PDF《广东省人民政府》

粤府函 〔

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2 2号 广东省人民政府关于印发 《 促进粤东西北 地区振兴发展

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1 7年重点工作任务》 的通知 各地级以上市人民政府,各县 ( 市、区) 人民政府,省有关单 位,各对口帮扶指挥部: 现将 《 促进粤东西北地区振兴发展

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1 7年重点工作任务》 印发给你们,请认真组织实施.

实施过程中遇到的问题,请径向 省府办公厅 ( 省粤东西北办) 反映. 广东省人民政府

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1 7年 5月

2 3日广东省人民政府促进粤东西北地区振兴发展

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1 7年重点工作任务

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1 7年是我省实施 十三五 规划的重要一年和推进供给 侧结构性改革的深化之年,也是我省高质量全面建成小康社会的 攻坚之年.为做好实施

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1 7年度促进粤东西北振兴发展工作, 现提出如下年度重点工作任务. 今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三 中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以 四个 坚持、三个支撑、两个走在前列 为统领,贯彻落实省委十一 届八次全会、省委经济工作会议和省 《 政府工作报告》 部署, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略 布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理 念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益 为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,统筹稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,突出抓好交通基础设 施、产业园区、中心城区 三大抓手 ,深入推进第二轮对口帮 扶,振兴实体经济,加快推进基本公共服务均等化,着力推动珠 三角和粤东西北一体化发展,提升粤东西北地区经济实力和整体 ―

2 ― 竞争力,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新 征程上走在前列. 今年工作的主要目标是:地区生产总值增长

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6 %,规模以 上工业增加值增长

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5 %,固定资产投资增长

1 0 %,社会消费品 零售总额增长

1 0 %以上,进出口总额实现正增长,省产业转移 工业园规模以上工业增加值占比提高到

3 0 %.居民人均可支配 收入增长与经济增长基本同步,节能减排降碳约束性指标完成国 家和省下达年度计划.重点推进以下工作:

一、加快推进基础设施建设,夯实振兴发展基础 ( 一) 加快铁路和公路建设.编制 《 海峡西岸城市群粤东地 区城际铁路网规划》 《 粤东地区轨道交通统筹规划》 .加快推进 深茂铁路江门至茂名段、梅州至潮汕铁路、赣州至深圳客专广东 段、合浦至湛江铁路等在建项目建设;

推进广州至汕尾客专、汕 头广澳港铁路、茂名博贺港铁路等项目前期工作;

争取汕尾至汕 头铁路、张家界至海口旅游高铁、湛江至海口铁路扩能工程、龙 川至龙岩客专、瑞金至梅州铁路等项目获国家支持并启动前期工 作.建成兴宁至汕尾高速公路兴宁至五华段、揭阳至惠来高速公 路一期、宁莞高速公路粤闽界至潮州古巷、武深高速仁化至新丰 段一期工程、汕昆高速公路龙川至怀集段一期工程、汕湛高速公 路云浮至湛江段一期等 6项约

6 1 7公里高速公路.推进武深高速 公路仁化至新丰段二期工程等

2 9项续建高速公路项目建设.新 开工吴川至湛江机场高速公路、韶关翁源至新丰高速公路、广州 ―

3 ― 至连州高速公路从化至连州段等 3项约

3 1 0公里高速公路项目. 力争完成国省道新改建

1 5 0公里、路面改造

4 0 0公里、危桥改造

2 0 0座. ( 省发展改革委、交通运输厅,粤东西北地区各市政府 负责落实、下同) ( 二) 推进港口航道和机场建设.启动沿海港口布局规划修 编,推进粤东港口群发展规划实施.积极推进湛江徐闻南山客滚 码头、汕头港广澳港区二期工程、茂名港博贺新港区通用码头工 程等港口基础设施建设.开工建设湛江港东海岛港区航道工程、 东海岛港区杂货码头工程、汕头港广澳港区航道二期工程等港口 基础设施.完成西江、榕江航道项目,继续推进东江河源至石龙 航道扩能升级工程、北江航道扩能升级上延工程、韩江航道扩能 升级工程前期工作.加快推进大宗货物绿色运输北江示范项目. 开工建设湛江机场迁建、韶关机场军民合用改扩建、揭阳潮汕国 际机场改扩建等项目.加快推进梅县机场迁建前期工作.支持粤 东西北相关市布局建设通用机场. ( 省发展改革委、交通运输 厅、机场管理集团) ( 三) 推进能源基础设施建设.继续推进阳江核电站、阳江 抽水蓄能电站一期工程、梅州抽水蓄能电站一期工程、国粤韶关 综合利用发电项目、陆丰甲湖湾电厂 1- 2号机组等电源项目建 设.继续推进一批电源送出工程、主干电网和城市配网建设.全 面完成中心村、小城镇新一轮电网改造升级和机井通电工程建设 任务.建成粤东 L N G接收站、广西北海 L N G粤西支线湛江 -茂―4―名段等项目,启动粤东天然气主干管网建设,支持后续天然气供 应基础设施开展前期工作.( 省发展改革委) ( 四) 推进水利基础设施建设.力争完成山区五市中小河流 治理河长

