PDF《三门峡市人民政府公报 2011 年第 12 号（总第 73 号）目录》

三门峡市人民政府公报

2011 年第

12 号(总第

73 号)目录 领导讲话 杨树平、赵中生同志在市委六届二次全体(扩大)会议 上的讲话 赵海燕同志在全市冬春农田水利基本建设电视电话会 上的讲话 赵海燕同志在创建国家森林城市检前动员大会上的讲 话 市政府文件 三门峡市人民政府关于加快商务中心区项目建设的实 施意见 三门峡市人民政府关于商务中心区土地征用和社区建 设工作的实施意见 三门峡市人民政府关于印发三门峡市商务中心区招商 引资优惠办法(暂行)的通知 三门峡市人民政府关于印发三门峡市城市管理工作实 施方案的通知 三门峡市人民政府关于印发三门峡市城市集中供热管 理办法的通知 三门峡市人民政府关于进一步规范城市公用事业电力 附加费管理使用工作的通知 三门峡市人民政府关于印发三门峡沿黄半岛景观带建 设实施方案的通知 三门峡市人民政府关于切实加强 十二五 主要污染物 总量减排工作的意见 三门峡市人民政府关于表彰

2010 年度农田水利基本建 设 红旗渠精神杯 竞赛和 四荒 治理先进单位、先进个 人的决定 市政府办公室文件 三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市启动

2011 年节能减排目标一级预警应急响应调控方案的通知 三门峡市人民政府办公室关于加强乡镇动物疫病防控 和畜产品质量安全监管体系建设的通知 三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡(深圳)市情 说明会工作方案的通知 三门峡市人民政府办公室关于转发三门峡市驻北京开 展招商引资对接活动工作方案的通知 三门峡市人民政府办公室关于开展基层气象灾害应急 准备认证工作的通知 杨树平、赵中生同志在市委六届二次全体 (扩大)会议上的讲话 杨树平同志的讲话 (2011 年11 月4日) 在省九次党代会刚刚胜利闭幕之际,我们进行了为期三 天的全市项目督导观摩活动,既是深入落实省九次党代会精 神的一项具体行动, 也是对贯彻市六次党代会精神、 实施 四 大一高 战略的一次全面检阅.

今天这次市委全会的主要任 务是,认真学习贯彻省九次党代会精神,全面总结今年以来 项目建设工作,深入交流项目建设工作经验,动员全市上下 进一步统一思想、务实实干,以更加饱满的热情投身到项目 建设中来,不断把 四大一高 战略向纵深推进,确保圆满 完成全年各项目标任务,确保实现 十二五 发展的良好开 局.刚才,中生同志对项目建设工作进行了点评,客观总结 了取得的成绩,全面分析了项目建设面临的形势,对下一步 工作特别是围绕我市推进 郑洛三工业走廊 建设作了安排 部署,思路很明确,重点很突出,措施很得力,我完全赞同, 希望各级各部门认真抓好落实.下面,我再强调四点意见.

一、认真学习,深刻领会,迅速掀起学习贯彻省九次党 代会精神的热潮 省九次党代会于

2011 年10 月26 日至

30 日在郑州举行. 大会高度评价了省八次党代会以来取得的巨大成就,重点明 确了我省今后五年工作的指导方针、总体思路、奋斗目标和 主要任务,特别是对中原经济区建设作出了重要安排部署, 是中原崛起河南振兴过程中一次里程碑式的重大会议.全市 各级党组织要高度重视,加强领导,周密安排,真正把学习 宣传贯彻省九次党代会精神作为当前和今后一个时期首要 的政治任务和中心工作来抓,切实把广大党员干部的思想和 行动统一到省九次党代会精神上来. 一要充分认识省九次党代会的重大意义.省九次党代会 是在我省 十二五 发展开局之年召开的一次重要会议,是 在全省上下深入学习国务院《关于支持河南省加快建设中原 经济区的指导意见》 、全面推进中原经济区建设的新形势下 召开的一次重要会议.大会还选举产生了新一届省委委员、 省纪委委员,并在随后召开的省委、省纪委一次全会上,选 举产生了新一届省委、省纪委领导班子,卢展工当选省委书 记,郭庚茂、邓凯当选省委副书记,尹晋华当选省纪委书记;

