PDF《云南省信息产业发展规划》

―1― 云南省信息产业发展规划 根据《中共云南省委 云南省人民政府关于着力推进重点产 业发展的若干意见》(云发〔2016〕11 号)、《云南省人民政府 关于加快信息化和信息产业发展的指导意见》(云政发〔2015〕

96 号)以及全省产业发展工作会议精神,结合国家战略对云南提 出的新要求,抢抓新一代信息技术、信息产业发展机遇,构建 云 上云 行动计划的信息产业支撑体系, 培育信息经济, 结合我省实 际,制定本规划.

一、产业发展现状及存在问题

(一)产业发展现状 按照行业统计,2015 年全省信息产业完成主营业务收入

482 亿元,其中,通信业完成

311 亿、电子信息产业完成

171 亿. 十 二五 期间,全省通信业年均 6.96%,电子信息产业年均增速 10.69%.

2015 年,全省电子信息产业各类企业近

400 户,规模以上企 业124 户.其中,电子信息制造企业

18 户,软件和信息技术服 务企业

106 户,主营业务收入过亿的企业

13 户,其中,过20 亿的3户.

2015 年,全国电子信息(通信、软件、制造)主营业务收入 16.5 万亿,我省信息产业主营业务收入

482 亿,我省信息产业总 量仅占全国的 0.29%. ―2― 电子信息制造在基础材料、半导体功能材料、光电子器件、 专用电子设备、半导体集成电路材料、传感元件、显示器件、工 业电子装备等高端电子信息产品制造发展较快,产业规模不断扩 大,产品不断延展,产业链逐渐形成. 信息技术在我省政府以及通信、烟草、钢铁、化工、机械、 生物医药、建材、物流等行业领域的广泛应用培育了一批具有云 南特色的软件与信息技术服务企业,国产操作系统软件国内领 先. 通信业光缆总长度达

76 万公里,

5 条出省光缆汇入国家光缆 网.国际通信业务服务范围扩增到八个国家(越南、老挝、缅甸、 泰国、柬埔寨、印度、斯里兰卡、孟加拉国).出省带宽扩容至 5T,省内带宽扩容至 7.2T,光网覆盖率从 75%提升至 94%,100 %的行政村已经实现光纤到村, 光纤宽带覆盖户数超过

700 万户. 实现 4G 网络对全省城区、乡镇、行政村、风景区、公共交通干 线全覆盖.

(二)存在的主要问题 1.产业基础薄弱.我省信息产业总体规模小,仅占全国总体 规模的 0.29%,在西南省区处于末位.信息产业门类不全,在电 子信息产业

12 个行业中,雷达、通信设备、广播电视设备、电 子工业专用设备、电子元件、家电制造、电子测量行业基本上是 空白;

电子信息专用材料、电子计算机、软件产业行业相对完整, 但产业规模、产品档次、产品覆盖面等指标差距较大;

软件和信 ―3― 息技术服务业产品化、服务化和网络化发展规模较小,以定制类 产品和服务为主.信息技术企业小、散、弱情况十分突出,中介 及服务组织缺乏,企业难以获得有效的技术、资金、人才、咨询、 培训等服务.产业空间布局不合理问题一直没有得到改善,除昆 明市之外,各州市信息产业十分薄弱,全省区域信息产业发展极 不均衡. 2.信息技术和产业发展严重滞后.以自然资源为主的电子 材料占我省电子信息产品比重达 1/3 以上,缺少规模大、市场广、 产业链长的特色产业支撑.集成电路制造、整机制造、高端软件 等科技含量高、产业带动强、经济效益好、附加值高的产业严重 缺位.本省特色产业仍未形成完整的产业配套,产业生态脆弱. 同时,云计算、大数据、互联网、物联网等新一代信息技术产业 起步晚,创新体系薄弱、企业自主创新能力不足、人才缺乏、产 业培育力度不够,与发达省区的差距明显. 3.高端人才匮乏.人才结构矛盾突出,特别是新一代信息技 术领军型人才,复合型人才和高端技术人才不能满足需求.企业 在缺乏高端前沿人才的支撑下,创新活力与技术创新能力明显不 足,发展后劲不足. 4.环境支撑不足.政策体系、投融资平台、产业园区、市场 监管等支撑产业发展的相关要素不完善,财政投入不足,市场参 与程度不高,产业发展集聚度低,难以充分利用现有资源吸引国 内外企业落地云南,难以有效带动和促进州(市)、园区(基地) ―4― 信息产业集聚发展;

