PDF《中德（沈阳）高端装备制造产业园建设方案》

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1 - 附件 中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案 为落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意 见》(国发〔2014〕28 号)文件精神,高水平推进中德(沈阳)高 端装备制造产业园(以下简称中德装备园)建设,打造具有全球影 响力的高端装备制造业基地、中德两国经济技术合作的战略平台和 东北地区对外开放的重要窗口,特制定本方案.

一、发展条件和重要意义 中德装备园地处沈阳市西南部, 位于铁西区,

2014 年完成工业 总产值

480 亿元,具有良好发展基础和条件.

(一)发展条件. 沈阳市是东北地区中心城市和以装备制造业为主导的国家重 要工业基地,工业基础雄厚,产业体系完整,机械装备、汽车及零 部件、电子信息、航天航空等优势产业在国内外具有较强竞争力.

2014 年沈阳市装备制造业实现增加值

1790 亿元,约占全市工业增 加值的 50%.科教优势突出,人力资源丰富,拥有

47 所高校和

114 所职业技术学校,每年毕业生

20 万人以上;

拥有国家级技术(研发)中心和重点(工程)实验室

56 个,两院院士

25 人;

全市共有 -

2 - 近百万高素质产业技术工人.中德装备园是沈阳市装备制造业发展 核心区和未来高端产业发展的重点规划区域. 沈阳市在与发达国家特别是对德合作方面具有良好基础,2014 年与德国进出口贸易总额达 50.2 亿美元,在同沈阳有贸易往来的

179 个国家和地区中居第

1 位.目前,已有

132 家德资企业落户沈 阳,

8 家德国世界

500 强企业先后投资了

14 个项目, 与宝马公司的 成功合作已成为中德合作的样板和典范之一.沈阳市铁西区作为 中德企业合作基地 ,园区及周边区域集中了一批汽车、机械制 造、电子、化工、医药等德资企业,为其加快发展建设奠定了坚实 基础.

(二)重要意义. 一是有利于打造东北地区新的经济增长点.当前,东北地区经 济下行压力较大,迫切需要培育新的发展动力,打造更多经济支撑 点.中德装备园基础条件好,发展潜力大,经过科学谋划和强力推 进,有望迅速提高综合实力和竞争力并成为带动沈阳经济区和辽宁 省经济社会发展新的增长点. 二是有利于探索中国制造向中高端迈进的新路径. 建设中德装 备园,积极利用国内外优势资源,在核心技术、关键零部件、新产 品开发等方面创新突破,将为中国装备转型升级、实现制造业大国 向制造业强国转变发挥示范作用. -

3 - 三是有利于创新与发达国家合作的新模式.建设中德装备园, 将为我国加强与发达国家和主要经济体合作作出新的探索,也有助 于积极吸引国际高端要素集聚,为培育我国参与国际合作竞争新优 势提供支撑. 四是有利于构建中德两国高层次合作的新平台. 德国是中国在 欧洲最大的贸易、投资和技术合作伙伴,需要不断拓展和深化合作 领域,注入新的活力和动力.建设中德装备园,将为推动中德两国 深化务实合作、实现互利共赢,务实推进 一带一路 建设战略提 供新的平台.

二、总体要求

(一)指导思想. 按照党中央、国务院的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念,着力创新装备制造业发展模式,创新园区 开发建设管理模式, 创新对外开放合作模式, 加强 中国制造

2025 与 德国工业 4.0 战略的高效对接,实现优势互补,将中德装备 园打造成为国际化、智能化、绿色化的高端装备制造业园区,带动 沈阳经济区加快发展,促进辽宁省经济社会发展乃至东北地区老工 业基地全面振兴.