我们市我和赵海燕同志当选省委委员,申黎明同志当选省纪 委常委.总之,这次会议是一次承前启后、继往开来的大会, 是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会,是一次解放思想、求真 务实的大会,是一次凝聚力量、团结鼓劲的大会,是一次共 谋发展、振兴河南的大会,必将对我省经济建设、文化建设、 社会建设以及生态文明建设和党的建设产生重要而深远的 影响. 二要准确把握省九次党代会精神实质.卢展工同志的报 告是省九次党代会精神的集中体现,广大党员和干部一定要 认真地学习、反复地学习,尤其要在学习报告原文上下足功 夫,在全面准确领会精神实质上下足功夫,在力求融会贯通 上下足功夫. 一是要把握五年来取得的巨大成就. 大会指出, 过去的五年,我省综合经济实力跃上新台阶,改革开放创新 取得重大进展,人民生活明显改善,各项事业协调发展、社 会和谐稳定的局面进一步巩固,党的建设全面加强,谋划中 原崛起战略有所突破,迈上了建设中原经济区、加快中原崛 起河南振兴的新征程.一个自强不息、务实发展的河南,一 个开放包容、和谐文明的河南,一个日新月异、充满生机的 河南,正以崭新的姿态展现在世人面前.二是要把握五年实 践积累的宝贵经验.大会深入分析了我省经济社会发展中存 在的问题,总结概括出的 一定要坚持科学发展、在探索发 展路子上求提升 , 一定要坚持以人为本、在改善民生上求 实效 , 一定要坚持解放思想、在改革开放上求突破 , 一 定要坚持把稳定作为硬任务、在社会管理上求创新 , 一定 要坚持科学运作、在务实发展上求作为 , 一定要坚持党要 管党、在党的建设上求先行 等 六个一定 ,这既是我们 过去五年发展的体会,也是我们在今后工作中必须牢牢遵循 的工作原则.三是要把握当前我省面临的形势.今后五年, 是建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期,我 省经济社会发展呈现新的阶段性特征,发展空间明显拓展与 外部环境更趋复杂并存,发展优势凸显与区域竞争压力加大 并存,经济平稳较快发展态势持续与转变经济发展方式要求 迫切并存,改革向纵深推进与利益协调关系调整难度加大并 存,民生改善步伐加快与群众诉求增多并存.在新的发展阶 段,我们既面临着建设中原经济区的重大机遇,也面临着许 多困难和挑战;

既面临着加快发展的任务,也面临着加快转 变的任务.四是要把握中原经济区建设的核心任务.大会强 调,持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新 型城镇化新型工业化新型农业现代化 三化 协调科学发展 的路子,是从根本上破解发展难题的必然选择,是我省加快 转变经济发展方式的具体实践,是中原经济区建设的核心任 务.五是要把握中原经济区建设的根本目的.中原经济区是 全省人民合力推进的事业,也是造福全省人民的事业.中原 经济区建设要顺应人民群众过上美好生活的新期待,惠民 生、聚民力、保民安,让人民群众生活能够更富足、更美满. 六是要把握建设中原经济区的关键.建设中原经济区,关键 在党,要全面推进党的建设新的伟大工程,肩负起带领全省 人民建设中原经济区的历史使命.必须把党的执政能力建设 作为党的建设的根本,把先进性建设作为党的建设的命脉, 加快领导方式转变,增强执政的科学性.特别是卢展工书记 在省委九届一次全会上, 提出了要 牢牢把握学习这一基础, 始终着力提升自身的能力和水平 , 牢牢把握发展这一主 题,始终推进中原崛起河南振兴大业 等 六个牢牢把握和 六个始终 ,构成了新形势下党员领导干部加强自身建设的 总部署和着力点,必须认真学习贯彻,才能切实经受考验, 得到人民的信任和拥护. 三要精心组织好省九次党代会精神的学习宣传.各级各 部门要快速行动起来,采取多种形式,包括各级党委理论中 心组学习,举办各级党校培训班,通过召开座谈会、研讨会、 报告会等形式,迅速组织广大党员、干部、群众,认真学习 省九次党代会精神.广大党员干部特别是县级以上党员领导 干部要发挥表率作用,不断增强学习自觉性,带头学习,做 到多学一点,学深一点,学好一点,切实在通读报告原文上 下功夫,在领会精神实质上下功夫,在理论联系实际、研究 问题、解决矛盾、推动工作上下功夫.各级宣传部门要加强 宣传和引导,新闻媒体要通过专题、专栏加大宣传力度,充 分发挥报刊、广播、电视、互联网等舆论阵地的作用,及时 反映各级各部门、各单位学习贯彻省九次党代会精神的情 况,总结推广先进经验和典型,营造浓厚的氛围,迅速在全 市掀起学习省党代会精神、宣传省党代会精神、贯彻省党代 会精神的热潮,切实把全市广大党员干部和人民群众的思想 和行动统一到省九次党代会精神上来,努力创造无愧于组 织、无愧于时代、无愧于人民的新业绩.