投融资服务体系不够健全,特别是软件和信 息技术服务类企业融资难的问题较为明显,企业研发投入和投资 意愿不强.

二、总体思路、发展原则和目标

(一)机遇与挑战 当前,云南在新一轮区域竞争、产业竞争和社会发展中既要 补短板,又要抢占发展制高点,大力培育新一代信息技术产业, 做好三次产业的融合发展, 做大信息经济规模, 全面推进新技术、 新模式、 新方式在经济社会各领域的广泛运用, 机遇与挑战并存, 机遇大于挑战. 1.机遇 云南是中国―东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角 经济圈、孟中印缅经济走廊合作的交汇点,是长江经济带各省市 走向东南亚、南亚的重要战略支点.国家 一带一路 建设为云南 发展提供了难得的战略机遇. 习近平总书记考察云南时对云南发展提出了新定位、新要 求,殷切希望云南 用全面建成小康社会、全面深化改革、全面 依法治国、全面从严治党引领各项工作,主动服务和融入国家发 展战略,闯出一条跨越式发展的路子来,努力成为我国民族团结 进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心, 谱写好中国梦的云南篇章 .同时,省委、省政府审时度势、高 位推动,也为加快信息产业发展提供了战略支持和政策保障. ―5―

2015 年以来,省委、省政府多次召开省委常委会、省政府常 务会专题听取信息产业发展工作汇报,研究部署相关工作,省政 府制定了《云南省人民政府关于加快信息化和信息产业发展的指 导意见》 (云政发〔2015〕96 号)以及

8 个相关文件,启动了 云 上云 行动计划;

2016 年1月7日,省委、省政府召开全省信息 化工作会,全面组织动员加快信息化和信息产业发展,安排部署 实施计划;

2016 年4月,省委、省政府制定了《中共云南省委 云 南省人民政府关于着力推进重点产业发展的若干意见》(云发 〔2016〕11 号),明确将信息产业列为我省集中力量打造的重点 产业,成立了省政府主要领导任组长的信息产业推进组,为全省 信息产业加快发展提供了坚强的组织和政策保障. 同时,随着全省信息产业发展重点和规划布局意见的发布, 呈贡信息产业园区、玉溪高新区信息产业园、保山国际数据服务 产业园以及以晴产业园、惠科产业园等一批产业园区加快建设, 政策和产业环境的完善,增强了云南对信息产业的承载能力,云 南作为面向南亚东南亚信息辐射中心,承接国家产业转移和出口 加工基地的政策影响力在放大,吸引力不断增强. 2.挑战 同时, 我省信息产业发展也面临诸多挑战: 信息产业基础差、 底子薄,特色不明显、重点不突出、缺大产业、大企业、大项目 支撑,需下大力气补短板;

信息通信技术演进和创新进入新一轮 加速期,加快向网络化、平台化、服务化和智能化演进,我省产 ―6― 业的技术创新能力难以支撑技术进步和大产业发展;

新一轮信息 技术产业的竞争是技术、资本、人才、政策等诸多因素的综合实 力竞争,我省在依托市场主体集聚技术、资本、人才的能力较弱, 市场化程度较低. 我省发展新一代信息技术产业既要应对技术演进和升级换 代挑战,又要应对国内外优势企业凭借技术和资本优势的扩张以 及周边省区加快发展带来的竞争压力.

(二)总体思路 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和 习近平总书记视察云南期间对云南提出的........