(二)基本原则. ――市场主导,政府引导.充分发挥企业主体作用,促进中德 -

4 - 两国装备制造业及相关产业生产要素和创新要素向园区集聚.同时,更好地发挥政府的公共服务和社会管理职能,为企业发展创造 宽松有利的政策环境. ――深化合作,互利共赢.完善园区自身发展条件,打造国内 一流的开发开放功能平台,积极吸引德国乃至欧洲企业投资兴业. 同时,加强与德国联邦政府、地方政府、行业协会等各个层面的沟 通联系,共同推进园区建设,实现双方合作共赢. ――高端引领,创新驱动.深入实施创新驱动发展战略,走新 型工业化道路,瞄准国际前沿技术和产品,提高核心部件研发制造 能力,提高智能制造水平,推进装备制造业在技术、质量和管理向 中高端迈进.优化创新环境,完善科技成果转化模式,培育更多创 新型企业. ――整体规划,分步实施.根据沈阳市土地利用总体规划、城 市总体规划、相关专项规划以及园区建设总体方案,科学合理编制 园区发展规划,依法开展规划环境影响评价工作,强化规划的指导 性,合理确定开发建设重点时序和步骤,并严格按照规划实施,积 极有序推进园区建设.

(三)发展定位. 拉动沈阳市转型发展的新引擎;

中国制造

2025 与 德国工 业4.0 战略合作试验区;

开放型经济新体制探索区;

国际先进装 -

5 - 备制造业发展示范区;

创新驱动和绿色集约发展引领区.

(四)发展目标. 到2025 年,中德装备园建成集研发、设计、生产、服务于一 体的国际级制造业集聚区,引进一批知名装备制造企业、德国及欧 洲中小企业特别是行业领军企业,力争德国及欧盟企业达到园区内 企业总量的 50%以上,在创新驱动、绿色发展、人才培养、园区管 理等方面达到国际一流水平.

三、空间布局和功能分区

(一)空间布局. 中德装备园四至范围为东至沈阳市铁西区中央大街,西至浑河

26 街西侧,南至浑河,北至沈辽路,近期规划面积约

48 平方公里, 东西长约

12 公里,南北长约

4 公里.

(二)功能分区. 园区按照 产城融合、智慧城市、生态城市 的规划理念,构建 一轴、两片、多组团 格局. 一轴 即沿细河规划带状公园,构建连续的公共开敞空间, 并串联起商业、教育、科研等公共服务设施,形成东西贯穿的公共 服务轴. 两片 即沈阳四环路以西的生产功能片区,四环路以东的服 务功能片区. -

6 - 多组团 即两个功能区内多个功能组团.生产功能片区主要 打造智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴产业 等组团;

服务功能片区主要打造总部基地、教育培训、居住配套、 国际商务等组团. 核心区以中德大街为轴线, 形成富有德国元素、 具有德国特色、 汇聚德国企业的产业走廊,重点布局智能制造、高端装备、汽车制 造、工业服务四大产业组团.

四、主要任务

(一)加快制造业转型升级.学习借鉴德国先进技术、先进管 理模式和先进制造理念,提高制造业创新能力,推进传统制造业升 级改造,培育战略性新兴产业,加快信息化与工业化深度融合,推 动制造业向高端化、数字化、网络化、智能化发展.适应产业组织 专业化、协作化趋势,完善信息分享、产业协作、合作经营等对接 体系,增强产业间、企业间联动发展能力.

(二)提高服务业发展水平.围绕支撑主导产业升级、服务骨 干企业以及中小企业发展, 聚集国内外优势资源, 促进工业互联网、 云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务 等全流程和全产业链的综合集成应用,完善科技研发、检验检测、 科技服务、信息服务等公共服务平台,提高现代制造服务业水平, 助推制造业向高端化、智能化、服务化方向发展. -

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(三) 完善园区软硬条件. 加快园区内主干道、 轨道交通建设, 优化区域内路网,推进给排水、电力、通讯、供热、燃气等综合管 廊建设, 规划建设一批标准厂房. 集合德国元素建设德企服务中心、 中德创新中心,为入园企业提供专业服务.创新园区管理模式,完 善园区创新、人才、金融、商务等公共服务平台,建立一站式审批 服务体系.改善营商环境,为企业营造无干扰建设、无障碍发展的 良好投资环境.

(四)打造绿色智慧园区.推进建设浑河、细河治理以及重点 生态建设项目,完善国际医院、国际学校、国际社区等生活配套设 施.遵循智慧城市发展理念,推进智能电网、智慧交通、智慧社区、 智慧政务等智能化设施建设,将中德装备园打造成示范性的智慧园 区、生态园区和产业新城.

(五)创新开发建设和招商引资模式.与国际规则接轨,积极 推进市场化运作,引进有实力的国企、上市公司和外资企业采取政 府和社会资本合作(PPP)模式参与园区开发建........