二、总结成绩,正视差距,清醒认识我市项目建设现状 近年来, 全市上下把项目建设作为加快发展、 改善民生、 促进转型的第一抓手,坚定不移地推进 四大一高 战略, 取得了明显成效.通过前几天的实地观摩,结合平时掌握的 情况,主要有以下几点感受和体会: 一是速度快.各级各有关部门持续已有的好思路、好经 验、好做法,进一步完善各项工作机制,切实强化土地供应、 环评、审批等要素保障,项目建设保持了快速推进的良好势 头.今年三门峡列入省政府考核的

11 个重点项目,截至

9 月底,累计完成投资 33.4 亿元,占年度投资目标的 112.1%, 提前

4 个月完成全年投资任务,进度位居全省第三位.全市 确定的

213 个重点项目进展顺利,截至

9 月底,新开工项目

83 个,35 个项目建成投产,预计全年建成项目可达

86 个以 上. 在重点项目带动下, 全市元至

9 月完成固定资产投资

529 亿元,同比增长 29.1%. 二是亮点多.各地立足实际,准确定位,发挥优势,谋 划和建设了一批对本地经济社会发展具有重要引领作用、支 撑作用的好项目.比如:卢氏县的游客服务中心和灵宝的函 谷关景区扩建项目,规划高端、功能完善、品位一流、富有 特色,在旅游提档升级方面实现了重大突破.陕县的骏通车 辆改装、产业集聚区的华晟铝业

10 万吨铝板、渑池的

200 万台冰箱和

200 万台洗衣机项目,产业链延伸空间大、附加 值高,为建设产业园、优化经济结构、转变发展方式打下了 坚实基础.开发区的纯电动汽车、义马义腾新能源公司电池 芯项目,科技含量高、市场前景好,在国际国内同行业中具 有领先地位,传统产业高端化、高新产业规模化已现端倪. 湖滨区的建材物流港和汽车城项目,规划起点高、辐射带动 能力强,对于三门峡建设区域性商贸中心、物流中心具有重 要意义. 三是后劲足.各县(市)区一手抓招商引资,一手抓项 目建设,积极充实项目储备,形成了项目持续跟进、接续发 展的良好态势;

各产业集聚区基础设施进一步改善,为吸引 项目入驻创造了良好条件;

同时随着项目的相继投产,为经 济发展注入了强劲动力,使全市上下对于我市大发展、快发 展的信心更加坚定,对于三门峡未来发展的前景更加看好. 四是服务优.各县(市)区和有关部门都在围绕项目研 究问题、破解难题、提供服务,为项目建设的高效有序推进 创造了良好的环境.截至

9 月底,全市

213 个重点项目联审 联批办结率达 97.3%,有效保证了项目建设各个环节工作的 顺利开展.特别是在服务项目建设中,涌现出一批服务全市 重点工作的先进典型,比如,三门峡检验检疫局积极服务出 口,使 函谷红 茶叶不到一个月的时间就走出国门;

市工 商局积极采取措施为两大投资集团注册登记提供全程服务, 使两大集团在较短时间内顺利成立并投入运营;

市商务局、 市交通局等职能部门也都在加大引资力度、服务项目建设方 面做出了积极贡献. 五是人气旺.随着 四大一高 项目建设的持续深入推 进,三门峡软硬件建设迈上了新的台阶,带动三门峡对外开 放呈现出新的局面.近年来,来三门峡投资兴业的人多了, 来三门峡旅游观光的人多了,来三门峡购物消费的人多了. 仅今年前

9 个月,全市签定投资合同总金额达 2.83 亿美元、 同比增长 35.8%,实际直接利用外资达到 3.08 亿美元、增长 25.7%;

接待海内外游客达

1208 万人次、增长 25.1%,旅游 收入 88.79 亿元、 增长 24.6%;

社会消费品零售总额达到 174.4 亿元、增长 18.1%. 在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到形势的严 峻性.放眼全省,中原经济区建设掀起了新一轮发展大潮, 前有标兵渐行渐远,后有追兵越来越近,你追我赶、竞相发 展的局面让我们倍受鼓舞,同时更深感压力.在观摩中我们 也确实感到项目建设中仍存在许多问题,实施 四大一高 战略的道路并不平坦,主要表现在:一是认识不够到位,个 别县(市)区和部门没有把项目建设摆在应有位置,抢抓机 遇的意识、区域竞争的意识不强,满足于被动落实,习惯于 简单号召部署,工作缺乏主动性、创造性,对项目建设盯得 不紧、抓得不牢.二是发展不够平衡,有些地方半年就新开 工了几十个工业项目,而有些地方基本没有项目.有的拉开 了框架、形成了产业、落地了项目,有些基本没有变化.三 是项目个头还不够大,缺乏投资几十亿、上百亿的,对于做 大产业、培育集群具有重大支撑和带动作用的大项目.四是 一些领导干部运作能力不强,招商引资的视野、................