PDF《十三 、综合经济管理与监督》

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三、 综合经济管理与监督 ( 一) 计划投资管理 【概况】

2013 年, 区发展改革委组织 编制 《静安区建设现代化国际城区目 标纲要》 , 于8月编制完成, 并经区委 九届六次全会通过.

区发展改革委 会同全区

47 个相关部门对区 十二 五 规划纲要主要目标完成情况、 重 点任务进展情况开展中期评估, 梳理 规划纲要推进中存在主要问题, 提出 后两年发展目标, 于9月形成全区评 估报告和

51 份专项评估报告.围绕 区域重点产业、 楼宇经济、 总部经济 发展等现状和特点, 综合分析国内外 宏观经济因素, 完成

2013 年全区经济 和社会发展预测指标编制.每月对 经济和社会发展主要指标运行情况 进行监测分析, 提出 工作建议和措施.发挥区财经工作领导小组办公 室职能, 制订年度专项工作计划, 分 解落实任务和工作措施.与下设

6 个 工作组加强协同, 建立对接机制, 落 实招商引资、 产业优化、 税收落地等 工作举措, 做好每月经济运行监测分 析, 为 保增长 出谋划策, 超额完成 年内区级财政收入比上年增长 7. 5% 目标.全年共安排政府财力建设项 目86 项, 审批、 转报政府财力建设项 目39 项.做好新增项目计划管理, 共有8个项目报请区政府审议补充列入 区政府财力建设项目.全年完成全 社会固定资产投资 48.

33 亿元, 完成 全年计划 130. 61% .加强重大项目 稽查监管, 制订《静安区政府财力建 设项目稽察暂行办法》 ( 讨论稿) , 完 成对两项中央预算内项目开展联合 检查. ( 王建强) 【 《静安区建设现代化国际城区目标 纲要》 】 年内, 区发展改革委牵头组 织现代化国际城区目标体系规划性 文件的编制.与市发展改革院合作, 针对区域发展面对可开发土地资源 日益减少, 发展转型的压力剧增, 中 心城区同构化竞争日趋激烈, 保障和 改善民生任务艰巨等问题和难点, 对 静安现代化国际城区功能定位、 发展 内涵、 战略目标等相关重大课题开展 研究.为确保目标体系的编制对接 社会公众需求, 区发展改革委会同区 有关部门开展问卷调查, 对静安区现 状及辖区内居民的诉求、 企业发展需 求等方面进行分析, 并统筹部署

13 个 专项调研, 研究包括劳动就业、 住房 保障、 为老服务等百姓关注的社会热 点.通过意见征询、 参与专场讨论等 方式, 听取人大代表、 政协委员, 无党 派人士、 离退休老干部、 区内企业、 辖 区居民等社会各方意见 .《静安区建 设现代化国际城区目标纲要( 2013―

2020 年) 》 于8月经区委九届六次全 会讨论通过, 确定静安区今后

8 年发 展目标. ( 王建强) 【区 十二五 规划中期评估完成】 年内, 区发展改革委组织全区有关部 门对区 十二五 规划纲要实施情况 开展中期评估.9 月18 日,《静安区 国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要中期评估报告》 通过区第十 五届人大常委会第十七次会议审议. 评估报告表明 : 十二五 规划纲要确 定的

7 项具体目标取得阶段性成效;

五年规划目标和主要任务基本实现 时间过半、 完成任务过半;

8 个约束性 指标全部达到或超过规划进度,

29 个 预期性指标有

24 个达到或超过规划 进度.报告认为 十二五 期间 , 一 港四区 功能内涵全面深化, 现代化 国际城区建设加快推进, 区域经济社 会实现协调发展.评估报告对 十二 五 规划纲要实施中一些比较突出的 困难和问题进行梳理, 对累计旧里改 造面积、 刑事案件万人发案率及人均 体育场地面积等完成难度较大的指 标提出预警.针对规划实施中存在 的经济转型发展压力加大、 区域综合 功能仍需优化提升、 改善民生任务依 然艰巨、 维护社 会和谐稳定难度增加、 文化软实力有待突破和提升、 政 府职能转变亟需深化等

