PDF《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》

危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则 国家安全生产监督管理总局

2012 年7月1目录目录11总则.

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2 基本要求

2 3 隐患排查方式及频次

4 3.1 隐患排查方式

4 3.2 隐患排查频次确定

6 4 隐患排查内容

7 4.1 安全基础管理

8 4.2 区域位置和总图布置

9 4.3 工艺管理

9 4.4 设备管理

10 4.5 电气系统

11 4.6 仪表系统

12 4.7 危险化学品管理

13 4.8 储运系统

13 4.9 消防系统

14 4.10 公用工程系统

14 5 隐患治理与上报

15 5.1 隐患级别

15 5.2 隐患治理

15 5.3 隐患上报

16 附录 A 重大事故隐患风险评估方法.18 附件 各专业隐患排查表

20 1 安全基础管理隐患排查表

20 2 区域位置及总图布置隐患排查表.28

3 工艺隐患排查表

33 4 设备隐患排查表

37 5 电气系统隐患排查表

42 6 仪表隐患排查表

47 7 危险化学品管理隐患排查表.50

8 储运系统隐患排查表

53 9 公用工程隐患排查表

64 10 消防系统隐患排查表

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1 总则 1.1 为了切实落实企业安全生产主体责任, 促进危险化学品 企业建立事故隐患排查治理的长效机制,及时排查、消除事故 隐患,有效防范和减少事故,根据国家相关法律、法规、规章 及标准,制定本实施导则. 1.2 本导则适用于生产、使用和储存危险化学品企业(以 下简称企业)的事故隐患排查治理工作. 1.3 本导则所称事故隐患(以下简称隐患),是指不符合安 全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的 规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发 生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管 理上的缺陷,包括: (1)作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存 在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度 规定的情况. (2)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定,但企 业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安 全管理等方面存在的缺陷.

2 基本要求 2.1 隐患排查治理是企业安全管理的基础工作, 是企业安全 生产标准化风险管理要素的重点内容,应按照 谁主管、谁负 责 和 全员、全过程、全方位、全天候 的原则,明确职责, 建立健全企业隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体 系,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证企 业安全生产. 2.2 企业应建立和不断完善隐患排查体制机制, 主要包括:

3 2.2.1 企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全 面负责,应保证隐患治理的资金投入,及时掌握重大隐患治理 情况,治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施, 并明确分管负责人. 分管负责隐患排查治理的负责人,负责组织检查隐患排查 治理制度落实情况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作 中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对所分管部 门和单位的隐患排查治理工作负责. 其他负责人对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负 责. 2.2.2 隐患排查要做到全面覆盖、 责任到人,定期排查与日 常管理相结合,专业排查与综合排查相结合,一般排查与重点 排查相结合,确保横向到边、纵向到底、及时发现、不留死角. 2.2.3 隐患治理要做到方案科学、资金到位、治理及时、 责任到人、限期完成.能立即整改的隐患必须立即整改,无法 立即整改的隐患,治理前要研究制定防范措施,落实监控责任, 防止隐患发展为事故. 2.2.4 技术力量不足或危险化学品安全生产管理经验欠缺 的企业应聘请有经验的化工专家或注册安全工程师指导企业开 展隐患排查治理工作. 2.2.5 涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品 和重大危险源 (以下简称 两重点一重大 ) 的危险化学品生产、 储存企业应定期开展危险与可操作性分析(HAZOP) ,用先进科 学的管理方法系统排查事故隐患. 2.2.6 企业要建立健全隐患排查治理管理制度,包括隐患 排查、隐患监控、隐患治理、隐患上报等内容.

4 隐患排查要按专业和部位,明确排查的责任人、排查内容、 排查频次和登记上报的工作流程. 隐患监控要建立事故隐患信息档案,明确隐患的级别,按照 五定 (定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改 期限、定控制措施)的原则,落实隐患治理的各项措施,对隐 患治理情况进行监控,保证隐患治理按期完成. 隐患治理要分类实施:能够立即整改的隐患,必须确定责 任人组织立即整改,整改情况要安排专人进行确认;

无法立即 整改的隐患,要按照评估―治理方案论证―资金落实―限期治 理―验收评估―销号的工作流程, 明确每一工作节点的责任人, 实行闭环管理;

重大隐患治理工作结束后,企业应组织技术人 员和专家对隐患治理情况进行验收, 保证按期完成和治理效果. 隐患上报要按照安全监管部门的要求,建立与安全生产监 督管理部门隐患排查治理信息管理系统联网的 隐患排查治理 信息系统 , 每个月将开展隐患排查治理情况和存在的重大事故 隐患上报当地安全监管部门,发现无法立即整改的重大事故隐 患,应当及时上报. 2.2.7 要借助企业的信息化系统对隐患排查、监控、治理、 验收评估、上报情况实行建档登记,重大隐患要单独建档.

3 隐患排查方式及频次 3.1 隐患排查方式 3.1.1 隐患排查工作可与企业各专业的日常管理、专项检 查和监督检查等工作相结合,科学整合下述方式进行: (1)日常隐患排查;

(2)综合性隐患排查;

(3)专业性隐患排查;

5 (4)季节性隐患排查;

(5)重大活动及节假日前隐患排查;

(6)事故类比隐患排查. 3.1.2 日常隐患排查是指班组、岗位员工的交接班检查和 班中巡回检查,以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、 安全等专业技术人员的日常性检查.日常隐患排查要加强对关 键装置、要害部位、关键环节、重大危险源的检查和巡查. 3.1.3 综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的,以安 全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为 重点,各有关专业和部门共同参与的全面检查. 3.1.4 专业隐患排查主要是指对区域位置及总图布置、工艺、设备、电气、仪表、储运、消防和公用工程等系统分别进 行的专业检查. 3.1.5 季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐 患检查,主要包括: (1)春季以防雷、防静电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重 点;

(2)夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、 防暑降温为重点;

(3)秋季以防雷暴、防火、防静电、防凝保温为重点;

(4)冬季以防火、防爆、防雪、防冻防凝、防滑、防静电 为重点. 3.1.6 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动 和节假日前,对装置生产是否存在异常状况和隐患、备用设备 状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、企业 保卫、应急工作等进行的检查,特别是要对节日期间干部带班

6 值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备 和应急工作进行重点检查. 3.1.7 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故 后的举一反三的安全检查. 3.2 隐患排查频次确定 3.2.1........