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0 0公里任务,加快推进沿海地区

5 0公里海堤加固达 标建设,新开工建设 2宗中型病险水库和

1 0宗病险水闸项目. 推进韩江高陂水利枢纽工程主体工程建设.加快推进农村地区村 村通自来水工程建设,争取完成年度投资

6 6亿元.加快汕头潮 阳引韩供水、茂名滨海新区供水、潮州引韩济饶供水、揭阳引韩 供水、韶关南水水库供水等水资源配置工程及清远德建水库工程 建设.加快韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程建设.继续推 进中小型灌区改造工程建设,力争完成新增

1 0万亩高效节水灌 溉面积任务.( 省水利厅) ( 五) 推进信息基础设施建设.全面完成信息基础设施建设 三年行动计划.全面推进新建小区光纤入户和既有小区光纤改 造,力争粤东西北新增开通光纤入户业务的行政村

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7 4个.继 续实施

4 G网络入乡进村工程,推动所有行政村开通

4 G网络, 实现农村地区基本覆盖.完成原中央苏区农村超高速无线局域网 应用试点建设.协调推进智能制造、城市尚未通光纤小区、产业 园区等领域推广应用 E U H T技术. ( 省经济和信息化委、通信管 理局) ( 六) 推进环保基础设施建设.继续推进新一轮污水处理和 生活垃圾处理设施建设,强化生活垃圾、污水治理.支持以 P P P ―

5 ― 模式开展污水处理设施及配套管网建设.加快 6个未建成的 一 县一场 和 6个未开工建设的 十二五 规划生活垃圾处理设 施项目建设.( 省住房城乡建设厅、环境保护厅)

二、推进产业结构调整优化,促进实体经济持续健康发展 ( 七) 深入推进 三去一降一补 .扎实推进供给侧结构性 改革,积极抓好 去降补 重点任务落实,完成钢铁产能年度 压减目标,进一步巩固淘汰落后产能成果,开展重污染高耗能行 业整治 回头看 .深化国有 僵尸企业 处置工作,巩固国有 关停企业市场出清成果,坚持 一企一策 ,分类精准处置 僵 尸企业 .坚持分类调控,因城因地施策,科学管控土地供应规 模和时序,把商品房库存规模控制在合理区间,加快形成促进房 地产市场稳定发展的长效机制.重点化解商业等非住宅商品房库 存,推进商品房去库存.加快建立购租并举的住房制度,发挥省 属国企专业化住房租赁平台作用,支持商业用房改为租赁住房, 力争棚户区住房改造货币化安置率提高到

2 0 %以上.做好金融 去杠杆工作,突出降低企业杠杆率.扎实推进基础设施供给侧结 构性改革,改革完善项目建设链条,创新基础设施建设投入方 式,抓好软硬基础设施补短板重大工程建设. ( 省发展改革委、 经济和信息化委、住房城乡建设厅、环境保护厅、国资委、金融 办、国税局、地税局) ( 八) 推动制造业转型升级.积极抓好工业投资和工业技改 投资,落实工业企业技术改造事后奖补政策.加强政银企合作, ―

6 ― 推动银行机构向企业授信,支持粤东西北

5 0 0个优质技术改造投 资项目建设.支持韶关、阳江、云浮加快推进珠江西岸先进装备 制造产业带建设.落实质量强省战略,加强粤东西北质量技术基 础建设,围绕主导产业、产业集群培育标准联盟 ( 团体) .落实 民营经济大发展若干政策措施,推动民营经济高水平发展.大力 培育大型工业骨干企业,力争粤东西北主营业务收入

5 0-

1 0 0亿元、超100亿元的工业企业分别达

1 6家、9家. ( 省经济和信息 化委、质监局、金融办) ( 九) 培育发展现代服务业.围绕先进制造业发展生产性服 务业,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸.在粤东西 北培育一批生产性服务业骨干企业,力争国家级、省级开发区 ( 包括产业园区、工业园区) 基本建成配套生产性服务中心.推 动生活性服务业向精细和高品质转变,积极培育新型服务业态和 模式.推动传统旅游产品升级,推动促进观光、休闲、度假三大 旅游市场全面发展.支持汕头、梅州、阳江、潮州市加快建设旅 游综合改革示范市. ( 省发展改革委、经济和信息化委、旅游 局、商务厅、科技厅、金融办) ( 十) 推进农业供给侧结构性改革.出台农业供给侧结构性 改革实施方案.把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,推动 质量兴农.加快建设北回归线优质水果产业带、雷州半岛南亚热 带亚热带水果示范区.继续建设雷州东西洋、汕尾海丰、云浮罗 定、梅州兴宁等现代粮食产业示范区.完成粤东西北