6 大问题, 提出 十二五 规划后两年发展目标. ( 王建强) 【推进政府财力建设项目】 年内, 区 发展改革委加大政府财力建设项目 计划管理和推进执行力度.以 聚焦 政府实事, 加快规划落地, 保障社会 民生 为原则,全年共安排政府财力 建设项目

86 项, 其中

11 个项目备选. 至年底, 共审批、 转报政府财力建设 项目

39 项, 正式项目中除

4 个项目因 条件不成熟等原因尚未报批、

1 个项 目正在技术评审外, 其余项目均完成 立项审批.落实重大项目跟踪服务 机制, 按时间节点完成区

66、 区59 -

1 地块等项目审批.会同区有关部门 对 《静安区政府财力建设项目代建制 管理试行办法》 进行修订, 简化程序, 提高效率. ( 王建强) 【重大项目稽察】 静安区重大项目 稽察办公室于

2012 年9月成立.年内, 根据《上海市政府投资项目稽察 办法》 及相关法规和规定, 结合区情 实际, 拟订《静安区政府财力建设项 目稽察暂行办法》 ( 讨论稿) .联合区 相关职能部门, 对区中央预算内项目 ( 育才中学宿舍改扩建和上海华申公 司安全产品产业化项目) 进行联合检 查, 形成自查工作报告报市稽察办. 根据市发展改革委 关于开展工程建 设领域突出问题专项治理项目立项 审批环节自查工作的通知 , 对2011 年4月―2013 年3月期间区

19 个政 府财力投资项目开展立项审批环节 自查, 对发现的问题督促整改, 形成 自查报告报市发展改革委. ( 王建强) ( 二) 节能减排管理 【概况】

2013 年, 区发展改革委围绕 年度区万元增加值能耗比上年下降 2. 6% 的总体目标, 制订年度节能工作 实施方案、 重点工作安排和部门职责 分工, 按工业、 商业、 旅游和公共机构 等领域分解、 细化考核指标, 通过层 层责任签约, 落实节 能减排各项工作.至三季度, 全区万元增加值能耗 比上年下降 5. 92% , 区域总能耗比上 年增长 2. 39% , 完成市对区下达的年 度目标. ( 王建强) 【推进重点节能项目】 年内, 区发展 改革委落实节能工作督查机制, 推进 节能重点项目建设.完成

10 个区级 机关和公共机构的节能窗、 太阳能应 用等节能项目改造.结合直管公房 大修项目, 完成

5 万余平方米居民住 宅外墙节能涂料涂刷.完成

5 个机 关、 公共机构和

6 家旅游饭店、 商务楼 宇能源审计.在区级能耗监测平台 通过验收基础上,

16 幢建筑完成分项 计量装置安装并联入区级平台, 另有

18 幢楼宇组织实施.创建

9 个绿色 环保单位, 组织

24 家企业、 楼宇、 旅游 饭店申报市 践行低碳商户( 单位) . ( 王建强) 【加大节能政策扶持和监管力度】 年内, 区发展改革委发挥节能专项扶 持政策引导作用, 撬动社会资本投入 节能.对中信泰富广场、 梅龙镇广场 和美丽园大酒店等

7 家企业的节能改 造项目和节能量兑现专项扶持政策 资金约

120 万元, 实现节能量

1200 余 吨标准煤.督促市、 区10 家重点用能 企业和楼宇加强节能管理, 实施节能 技改.针对

2013 年夏季持续高温带 来的用能管理挑战, 与区相关职能部 门共同研究加强用能管理和整改措 施, 对检查中发现的问题督促落实整 改.围绕

10 批能源效率标识管理的

28 项产品, 开展能效标识、 节能产品 认证等执法检查, 对可能存在国家明 令淘汰产品和设备的企业进行排查. 累计出动执法人员

80 人( 次) , 检查 企业( 单位)

34 家( 次) , 涉及产品

500 余件. ( 王建强) 【节能服务产业发展】 年内, 区发展 改革委优化节能服务市场环境, 推进 合同能源管理模式.全年共引进

19 家从事合同能源管理、 环保、 节能、 减排、 低碳等行业的企业;

