PDF《学法用法执法 确保特种设备安全运行》

黄冈市区 罗田县超期未检、 管理混乱、 不知操作流程 安全隐患就在身边 地点: 宏源药业、 鹏跃石材厂、 三里桥 液化气站、 安佳达电梯、 天堂寨景区等

14 家 单位 形式: 实地查看、 查阅资料、 暗访 时间:

5 月21 日下午、

5 月22 日上午 随行采访: 记者熊庆萍

21 日下午

2 点30 分出发,

6 点结束, 执 法检查组分成实地查看组、 资料查阅组和 暗访组, 对罗田宏源药业、 三里桥液化气站 等14 家单位进行明察暗访.

宏源药业成立了安全工作领导小组, 层层压实安全管理责任.在调度室, 压力 容器各项运行指标清晰呈现在显示屏上, 工作人员在电脑前密切监控数据变化. 在鹏跃石材厂, 检查组发现, 自2018 年 下半年后无安全管理制度的相关记录;

正 在使用中的

9 台起重机械、

7 台叉车, 未办理 使用登记手续, 未进行定期检验或检验不 合格未及时整改到位等问题. 在三里桥液化气站, 检查组发现, 气瓶 管理混乱, 未进行分区管理, 放置在生活 区;

作业人员聘用记录未填;

充装站与右侧 厂房安全间距不足;

气瓶报废、 送检流程不 畅, 无记录等问题. …… 这些都是关系老百姓生命财产安全 的问题, 容不得丝毫马虎. 压力容器已过检验有效期. 怎么连操作规程都不知道? 电梯门防夹保护、 报警装置、 急停开 关等安全装置一定要定期检查. 检查组不放过每一个细节, 指出问题 一针见血.

22 日上午

7 点30 分, 检查组从罗田一 方山水饭店出发直奔天堂寨景区.

9 点10 分, 检查组到达天堂寨景区.在 哲人峰索道处, 进站口设置了乘客安全注 意事项, 站台设有上下车线、 禁止线等安全 标志, 索道显著位置贴有安全检验合格标 志, 吊篮内有安全说明, 应急救援装备齐 全, 运行、 检测记录填写及时. 在控制室里, 辅机变频运行设备共有

3 台, 运行

2 台, 备用

1 台.景区安全设备负 责人介绍说, 公司成立了设备安全小组, 全 面负责索道每日运行、 技术把关、 建章立制 等.在设备的维护上, 实行 点检 制检查 方式.索道运营

13 年, 无任何安全事故. 没有安全, 就没有效益. 检查组对景 区特种安全设备运行表示满意, 对景区作 业人员证记录不全, 观光电梯限速器未按 要求校验等问题提出整改建议.景区表示 立即整改. 进气门站安全防火间距不足 地点: 黄冈赛洛天然气 形式: 实地查看 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者熊庆萍 执法检查组一到达黄冈赛洛天然气, 就 兵分两路, 一路查阅资料, 一路现场查看. 在公司办公室, 有关特种设备的各类 档案摆放整齐, 墙上悬挂着特种设备检测 时间表, 详细记载着检验单位、 规定检验时 间、 已检验日期和再检日期, 一台监控设备 监控场内. 最近一次检验是什么时间?发现了哪 些问题?提出了哪些整改意见?是否下达了 整改指令书?目前改得如何? 执法检查组组 长吴美景在听取情况介绍后, 一连串发问. 公司负责人出示了相关记录和责令限 期整改指令书, 指令书提出

5 项问题责令

6 月26 日前整改到位. 目前正在整改中 , 公 司负责人向检查组汇报. 安全问题不容马 虎, 一定要按期整改到位. 执法检查人员 严肃地说. 在进气门站、 高压储气井、 充装区域, 执法检查组指出, 门站无防护措施、 安全防 火间距不足等问题. 我们正在积极整改搬 迁. 公司负责人回答道. 制定了搬迁时间 表吗?有搬迁路线图吗? 吴美景问道, 公 司负责人不语. 请将搬迁进展情况作出书 面说明, 送到市人大. 吴美景要求. 智慧管理, 电梯运行很安全 地点: 黄冈万达广场 形式: 实地查看 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者熊庆萍 黄冈万达广场有电梯设备

