PDF《遵义市汇川区人民政府》

传达政令 发布信息 指导工作 服务社会 目录省人民政府文件 关于印发贵州省

2016 年推进简政放权放管结合优化 服务改革工作要点的通知 1) 关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见… (9) 关于印发贵州省全面推进资源税改革实施方案的通 知…15) 关于印发《贵州省易地扶贫搬迁对象识别登记办法》 等易地扶贫搬迁工作政策措施的通知…………(19) 印发关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级 实施方案的通知…39) 关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见… (46) 关于加快推进新型建筑建材业发展的意见……… (53) 市人民政府文件 关于印发《遵义市中心城区经济适用住房上市交易 实施细则》 的通知… (58) 关于印发 《遵义市临时救助实施办法》 的通知… (62) 关于印发遵义市加快农村合作金融机构改革发展实 施方案的通知…69) 关于印发《遵义市关于加快全市养老服务业发展实 施意见》的通知…73) 关于进一步加强中心城区市政道路管理的通知… (81) 关于修订《遵义市自然灾害救助应急预案》的通 知…82) 遵义市汇川区人民政府 公报2016 年第

3 期 (总第

29 期) 2016.

10 季刊免费赠阅 主办:遵义市汇川区人民政府 承办:遵义市汇川区人民政府 办公室 本刊所载公文与正式文件具有同等效力 关于印发遵义市

2016 年推进简政放权放管结合优 化服务改革工作要点的通知…94) 关于印发进一步加强公共服务平台建设实施意见的 通知 101) 区人民政府文件 关于印发《遵义市汇川区新型农村合作医疗补偿方 案》的通知 109) 关于进一步加强煤矿安全生产包保责任工作的通 知…118) 关于印发《遵义市汇川区危险房屋应急排险补偿安 置方案》 的通知… (121) 关于印发《遵义市汇川区危险房屋分类处置指导意 见》 的通知… (126) 关于印发《汇川区农村土地承包经营权确权登记颁证 航拍测绘成果使用管理办法 (试行) 》 的通知…… (129) 关于印发《遵义市汇川区促进农民工返乡创业实施 意见》 的通知… (134) 关于印发《遵义市汇川区生源地信用助学贷款及贷 后管理工作实施方案》 的通知………………… (142) 关于加快推进易地扶贫项目建设及建设资金运行管 理的通知 146) 关于进一步规范和加强全区农村道路交通安全管理 工作的通知 148) 关于印发《汇川区关于推进林业产业发展的实施方 案》的通知 151) 关于印发《汇川区毛石镇中坝村发展规划》、《毛 石镇中坝村创建党建扶贫示范村暨区级脱贫攻坚示 《遵义市汇川区人民政府公报》 编委会主任:郭正勇 副主任:王照达 李学忠 陈林吴泽宗 高横王巍唐兴强 章勇翔 委员:刘立君 何德芳 桂然金武彦 张应江 简祖雄 赵黔玲 罗文强 郑登强 主编:张应江 副主编:赵黔玲 编辑:孙泽文 刘骏海 张明瑜 温泉王云超 陈平邓立李S范点工作方案》 的通知… (155) 关于印发《遵义市汇川区处置森林火灾应急预案》的通知 172) 关于印发 《遵义市汇川区关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》 的通知… (185) 关于印发 《遵义市汇川区 幸福家庭・生育关怀・出生缺陷救治基金 管理使用办法》 的通知… (193) 关于印发《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作的实施意见》的通知 …………(198) 关于印发 《汇川区城乡困难群众临时救助实施细则》 的通知… (203) 关于印发《遵义市汇川区农村电子商务发展工作方案》的通知 208) 关于印发 《汇川区农村土地承包经营权确权登记颁证航拍测绘成果管理办法 (试行) 》 的通知… (213) 发文目录 区人民政府

2016 年7-9 月发文目录…218) 人事任免 关于熊焱等同志正式任职的通知 (222) 关于敖长波等同志任免职的通知 (223) 政策解读 解读:贵州省机关事业单位养老保险制度改革问答 225) 解读:遵义市临时救助实施办法 230) 解读:关于城镇困难群体解困工作的意见 231) 本刊所载公文与正式文件具有同等效力 ZUNYISHIHUICHUANQURENMZHENGFUGONGBAO 地址:遵义市汇川区行政办公中心 A420 室 遵义市汇川区人民政府办公室《遵义市汇川区人民政府公报》编缉部 邮编:563000

