的 68.2%―75.7%, 而11 月份至次年

5 月 份为枯水期,径流量仅占 31.8%―24.3%,年内汛旱分明.水资 源量年际、年内分布不均,造成工农业生产季节性缺水矛盾较为 突出. 3. 局部水体污染,造成水质型缺水.随着西宁市经济快速 发展、人口持续聚集,废、污水排放量日益增加,虽经处理达标 排放仍造成水体水质下降.2015 年全市

12 条河流水质总评价河 长678.4 公里.年度评价水质符合或优于Ⅲ类水质标准的河长为 611.4 公里,占总评价河长的 90.1%;

劣于Ⅲ类水质标准的河长 ―

5 ― 为67 公里, 占总评价河长的 9.9%.

6 个参评的水功能区二级区, 评价总河长 62.6 公里,2 个达到水质目标,达标河长 31.4 公里, 达标率 50.2%.湟水西宁城西工业用水区、湟水西宁景观娱乐用 水区、湟水西宁城东工业用水区

3 个二级水功能区水质不达标.

二、 十二五 水利发展取得的成就 在市委市政府的坚强领导下,在省水利厅的大力支持下,全 市深入贯彻落实新发展理念及

2011 年中央

1 号文件《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发〔2011〕1 号)和 《中共青海省委青海省人民政府关于加快水利改革发展的若干 意见》(青发〔2011〕23 号),抓住深入实施西部大开发战略 的重要机遇,坚持 治宁方略、水为大政 ,积极争取各方资金 投入水利发展事业建设,全面完成了《西宁市 十二五 水利发 展规划》. 十二五 时期共落实水利建设累计投资

55 亿元, 是 十一五 时期完成累计投资

27 亿元的

2 倍,创西宁市历史新 高,也是建国以来,西宁水利发展速度最快、投资强度最大、改 革全面开展的五年. 1.水利基础设施建设成绩显著. 十二五 期间,市委市 政府把解决民生水利问题放在首要位置,全面加快农村饮水安 全、大中型灌区续建配套与节水改造等工程建设的步伐,水利基 础设施建设成绩显著.五年累计解决 25.9 万人、28.52 万头大小 牲畜的饮水安全问题,全市农村供水集中供水率为 90.3%,农村 自来水普及率为 81.5%,基本完成农村饮水安全工程全覆盖;

加―6―快农田水利建设,改善农田灌溉面积 34.29 万亩,新增农田高效 节水灌溉面积约 5.73 万亩. 2.供水保障能力进一步提高. 十二五 期间,新增供水 能力 1.15 亿立方米,水利支撑和保障全市经济社会发展的能力 进一步提高.引大济湟调水总干渠以及北干渠一期全线贯通,为 西干渠开工建设奠定基础.大华水库开工建设,正积极推进西纳 川水库、引大济湟西干渠调水工程,中水回用等非常规水源工程 建设稳步推进. 3.防洪减灾能力得到显著提升.全面开展城镇防洪、市郊 河道治理、中小河流治理、山洪灾害沟道综合治理、病险水库加 固等工程,重点加强城区及三县县城的河道、堤防建设,提高了 西宁全域防洪减灾体系能力.五年累计修建堤防 113.8 公里;

实 施了

1 个市级、3 个县级山洪灾害监测预警指挥平台,开展了三 县山洪灾害调查评价和重点防范区段的洪水风险图编制工作, 初 步形成了工程措施与非工程措施相结合的防洪体系. 4.水生态环境修复保护及水生态文明建设稳步推进.统筹 开展实施了一大批坡耕地综合整治、 小流域综合治理等水土保持 措施,五年累计治理水土流失面积 454.55 平方公里;

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