PDF《立法会》

立法会 Legislative Council 立法会 CB(1)307/14-15号文件(此份会议纪要业经政府当局审阅 ) 档号: CB1/SS/2/14 《指明牌照分配排放限额第四份技术备忘录》 小组委员会首次会议纪要日期:2014年11月 5日 (星期三 ) 时间:上午9时 地点:立法会综合大楼会议室 2B 出席委员 : 何秀兰议员 , JP (主席)陈克勤议员 , JP 易志明议员 胡志伟议员 , MH 范国威议员 郭伟强议员 邓家彪议员 , JP 出席公职人员:环境保护署副署长 (3) 黎志华先生 , JP 环境保护署助理署长 (空气质素政策 ) 莫伟全先生 , JP 环境保护署首席环境保护主任 (空气政策 ) 何德贤先生 列席秘书 : 总议会秘书 (1)3 林映仪女士

2 列席职员 : 助理法律顾问

5 郑乔丰女士 议会秘书 (1)3 容佩云小姐 文书事务助理 (1)3 何若敏女士 经办人/部门I.

选举主席 ( 立法会CB(1)184/ 14-15(01)号文件(只备中文本) ?? 单仲偕议员2014 年11 月4日有关退出小组委员会的函件 ) 选举主席 何秀兰议员主持小组委员会主席的选举,她是出席小组委员会会议的委员中排名最先的委员.何议员 邀请委员提名小组委员会主席一职的人 选.2. 易志明议员提名何秀兰议员,该项提名获胡志伟议员附议.何秀兰议员 接受提名. 3. 由於并无其他提名,何秀兰议员当选为小组委员会主席. 4. 委 员同意无需选举副主席. 退出小组委员会 5. 委员察悉,单仲偕议员已来函表示退出小组委员会 (立法会 CB(1)184/14-15(01)号文件 ). II. 与政府当局举行会议(2014 年第42 期宪报第5号特别副刊 ?? 《 指明牌照分配排放限额第四份技术备忘?》 经办人/部门3没有档号 ?? 环境保护署发出的立法会参考资料摘要立法会LS6/14-15 号文件 ?? 法律事务部报告 立法会CB(1)174/ 14-15(01)号文件?? 立法会秘书处就《指明牌照分配排放限额第四份技术备忘?》拟备的文件 (背景 资料简介 )) 6. 小组委员会进行商议工作(会 议过程索引载於附录 ). 跟进行动 7. 小组委员会要求政府当局提供: (a) 香港电灯有限公司及中华电力有限公司现时分别拥有燃气发电机组和燃煤发电机组的数目及该等机组的使用年期,并说明该等机组是否全部纳入两间电力公司的资产净值,以计算准许回报上限;

(b) 《 指明牌照分配排放限额第四份技术备忘录》(下称 第四份技术备忘录 )建议的排放管制与其他环保先进国家对发电厂所作排放管制的比较;

及(c) 本港各种发电用天然气来源的含硫量资料. (会后补注:政府当局提供的资料於 2014年11 月18 日随立法会CB(1)247/14-15(02) 号 文件送交委员. ) 经办人/部门4III. 其他事项 立法时间表 8. 小组委员会完成第四份技术备忘录的审议工作,以 及不会就该份备忘录建议任何修正案.小 组委员会 同意,秘 书处一俟收到政府当局应上文第 7段所载要求提供的书面回应,便会尽快送交委员参阅.主席 表示,委员如对政府当局的回覆有任何 意见,以 及认为有需要举行另一次会议,请通知秘 书,以便作出安排. 9. 小组委员会商定,主席会在2014 年11 月12日或19日的立法会会议上动议决议案,将第四份 技术备忘录的审议期延展至2014年12月10日的立法会会议.委员 察悉,在延展审议期后,主席会在 2014年11月28日向内务委员会汇报小组委员会的商议工作.如拟就第四份技术备忘录动议任何修正 案,作出预告的期限为 2014年12月 3日 . (会后补注:立法会在 2014年11月12日的会 议上通过议案,将第四份技术备忘录的审议期延展至2014 年12 月10 日的立法会会议.)10. 议事完毕,会议於上午 10时15分结束. 立法会秘书处 议会事务部