开展中共二 大会址纪念馆、 公安静安分局、 区绿 化市容局等区级机关合同能源管理 项目

3 个;

推进东方海外大厦空调机 组合同能源管理项目完工;

按计划实 施上海商城锅炉 油改气 合同能源 管理项目. ( 王建强) 【节能能力建设】 年内, 区发展改 革委扩大行业能源统计和楼宇能源 统计范围, 对纳入区能源统计的

7 个 行业、

497 家企业和

89 幢商业商务 楼宇, 进行全方位跟踪统计, 定期公 布能耗指标和统计分析报告, 发挥能 源统计监测、 预警、 预测作用.按照 分层组织, 全面覆盖 原则, 开展节 能宣 传、 体验、 科普、 培训等活动. 节能宣传周 期间, 全区各部门围 绕打造 低碳商业商务实践区 总目 标和 节能低碳, 绿色发展 宣传周 主题, 共组织

3000 余名机关干部、 职工、 居民和学生参与.区总工会发动 各级工会开展静安区职工节能减排 金点 子征集活动, 收集金点子709 条.区科委以科技活动周为契机, 开 展科普驿站大型体验科普活动 生态 文明, 你我共参与 , 全年通过政策扶 持10 个节能环保科普项目.全区各 行业共开展专业技能、 节能管理、 能 源统计、 政策宣介等培训和经验交流 会11 次, 累计培训

1000 余人( 次) , 其中对物业公司、 高耗能设备使用单 位开展用能管理培训, 对商业商务楼 宇、 星级旅游饭店开展节 能政策宣介、 能源调查专题培训和节能工作经 验交流会, 对工业、 批零、 餐饮、 交通 等行业和机关开展能源报表统计培训. ( 王建强) ( 三) 统计管理 【概况】

2013 年, 区统计局共完成各 类分析

16 篇, 提供各类信息

72 篇. 完成日常统计快报、 月报、 统计手册、 统计公报和统计年鉴, 新增 数据静 安 折页.做好区 十二五 规划中期 各项指标完成情况的评估.每月做 好财经工作情况分析和汇总报告, 确 保完成 稳增长 任务.完成区第三 次经济普查启 动、 核查等各阶段工作.推进 四大工程 建设( 基本单位 目录库、 企业一套表制度、 数据采集 处理软件系统、 联网直报系统) , 做好 调查单位审核, 落实 一套表 工作, 了解重点楼宇 内企业情况和变动. 完成现代化国际城区建设、 人口变动 抽样、 非公人才调查等

14 项调查任 务, 涉及

620 个单位和

2325 户居民. 完成

2012 年年底区常住人口测算工作. ( 朱永绛) 【第三次经济普查】 年内, 区统计局 召开第三次经济普查领导小组会议, 动员和部署经济普查工作, 明确各部 门职责分工和工作要求.完成石门 二路街道福康里居委会经济普查专 项试点.根据街道普查员实地踏勘, 收集

532 条道路地名信息, 将全区划 分成

156 个普查小区.在明确各普查

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三、 综合经济管理与监督 小区界线后, 绘制小区地图, 交市测 绘院电子测绘.为摸清普查登记底 数, 开展单位核查工作, 通过查漏补 缺对波动数据、 关键指标进行比对、 抽查, 做到不重不漏、 机表一致, 确保 核查单位数据的准确性.从核查的 初步汇总结果看, 区核查单位数较第 二次经济普查增长 12. 7% , 法人单位 增长数达 17. 78% .区经普办和区新 闻办制订全区第三次经济普查宣传 工作计划.制作宣传折页和感谢信 以及 《静安时报》 经普专栏, 拍摄普查 员上门标准流程和区长动员讲话专 题片, 开展系列宣传活动.编印《普 查操作手册》 , 内容涵盖普查登记上 门标准流程、 上门技巧、 PDA 操作流 程和主要审核关系.通过分街道培 训和现场 PDA 操作演示提高培训质 量.每个工作人员到街道对普查员 和普查指导员实地指导, 帮助解决普 查登记中发生的问题. ( 朱永绛) 【现代化国际城区建设调查】 年内, 区发展改革委会同区统计局开展现 代化国际城区建设调查.........