42 台, 其中 乘客电梯

6 台, 载货电梯

8 台, 自动扶梯

26 台, 人行步道扶梯

2 台. 执法检查人员仔细查看了电梯运行情 况、 工作机制和安全责任落实情况. 我们 制定了年度、 月度电梯维保计划, 每天派专 人进行现场监督, 电梯日常维保工作与岗 位责任制挂钩. 万达广场总经理付斌介 绍, 在日常巡察的监督检查上, 每月月底 开展电梯应急演练, 分析电梯运行中的故 障并制定改进措施, 对照电梯警示案例找 短板举一反三. 执法检查人员通过查阅资料印证了付 斌的介绍.在商场自动扶梯起点处, 竖着安 全乘梯温馨提示的牌子, 电梯下部贴着特种 设备使用标志和二维码. 二维码有什么作 用? 检查组成员江炳青问道. 这是万达商 管总部的慧云系统. 付斌说, 商管总部通过 手机 APP 给一线技工、 商管主官、 工程经理 等派发巡检任务, 慧云系统会将这些问题进 行梳理形成销项工单责令进行拍照销项. 对此, 执法检查组表示满意, 并建议将 电梯的使用标识及有关安全警示提示放在 更加醒目位置. 制度临时制定内容复制粘贴 地点: 嗨派蛙水上乐园 形式: 实地查看 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者熊庆萍 因为是淡季, 嗨派蛙水上乐园没有营 业, 处于备战期, 公司行政人员正常上班. 公司维保人员正在对水上飞龙滑梯、 竞 速滑梯、 大回环滑梯等大型水上游乐设施进 行开业前的检修. 自检很重要, 不能放过任 何一个细节, 滑道接缝、 与铁架的交接点、 落 水池的信号灯等都要仔细检查, 一定要防控 安全风险. 执法检查人员叮嘱道. 另一边, 资料查阅人员正在仔细地查 阅资料.检查组发现, 该公司的 《安全运营 管理制度》 《应急预案》 等安全管理制度, 是 检查前几天临时装订的, 其内容页上的名 称是 九龙山水上乐园 等外地游乐场所. 因为我们公司对全国

60 多个游乐项目进 行管理, 所以安全管理档案内容都差不多, 名称没有修改过来, 是我们的疏忽. , 运营 方赶紧解释. 你们这是应付检查临时抱佛脚, 虽然 目前没有出现安全事故, 但是要时刻绷紧安 全生产这根弦. 执法检查组成员黄新国、 江 海松严肃提出整改建议.运营方表示立即 整改. 部分作业人员操作证过期 地点: 昆仑能源、 清江化工 形式: 实地查看 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者熊庆萍 在昆仑能源黄冈 LNG 工厂, 公司方播 放了该公司安全生产宣传片, 并介绍说, 公 司内部专门成立安全管理委员会, 对安全 生产进行严格管理. 带上头盔, 穿上防静电服, 执法检查组跟 随公司安全总监郭海新一起进入厂区.厂区 地面干净, 机器正在运行, 空气中没有异味. 我们通过制冷的方法将常温下天然气冷却 到零下162℃, 变成液体. 郭海新介绍. 危化品运输车进入厂区, 采取了哪些 检查? 在装车区, 执法检查人员问道. 车 辆必须安全设施齐全, 从业人员必须证件 齐全, 才能进入. 在昆仑能源、 清江化工进行资料查阅时, 检查组发现存在资料整理不够规范、 零散等 问题, 部分特种设备作业人员操作证过期. 检查完已到中午

12 点30 分. 安全副总无安全管理员证 地点: 中粮集团 形式: 暗访 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者张松林 暗访组在执法检查组副组长南策志的 带领下, 到达中粮 (黄冈) 有限公司后, 首先 去生产车间, 查看叉车安全运行情况.进 到车间, 一辆叉车正在工作中, 叉车上检测 标志十分醒目, 且在有效期内, 叉车工作人 员相关证件和手续齐全. 在锅炉车间, 暗访组看到墙上挂有各 项安全规章制度, 安全环保责任书, 以及锅 炉工相关人员证件情况, 一目了然.锅炉 检测表显示在使用期范围内, 工作人员都 持证上岗.但抽查的

20 吨锅炉安全阀出口 接管大于放空管管径. 检查中, 了解到中粮 (黄冈) 有限公司 分管安全的副总到任后就签订安全责任 状, 在特种设备安全方面明确了具体目标 值,但该副总没有特种设备安全管理员证.中粮方面解释说因为是到岗时间较 短, 还没报名考证, 他们将积极跟市场监管 部门联系, 尽早考证. 巡查记录过于简化 安全人员证件不齐 地点: 市中心医院、 宇济一号小区、 稳 健集团 形式: 暗访 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者张松林

10 点18 分, 暗访组来到市中心医院高 压氧舱室, 查看检验标志, 发现都在有效期 内并办理了使用手续.同时查看高压舱的 安全管理制度, 以及巡查记录, 发现高压氧 舱每月一次巡查记录过于简化, 医用氧仓 备用电机损坏.

10 点50 分, 暗访组来到宇济一号小区, 随机走进

10 栋2单1号电梯, 电梯内贴有特 种设备强制检测标志, 且在使用有效期内, 同时张贴的还有应急救援电话.10 点57 分, 暗访组假称电梯坏了, 人员被困, 拨打 应急救援电话, 请求 救援.几分钟后, 物 业派人前来 处置 , 打开电梯.暗访组发 现, 宇济一号小区物业公司证件齐全, 电梯 作业人员脱岗, 前来参与解困的人员没有 相应证件.