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4 8万―7―亩高标准基本农田建设任务.加强省级农业科技创新联盟建设, 支持技术创新团队到粤东西北开展关键技术研发集成等农业科技 创新工作,推进 互联网 +农业科技 服务行动.实施新一轮 农业龙头企业培优工程,加快培育粤东西北行业龙头企业和上市 龙头企业.建设一批农业标准化示范基地,推进农村一二三产业 融合发展,加快发展农产品初加工和精深加工.深入开展国家农 产品质量安全县创建活动. ( 省农业厅、国土资源厅、海洋与渔 业厅、质监局) ( 十一) 推动产业园区提质增效.认真贯彻落实产业园区提 质增效各项政策措施.积极鼓励粤东西北符合条件的产业园区申 报升级为国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区.加大建 设资金投入,加强与政策性银行、保险等金融机构合作,引导开 发性金融资金投入园区基础设施建设.全面推进产业园区对外交 通建设,优化园区配套环境.提升园区政务服务水平,落实国家 规定涉企行政事业性收费政策和省定涉企行政事业性收费 零 收费 惠企政策.大力推进售电侧改革试点,基本实现省产业 园全覆盖. ( 省经济和信息化委、发展改革委、财政厅、科技 厅、交通运输厅、商务厅、金融办) ( 十二) 拓展海洋经济发展空间.编制实施 《 广东省海洋主 体功能区规划》 《 广东省海洋经济 十三五 规划》 ,落实关于 支持保障国家和省重点建设项目用海的指导意见.推动东西两翼 海洋经济发展,积极创建海洋经济发展示范区,促进海洋产业集 ―

8 ― 聚发展.大力推进海洋经济创新发展区域示范,加快建设粤东西 区海洋高技术产业基地、科技兴海产业示范基地.出台 《 广东 省海洋产业指导目录 ( 试行) 》 ,加大对粤东、粤西地区支持服 务力度,推进海洋特色产业园区建设.推进汕头南澳等国家级海 洋生态文明示范区建设,继续推动汕尾品清湖国家级海洋公园规 划建设.( 省海洋与渔业厅、发展改革委)

三、深入推进改革开放,增强发展动力活力 ( 十三) 推进重点领域改革攻坚.加大强市放权力度,积极 稳妥研究推进向地级市下放省级管理权限事项.深化行政审批制 度改革,重点精简创业创新、公共服务等领域行政许可事项,深 入推行地方政府部门权责清单制度.规范和优化行政审批中介服 务,实行行政审批中介服务项目清单管理.积极推广 一门式、 一网式 政府服务模式,拓展省网上办事大厅建设.深化商事 制度改革,在粤东西北选择一个市开展 证照分离 改革试点. 深入推进 多证合

一、一照一码 改革,进一步整合银行开户 许可等许可证.优化商事登记前置、后置审批事项目录,推进完 善事中事后监管制度.深化财税、金融改革创新,继续推动粤东 西北地区企业上市和赴新三板挂牌,力争实现上市企业地级市全 覆盖.妥善防范化解农信社风险, 一社一策 做好揭阳、潮州、汕尾、湛江、汕头等市风险机构处置工作.推进

4 0个试点 县(市、区) 开展普惠金融 村村通 建设工作.加快推进农 村土地确权登记颁证,深化农村集体产权制度改革.完善基层治 ―

9 ― 理机制,开展以村民小组或自然村为基本单元,在党组织领导下 的群众自治组织试点. ( 省编办、工商局、经济和信息化委、财 政厅、金融办、国税局、地税局、发展改革委) ( 十四) 提升对外开放水平.积极参与 一带一路 建设, 加强与沿线国家和地区基础设施互联互通.支持汕头华侨经济文 化合作试验区、中德 ( 揭阳) 金属生态城、中德 ( 茂名) 精细 化工园等对外开放合作平台建设.推动湛江与广西、海南,粤东 地区与福建深化港口企业及口岸通关合作.深化内陆和山区市与 沿海市的港口合作,务实推进 无水港 建设.推动湛江、汕 头等沿海港口拓展东南亚航线. ( 省商务厅、发展改革委、交通 运输厅、口岸办,海关总署广东分署)

四、推进以人为核心的新型城镇化,统筹城乡协调发展 ( 十五) 科学有序推进中心城区扩容提质.加强粤东西北城 市新区和旧城的规划管理,以城市更新和城市 双修 为抓手, 实现旧区改造和新区建设联动发展,改善老城区基础设施和环境 状况,推动新区高品质建设.完善排水防涝规划,加快管网和地 下综合管廊建设,建设海绵城市.利用 三旧 改造分类推进 旧区和城中村改造,加快城区 退二进三 步伐,推动金融服 务、电子商务、商贸会展等都市型产业集聚发展.完善粤东西北 振兴发展股权基金投后管理,确保基金全部投放新区并尽快使 用.推进纳入国家试点的清远清城产城融合示范区建设. ( 省住 房城乡建设厅、发展改革委、国土资源厅) ―

0 1 ― ( 十六) 加快推进新型城镇化.实施 《 广东省新型城镇化规 划》 ,深化户籍制度改革,促进农业转移人口市民化,积极推动 非户籍人口在城镇................