PDF《哈密市伊州区人民政府办公室文件》

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1 - 哈密市伊州区人民政府办公室文件 伊区政办发〔2018〕57 号 关于印发《伊州区

2018 年度中央财政资金 农机购置补贴实施方案》的通知 各乡(镇) 、街道办事处,区直各单位: 《伊州区

2018 年度中央财政资金农机购置补贴实施方案》 已经区政府同意,现印发你们,请认真组织实施.

2018 年5月23 日-2-伊州区

2018 年度中央财政资金 农机购置补贴实施方案

一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社 会主义思想,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以实施乡村 振兴战略为总抓手,以推进农业机械化全程全面高质高效发展为 目标,促进农业供给侧结构性改革.按照《关于印发新疆维吾尔 自治区 2018-2020 年农业机械购置补贴实施方案的通知》(新农 机发〔2018〕11 号)、《关于印发〈哈密市 2018-2020 年农业 机械购置补贴实施方案〉的通知》(哈市农机字〔2018〕13 号) 和《2018 年哈密市中央财政农机购置补贴资金分配计划》 (哈市 农机字〔2018〕15 号)精神,围绕全区农业农村工作部署,充 分发挥农机购置补贴政策的引领带动作用,引导购置农机从注重 数量向注重数量与效益并重转变,调整优化农机装备结构,推进 全程全面机械化发展.在实施中,要坚持注重规范实施,保障资 金安全;

注重市场化原则,保护购机者选机购机的自主权;

注重 效益平衡,实现可持续发展.坚持贯彻落实 放管服 改革精神, 推进政策实施更加符合基层生产实际;

加大组织管理创新力度, 提高实施操作信息化水平;

严惩失信违规行为,确保政策规范廉 洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度.

二、组织领导 -

3 - 为规范操作程序,加强监督管理,切实保障我区农机购置补 贴政策的顺利实施,根据人事调整和工作需要,现调整伊州区农 机购置补贴领导工作小组,调整后的组成人员如下: 组长:张永文 副区长 副组长: 郑连明 区财政局局长 多里库・吾买尔 区农机局局长 成员:张谊区农业局局长 张炜廉 区林业局局长 李元辰 区水利局局长 艾再孜・乃买提 区畜牧兽医局局长 常青区审计局局长 张江宏 区文广新局、旅游局局长 陈健区扶贫办党支部书记 孙备区市场监督管理局局长 玉素甫・库尔班 区纪委副书记、监委副主任 李欣区公安局副局长 各乡(镇)乡(镇)长、街道办事处主任 领导小组下设办公室,办公室设在区农机局,办公室主任由 多里库・吾买尔兼任,具体负责农机购置补贴政策的落实.

三、补贴资金分配 农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以 及开展农机报废更新补贴试点、新产品试点等方面,农机报废更 -

4 - 新补贴工作具体操作办法参照自治区农机局、财政厅、商务厅联 合印发的《新疆维吾尔自治区农业机械报废更新补贴试点工作方 案》(新农机办发〔2012〕69 号)执行.

2018 年,市农机局、市财政局下达伊州区第一批中央财政农 机购置补贴资金为

600 万元.伊州区农机购置补贴领导小组通过 全面分析各乡(镇)、街道办事处农业发展现状及上年补贴资金 使用情况,并结合各乡(镇)、街道办事处对本辖区农机具需求 测算情况,确定第一批中央财政农机购置补贴资金分配指标(附件1). 各项目实施乡(镇)、街道办事处要严格按确定的资金分配 指标,结合本地农业结构调整方向、农业机械化发展重点和农机 作业市场需求,分列量化到各村资金使用计划.

四、补贴机具与补贴标准

(一)补贴机具.伊州区享受中央财政资金补贴机具种类范 围为

15 大类

38 个小类

123 个品目(附件 2).根据我区实际, 中央财政资金补贴机具种类范围实行应补尽补,尽量满足所有申 请人的购置需求,各乡(镇)、街道办事处不得随意缩小补贴种 类范围.

(二)补贴机具产品资质.补贴范围内的机具应具备以下资 质之一:一是获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证 书);

二是获得农机强制性产品认证证书;

三是列入农机自愿性 认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书.农机购置补 -

5 - 贴机具资质采信农机产品认证结果将按照农业部有关规定实施. 补贴产品推广鉴定证书有效期在当年的均视同全年有效.补贴机 具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂 编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌.

(三)补贴标准.中央财政补贴资金实行定额补贴,即同一 种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准.其中,通用类机 具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额.补贴额依据同档产品 上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过 30%.具体产品 补贴额度继续采取 定额+限比 方式确定.具体补贴标准按照 自治区农机局、财政厅联合印发的《农机购置补贴机具补贴额一 览表》执行.