11 点30 分, 暗访组在稳健集团起重车 间内看到, 稳健公司对起重机械巡查情况进 行了上墙公示, 非常醒目, 起重机有使用注 意事项提示牌、 吨位标识, 运行警铃、 紧急停 止开关有效.一台

10 吨桥式起重机械吊钩 防脱装置损坏, 修理人员正在进行修理. 档案不完整 安全制度不全 地点: 伊利乳业、 蓬博佳园小区、 祥能 燃气公司、 区市场监管局 形式: 查阅资料 时间:

5 月15 日上午 随行采访: 记者陈金辉

8 点37 分, 在黄冈伊利乳业有限公司, 伊利安全员给检查组一行详细介绍了特种 设备安全生产的相关情况, 随后检查组一 行查阅了资料.查阅后, 检查组当场反馈 了意见及建议.要求伊利公司细化特种设 备安全责任制, 对于更换后的燃气锅炉, 应 建立有针对性的专项应急预案.

10 点10 分, 检查组到达蓬博佳园小区, 对于小区的电梯等主要特种设备相关资料 进行了检查后, 发现相关资料缺失较多, 设 备档案不规范.未见安全管理员的证件, 未 见安全制度文本资料, 无隐患自查自改纪 录, 应急救援预案不规范, 未进行救援演练.

10 点43 分, 检查组来到祥能燃气公司, 经过查阅发现, 该公司特种设备档案不完 整, 安全制度不全, 无液化气瓶报废处理制 度及记录, 充装液化气前后检查制度缺失, 记录不全.安全培训教育有相关制度, 但 无落实记录.

11 点32 分, 检查组在区市场监督管理 局发现, 因单位正在改革划转中, 相关机构、 人员正在移交之中, 有部分资料缺失不全. 版 专刊

8 责任编辑: 熊庆萍 责任校对: 韩亮2019 年6月5日星期三 《中华人民共和国特种设备安全法》相关解读 ??以人为本 立法为民?? 特种设备是国民经济的基础 设备、 设施, 在社会生产和人民生活 中被广泛使用.特种设备一般在 高温、 高压、 高空、 高速条件下运行, 具有易燃、 易爆、 冲撞、 高空坠落等 危险性, 一旦发生事故, 极易导致人 身伤亡.在特种设备数量迅猛增 长的同时, 特种设备安全形势更加 复杂.全国人大常委会本着对人 民群众生命财产高度负责的精神, 及时出台了特种设备安全法. ??安全责任 企业为先?? 法律确立了特种设备生产、 经营、 使用单位的安全主体责任.国 家建立特种设备设计、 制造、 安装、 改造、 修理、 使用行政许可制度;

禁 止销售、 出租未取得许可生产的特 种设备或者国家明令淘汰和已经 报废的特种设备;

使用单位要落实 岗位责任, 对特种设备运行情况定 期开展安全检查, 进行经常性维护 保养, 主动排查安全风险, 积极整 改安全隐患, 消除事故隐患, 保障 设备安全运行. ??政府监管 依法尽责?? 国务院和地方各级人民政府 应当加强对特种设备安全工作的 领导, 督促各有关部门依法履行监 督管理职责.政府部门对特种设 备安全的监管, 也不是 保姆式 越 俎代庖地包揽企业的安全责任, 而 是实行 警察式 的监管, 监管部门 要按照法律规定的职责和权限, 督 促特种设备生产、 经营、 使用单位 和检验、 检测机构认真落实法律规 定的各项义务和要求, 依法查处违 法行为, 纠正 违章 . ??技术把关 规范到位?? 特种设备安全工作需要依托 特种设备检验、 检测机构的技术支 撑.在很多情况下, 某一特种设备 是否安全、 能否出厂、 可否投用, 要 通过检验、 检测确认是否达到质量 安全要求.使用单位应及时申报 检验, 设备未经检验或者检验不合 格的, 不得继续使用.检验、 检测机 构及其人员应当按照安全技术规 范的要求开展检验、 检测, 并对出具 的检验、 检测报告和鉴定结论负责. ??社会参与 共治共享?? 特种设备安全是一项系统工程, 需要社会各方面的参与.加强社会 监督, 充分发挥社会公众、 新闻媒体 等各方面对特种设备安全工作的监 督作用, 齐抓共管, 推进社会共治格 局形成.做好特种设备安全工作, 普 法宣传是基础, 自觉守法是关键, 严 格执法是保障.实现特种设备安全 共治, 还离不开提高社会公众的安全 意识、 增强公众自我保护能力. 我市贯彻实施《中华人民共和国特种设备安全法》情况 贯彻落实 《中华人民共和 国特种设备安全法》 是市场监 管部门的一项重要法定职责. 我市特种设备门类齐全, 覆盖了锅炉、 压力容器、 压力 管道、 电梯、 起重机械、 客运索 道、 大型游乐设施、........