电话:0851 -

28622829 传真:0851 -

28630195 E-mail:772513323 @ qq.com 准印号:黔

2015 字第 Z704 号印刷:遵义市华文印务有限公司 ・1・ 贵州省人民政府文件 黔府发〔2016〕19 号 省人民政府关于印发贵州省

2016 年推进 简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知 各市、 自治州人民政府, 贵安新区管委会, 各县 ( 市、 区、 特区 ) 人民政府, 省政府各部门、 各直属机构: 现将《贵州省

2016 年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》印发给你们, 请结合实际,认真贯彻执行. 贵州省人民政府

2016 年7月14 日(此件公开发布 ) 贵州省

2016 年推进简政放权放管结合 优化服务改革工作要点

2016 年是 十三五 规划开局之年,也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康关键之年. 今年推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体要求是:深入贯彻落实全国和全省 推进简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议精神,紧紧扭住转变政府职能这 个 牛鼻子 ,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进 放管服 改革,使市场在 ・2・ 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机 制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力, 促进经济社会持续健康发展.

一、持续简政放权,进一步激发市场活力 ( 一)继续深化行政审批改革.加大放权力度,把该放的权力放出去,能取消的要尽 量取消,直接放给市场和社会,最大限度减少保留事项的总量.全面承接好国务院下放 的行政审批事项.对相同、相近或相关联的审批事项,要一并取消或下放.对其他省 ( 区、 市)已取消的行政审批事项,我省原则上取消,今年要再取消一批行政审批事项.对确 需保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,建立全省统 一的权责清单体系,努力做到权力事项名称统

一、编码统

一、运行流程统

一、自由裁量 统一.按照标准化管理要求,所有审批事项实行目录管理,所有审批业务实行标准管理, 所有审批手续实行过程管理,所有审批绩效实行评估管理.对国务院下放到省但没有指 定必须由省级实施的,要下放到市县,有条件的地方可以下放到国家级和省级开发区. 直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的,一律下放市县或国家级和省级开 发区, 特别要再下放一批制约经济发展、 束缚企业活力的年检、 资质资格管理等审批事项. 总结推广贵安新区相对集中行政许可权改革试点经验,推进瓮安县、贵阳国家高新技术 开发区试点工作.( 省政府法制办、省编委办、省政府政务服务中心牵头,省直有关部门 按职责分工负责 ) ( 二)深入推进投资审批改革.对企业投资项目,除中央指定省级实施的外,我省自 行设立的审批、核准、备案项目一律取消,已改为备案的不得以证明、前置条件等形式 搞变相审批.保留的投资项目审批要全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台, 实行 一站式 网上审批,大幅缩短审批流程和审批时间,推进投资审批提速.依法取 消除涉及安全和环保事项外的投资项目强制性评估评审.金融机构要对照行政审批事项 下放清单,在风险可控的前提下尽可能下放信贷审核权限.( 省发展改革委牵头,省国土 资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省政府法制办、 省政府金融办、贵州银监局等相关部门按职责分工负责 ) ( 三)扎实做好职业资格改革.全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等,不 合理的要坚决取消或整合.建立职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得开展职 业资格许可和认定工作,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩.严肃 查处职业资格 挂证 、 助考 等行为,严格落实考培分离.( 省人力资源社会保障厅 牵头,省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省国资委、省质监局、 省安全监管局、省食品药品监管局等相关部门按职责分工负责 ) ( 四)持续推进商事制度改革.降低市场准入门槛,继续大力削减工商登记前置审批 事项和后置审批事项.加快推行电子营业执照.推进 证照分离 ,切实减少各种不必 要的证,解决企业办照容易办证难、 准入不准营 问题.在 三证合一 的基础上, 再整合社会保险登记证和统计登记证,实现 五证合