五、补贴对象和经销商确定

(一)补贴对象.中央财政补贴资金补贴对象为从事农业生 产的个人和农业生产经营组织(以下简称购机者),其中农业生 产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农 业企业和其他从事农业生产经营的组织. 补贴对象的认定,属乡(镇)、街道办事处和建制农牧场管辖 的,由乡(镇)人民政府、街道办事处管理机构和牧场管理机构 认定;

在乡(镇)、街道办事处和建制农牧场辖区外的由区农机 局认定.对直接从事农林牧渔业生产的非农业户籍的个人和农业 生产企业,由其从事生产和经营所在地的人民政府或街道确定. 办理补贴需提交材料:个人需提供身份证、在当地从事农林牧渔 -

6 - 业相关证明(承包合同、租赁协议、土地开发证、林权证等相关 证明)及补贴机具相关手续;

农业生产经营组织需提供法人营业 执照(营业执照其经营范围需包括直接从事农林牧渔业生产)、 企业机构代码证、法人身份证、开户行许可证和当地生产经营作 业的证明文件(承包合同、租赁协议、当地证明等)原件、复印 件及补贴机具相关手续. 为使更多农牧民受益,农业生产经营者或者农业生产经营组 织一年内累计享受的补贴金额不得超过

30 万元;

一年内享受补贴 的大马力拖拉机和采棉机不得超过一台;

若遇特殊情况需报领导 小组办公室(区农机局)审核后方可享受.为简化操作程序,减 少基层工作人员工作压力, 只对国补标准在

5000 元以上机具实行 人机合影,喷字喷号仅对拥有动力的机械进行,并且需在明显处 标注 (国家农机补贴 2018) . 所有享受国家农机补贴政策的机具, 两年内禁止销售或转让机具,若经举报查实违规销售或出让,将 全额收回补贴资金并依法处理.

(二)经销商确定.补贴产品经销企业由农机生产企业自主 确定,并通过相关媒体、网站发布信息等方式向社会公布.农机 生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经营行为承担相应 的责任.区农机主管部门要加大农机经销市场的监督管理,及时 受理举报投诉案件,调查有问题的经销企业和个人,并将调查情 况上报上级农机主管部门进行处理.

六、农机购置补贴系统录入 -

7 - 全区继续使用

2018 年新疆维吾尔自治区农机购置补贴辅助 管理系统, 近期账户、 密码将下发至各乡 (镇) 、 街道, 各乡 (镇) 、 街道即可开始录入补贴对象购机信息,并于

12 月中旬前停止录 入.各乡(镇) 、街道办事处具体办理购置补贴录入信息的操作 人员,5 月底统一参加区农机局组织的购置补贴操作培训,进一 步加强录入信息审核,确保农机购置补贴信息及时、完整、准确 录入.

七、操作流程 自治区农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后 补、区县级兑付、直补到卡(户) .具体操作办法按照自治区农 机局、财政厅《关于修订自治区农机购置补贴操作基本程序的通 知》(新农机发〔2017〕62 号)相关规定执行.

(一)发布政策规定.农机、财政管理部门按职责分工和有 关规定发布农机购置补贴政策等信息.

(二)组织机具投档.自治区农机管理部门及时发布投档通 知,并公布投档产品信息汇总表.自治区投档工作随时受理,定 期发布.自愿参与农机购置补贴的农机生产企业按规定提交有关 资料.

(三)自主选机购机.购机者自主选择农机生产企业自主确 定补贴机具经销企业购机,也可通过生产企业直销方式购机,对 自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务.推 进非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕. -

8 - 购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可依法处置.

(四)补贴资金申请.购机者自主向当地乡(镇) 、街道办 事处提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料,其真实性、 完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关 法律责任.实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照.严禁以任 何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统 办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机 者到主管部门办理补贴申请手续. 申请人需在购机后

30 日内携带 身份证、购机发票、户口本、银行卡,到所在乡(镇) 、街道办 事处(申请人从事农业生产活动所在地)办理农机购置补贴;

申 请人如购买机具后未及时办理补贴资金申请,视为自动放弃.

(五)补贴机具核实.各乡(镇) 、街道办事处负责农机购 置补贴机具核实工作.对重点机具的核验要做到 见人、见机、 见票 ;

对实行牌证管理的补贴机具,可由农机安全监理机构在 上牌过程中一并核验;

对一般配套农机具的核验可委托村委会或 驻村工作队核实,也可采取电话核实兑付、事后核查等方式.核 实结束后,乡(镇) 、街道办事处对核实情况进行汇总并进行不 少于

7 日的公示.

(六)补贴资金兑付.公示期满无异议后,乡(镇) 、街道 办事处将相关资料分期分批报区农机、财政部门审核.审核通过 后,由财政部门分期分批将补贴资金及时发放到卡(农民)或以 其他有效形式发放到补贴对象.对保鲜库等安装类、设施类或安 -

9 - 全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资 金. 区农机管理部门、财政部门、各乡(镇) 、街道办事处按职 责分工对农机购置补贴资料的合规性审核结果负责.补贴工作启 动实施后,乡(镇)农机站要按时限提交相关资料,区财政部门 按时限做到及时兑........