PDF《山东省化工专项行动办公室》

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1 ― (定稿) 山东省化工专项行动办公室

2018 年1月―2―山东省化工园区认定标准解读

一、关于园区认定的必备条件

(一)建成区连片面积在

5 平方公里以上,或者规划连片面 积在

8 平方公里以上、建成面积在

3 平方公里以上.

指标说明: 1.规划连片面积以总体发展规划中建设用地面积为准,不包 含山岭、河流和基本农田.建设用地包括:公共管理与公共服务 用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、 绿地等.(参照《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011) 2.建成区面积是指实际开发建设起来的集中连片区域面积, 以及达到六通一平条件(通给水、通排水、通电、通讯、通路、 通热力和场地平整)的面积. 查阅资料: 1.规划建设用地面积查阅化工园区总体发展规划(或者开发 区总体规划和园区详细规划)中的相关内容. 2.建成区面积查阅当地土地部门提供的证明材料(附图). 现场查看:查看园区四至及实际建设情况.

(二)已编制总体发展规划,并与所在设区市或县(市、区) 规划(主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环 境保护规划等)相符,满足生态保护红线、环境质量底线、资源 利用上线和环境准入负面清单、山东省渤海和黄海海洋生态红线 ―

3 ― 等相关要求. 指标说明: 1.《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》 (工信部原[2015]433 号)第二条第四项:根据城乡规划、土地利 用规划,结合生态区域保护规划和环境保护规划要求,科学制定 园区发展总体规划.规划应当委托具有石化化工行业咨询资质的 单位编制. 2.中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第9号)《工 程咨询行业管理办法》第六条:对工程咨询单位实行告知性备案 管理;

第八条:工程咨询服务范围包括:

(一)规划咨询:含总 体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制;

第九条:工程 咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业务,应当与备案的专 业和服务范围一致. 园区总体发展规划是指有工程咨询资质的单位参照住建部颁 发的《城市规划编制办法》、结合化工行业实际编制完成,并经 化工园区所在地市、县(市)政府或规划部门(根据园区的隶属 关系确定)批准的园区总体发展规划. 主体功能区规划、城乡总体规划、土地利用规划、生态环境 保护规划等是指县级及以上政府或主管部门印发的相关规划文 件. 2.《 十三五 环境影响评价改革实施方案》 (环环评[2016]95 号)提出,以 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和 环境准入负面清单 (以下简称 三线一单 )为手段,强化空 间、总量、准入环境管理,划框子、定规则、查落实、强基础, ―

4 ― 不断改进和完善依法、科学、公开、廉洁、高效的环评管理体系. 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须 实行强制性严格保护的区域.环境质量底线是国家和地方设置的 大气、水和土壤环境质量目标,也是改善环境质量的基准线.资 源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的 天 花板 .环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线 和资源利用上线,以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准 入条件和要求. 3.《关于山东省生态保护红线规划(2016-2020 年)的批复》(鲁 政字〔2016〕173 号)和山东省环保厅、省发展改革委等

8 部门联 合印发的 《山东省生态保护红线规划 (2016-2020) 》 (鲁环发 〔2016〕

176 号). 查阅资料: 1.园区所在地市、县(市)政府或规划部门批复的园区总体 发展规划报告. 2.设区的市政府相关职能部门出具的不处于饮用水水源保护 区、自然保护区、南水北调工程沿线区域核心保护区、山东省渤 海和黄海海洋生态红线的证明材料. 3.查阅区域环境评价报告及审查意见,比对园区是否满足环 境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的要求.

(三)具有批准时效期内的整体性安全风险评价、环境影响评 价、水资源论证报告. 指标说明: 整体性安全风险评价、环境影响评价和规划水资源论证报告 ―

5 ― 是指按照《国务院安委会办公室关于进一步加强化工园区安全管 理的指导意见》(安委办〔2012〕37 号)、《规划环境影响评价 条例》和《建设项目水资源论证管理办法》规定要求编制完成, 并经有权限的政府部门批准的有关报告. 查阅资料:园区整体安全风险评价报告及园区管理机构组织 的专家评审意见,环境影响评价报告和县级及以上环保部门审查 文件,水资源论证报告和县级及以上水利部门批复文件.

(四)远离所在城市主城区,不处于主城区主导风向上风向. 指标说明: 1.城市主城区是指设区的市、县(市、区)中心城区. 2.远离是指园区边界与城市主城区边界距离不少于

2 公里. 3.风向指风频最大的风向角的范围.风向角范围一般在连续

45 度左右,对于以

16 方位角表示的风向,主导风向一般是指连 续2-3 个风向角的范围. 查阅资料: 1.总体发展规划中论述的主城区主导风向或当地气象部门出 具的主导风向证明材料. 2.查阅园区总体发展规划与城乡总体规划中表述的园区与主 城区的距离.

(五)园区内企业生产、储存装置与学校、医院、居民集中区 等敏感点的距离符合安全、卫生防护等有关要求〔市或县(市、 区) 政府已编制规划并承诺

2020 年6月30 日前完成搬迁的,视为 符合条件〕. 指标说明: ―

6 ― 1.安全防护距离是指危险化学品生产、 储存装置危险源在发 生火灾、爆炸、有毒气体泄漏时,为避免事故造成防护目标受到 损害而设定的安全防护距离.[具体要求见《危险化学品安全管 理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安全 监管总局

40 号令)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2016)、 《石油化工企业设计防火规范》(GB 50160-2008)、《危险化 学品生产、 储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准 (试行)》(国家安监总局

2014 年第

13 号公告)]. 2.卫生防护距离是指在正常生产条件下,无组织排放的有害 气体(大气污染物)自生产单元边界到居住区的范围内,能够满足 国家居住区容许浓度限值相关标准规定的所需的最小距离.(具 体标准见《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010). 查阅资料: 1.安评和环评验收报告及 《危险化学品生产、 储存装置个人 可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》和《工业企业 设计卫生标准》. 2.达不到安全、卫生防护距离等有关要求的园区,提供市或 县(市、区)政府已编制规划或实施方案并承诺

2020 年6月30 日前完成搬迁的承诺书. 现场查看: 企业生产储存等装置与敏感点实际距离与有关标准要求进 行比对.

(六)采用集中供热(不需要供热的特色园区除外). 指标说明:1.集中供热是指热电厂和区域锅炉房制备的热源, ―

7 ― 或某些工业生产的余热,或有可利用的可再生能源等热源通过统 一的热网配送到园区内用户.(园区集中供热设施项目已审批, 资金落实到位,形象进度达到 30%以上的,视为符合条件) 2.不需要供热的特色园区是指园区内所有企业均不需要锅炉 供热,也不需要外部热源. 查阅资料:集中供热设施项目建议书及竣工验收文件(或项 目审批手续、建设合同、付款凭证等),园区内的供热热源的相 关手续文件. 现场查看:供热热源的实际运行或在建项目建设进度........