一、一证一码 ,降低创业准入的 ・3・ 制度成本.扩大 三证合一 覆盖面,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实 现只需填写 一张表 、向 一个窗口 提交 一套材料 ,即可办理工商及税务登记. 推广上海自贸区经验,建立 企业设立 单一窗口,实行新设立企业准入集中受理制度. ( 省工商局、省政府法制办牵头,省人力资源社会保障厅、省统计局、省地税局、省质监 局、省国税局、省政府政务服务中心按职责分工负责 ) ( 五)积极开展收费清理改革.严格落实已出台的各项收费清理政策,防止反弹或变 相收费.按照国家部署,深入清理行政事业性收费,不得擅自提高征收标准和扩大征收 范围,坚决取缔违规设立的收费基金项目.凡是没有法定依据的行政审批中介服务事项 不得强制性收费,不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费. 对政府指导价或政府定价的涉企经营服务性收费以及行政审批前置中介服务收费,实行 清单管理并向社会公开.落实营改增等结构性减税、普遍性降费等政策,尽快完成事业 单位、行业协会商会、具有公共服务职能企业的涉企收费清理工作.推动收费清理改革 重心下移, 完善收费监管机制, 重点组织对行政审批中介服务收费、 房地产交易环节收费、 银行收费、公共服务收费等领域的检查,强化举报、查处和问责机制 , 坚决查处各种涉 企收费的违法违规行为,切实减轻企业负担.( 省财政厅、省发展改革委、省经济和信息 化委牵头,省民政厅、省质监局、省政府金融办、省地税局、省国税局、省政府政务服 务中心等相关部门按职责分工负责 ) ( 六)扩大高校和科研院所自主权.凡是束缚教学科研人员积极性创造性发挥的不合 理规定,都要取消或修改.着力扩大高校和科研院所经费使用、成果处置、职称评审、 选人用人、薪酬分配、设备采购、学科专业设置等办学和科研自主权.落实完善支持教 学科研人员创业创新的股权期权激励等相关政策,促进科技成果转化.为教学科研人员 从事兼职创业积极创造宽松条件.( 省教育厅、省科技厅牵头,省政府法制办、省财政厅、 省人力资源社会保障厅、省工商局、省地税局、贵州科学院、省社科院、省农科院等相 关部门按职责分工负责 ) ( 七)全面清理规范中介组织.年底前全面清理政府部门行政审批中介服务项目,实 行清单管理并向社会公开.行业协会、商会类中介服务机构要平等参与中介服务市场竞 争,不得强制要求企业和个人入会、缴纳会费.严禁行政审批部门及其工作人员指定或 暗示中介服务机构提供设计、检测、检验、评估等服务.严禁行政机关工作人员及其配偶、 子女在自己管辖范围内的评估评审机构、培训机构兼职任职参股,9 月底前出台相关管理 办法.年底前出台支持社会中介组织加快发展的政策措施,完善政府购买社会中介服务 制度,鼓励各类投资主体进入中介服务领域,推动市场交易、市场监督鉴证、法律和财 务服务、信息咨询服务等社会中介机构发展壮大.严禁以规范性文件等形式设定区域性、 行业性或部门间中介服务机构执业限制.健全中介服务标准、监管制度、信用评价体系, 定期开展群众反映强烈、管理混乱、问题突出的评估评审、房产中介、婚介等中介组织 专项整治,维护中介市场秩序.除法律法规明确规定的资质资格条件外,各级政府及其 部门在政府采购、公共资源交易中,不得自行提高资质资格要求.对行业协会商会类中 ・4・ 介机构与行政机关 五脱钩 政策落实情况进行专项督查.( 省政府法制办、省发展改革 委、省民政厅牵头 , 省财政厅、省住房城乡建设厅、省工商局、省公共服务管理办公室、 省政府督查室等相关部门按职责分工负责 ) ( 八)大力推进政务公开.以更大力度推进政务公开,让人民群众和企业了解放权情 况、监督放权进程、评价放权效果,做到权力公开透明、群众明白办事.畅通政府信息 公开申请渠道,依法依规及时办理政府信息公开申请,提升政府面向公众的信息服务水 平.全面公布我省各级政府部门权力清单和责任清单.继续实施行政事业性收费、政府 定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单制度,加快编制职业资格、基本公 共服务事项等各方面清单,并及时主动向社会公开.坚持 公开为常态,不公开为例外 , 全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开.落实行政许可、行 政处罚等信息自作出行政决定之日起

7 个工作日内上网公开的要求.加大政府信息数据 开放力度,除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外,都应向社会开放.及时公开突 发敏感事件处置信息, 回应社会关切. ( 省政府办公厅牵头, 省政府法制办、 省发展改革委、 省教育厅、省公安厅、........