1 2014年11月27日附录《指明牌照分配排放限额第四份技术备忘录》小组委员会首次会议过程日期:2014年11月 5日 (星期三)时间:上午9时 地点:立法会综合大楼会议室2B 时间标记发言者主题须采取的行动议程第I项 ?? 选举主席000147 C

000259 何秀兰议员易志明议员胡志伟议员选举主席何秀兰议员当选为小组委员会主席.000300 C

000310 主席单仲偕议员退出小组委员会(立 法会CB(1)184/14-15(01)号文件)议程第II项?? 与政府当局举行会议000311 C

001021 主席政府当局政府当局简介《指明牌照分配排放限额第四份技术备忘录》(下称 第 四份技术备忘录 ) ( 环境保护署发出的?法会?考资?摘要)001022 C

001523 主席政府当局主席的意见及关注?? (a) 她要求政府当局澄清当局於2015 年就2020 年及以后的排放限额进行另一次检讨的计划;

及(b) 她对核电可能危害本港的安全表示关注,并促请政府当局推动多用可再生能源,而非增加核电在未来发电燃料组合中所占的比重.政府当局的回应?? (a) 环境局现正检讨2020 年以后的发电燃料组合;

(b) 政府当局已於2014年 3月 提出两个燃料组合方案谘询公众.首个方案为 从 电网购电 ,建议从内地电网购电.第2时间标记发言者主题须采取的行动二个方案为 本 地发电 , 建议利用更多天然气作本地发电.政府当局对两个方案均持开放立场;

及(c) 由於谘询结果和有关长远燃料组合的决定会对设定2020 年及以后的发电排放限额有重大影响,政府当局会在2015 年当燃料组合检讨得出结果时,检讨第四份技术备忘录.001524 C

002249 主席易志明议员政府当局易志明议员的意见?? (a) 收紧发电厂的排放限额可能对电费造成影响,并关注到当局在分配排放限额时,市民的负担能力并非考虑因素之一;

(b) 根愀鄞笱Ч残o生学院订立的 达 理指数 , 本港於2012年因空气污染而造成的经济损失总额达400 亿元;

及(c) 收紧排放限额将有助改善本地的空气质素,从而促进及保护香港市民的健康,以及相应减低在医疗开支方面的社会成本. 因此,政府当局应承担达致减排目标的部分成本.政府当局的回应?? (a) 《 空气污染管制条例》(第311 章)第26G 条授权环境局局长(下称 局长 )藉发出技术备忘?,为发电厂的3? 指明污染物分配排放限额.根26G(2)条,局长在分配排放限额时须顾及3项 考虑因素,即防止排放该类别污染物的最好的?实可?方法、排放该类别污染物是否会或相当可能会损害健康,以及达致与保持有关的空气质素指标;

(b) 当局明白委员关注市民的负担能力,以及进一步收紧发电厂的排放限额可能对电费造成的影响.当局在制订全面的能源政策时,可更有效处理3时间标记发言者主题须采取的行动该等关注;

及(c) 政府当局的能源政策旨在确保以合理价格,安全及可靠地满足市民对能源的需求,并把发电对环境造成的影响减至最低.002250 C

003005 主席胡志伟议员政府当局胡志伟议员的意见?? (a) 鉴於大部分现有的燃煤发电机组已运作约30年,而在完成燃料组合检讨前,本地发电燃料组合不会有重大变动,他关注两间电力公司以现时老化的发电机组,会否能够达致建议的排放上限;

及(b) 鉴於政府当局计划在明年决定长远的新发电燃料组合后,会就2020年及以后的排放限额进行另一次检讨,他质疑是否有必........